2011陕西省农业厅厅长王宏同志现代农业在陕西调研报告

2011陕西省农业厅厅长王宏同志现代农业在陕西调研报告

陕西省农业厅厅长王宏同志调研报告

编者按：近日，省农业厅王宏厅长组织课题研究组，先后赴省内33个县（区）和江苏等地116个点次，就发展现代农业进行专题调研，形成了科学详实的调研报告。报告从对现代农业的认识、陕西现代农业的基本形态和标志、陕西现代农业发展阶段的基本定位、推进现代农业的思路、路径和目标，以及加快推进陕西现代农业的意见和建议等五个方面，深刻阐述了发展现代农业的重要意义，明确提出了陕西发展现代农业的方向、重点和具体措施。报告具有很强的指导性、针对性和操作性，对于加快农业发展方式转变，促进城乡统筹发展，全面提升农业发展水平有着重要的参考价值。市委常委、组织部长惠进才同志作出重要批示，要求全市各级党政领导干部，特别是镇村干部和各涉农单位要认真组织学习，全面理解现代农业的意义、内涵、特点，根据报告中提出的陕西发展现代农业的意见和建议，结合统筹城乡发展工作，进一步理清我市农业农村工作思路，明确发展现代农业的路径和重点，全面推进农村工作综合改革，积极培育现代农业市场主体，不断提升农业产业化经营水平，推动全市农业农村工作再上新台阶，着力加快农业强市建设步伐。现将王宏厅长调研报告全文刊出，供广大科级干部和涉

农工作者认真学习，深入思考，指导工作。

正文：

现代农业在陕西

陕西省农业厅厅长王宏

发展现代农业是“三农”工作的首要任务。为了从现代农业的视角审视思考农业发展中的深层次问题，用现代农业的理念和方法全面推进工作，我们历时40多天，先后赴省内33个县（区）和江苏等地116个点次，开展了现代农业专题调研，形成了若干基本认识，梳理出陕西现代农业发展现状和阶段定位，提出了加快发展的路径和意见。

一、对现代农业的基本认识

农业现代化是一个过程，现代农业是一个产业。农业现代化贯穿于农业发展的全过程，现代农业是农业现代化的阶段性成果，两者相互依存，有机融合，构成整个经济社会现代化不可或缺的有机组成部分。

（一）发展现代农业要把握实质。

现代农业是经济再生产和自然再生产相交织的大系统。随着时代发展和实践探索，现代农业的概念逐次演进，标准不断更新，内涵日益丰富。调研过程中的探讨与思考，使我们对现代农业的认识由表及里，走向相对深透和系统。通常，现代农业可以从三个方面来认识和理解。从核心内涵看，现代农业可概括为“4、3、1”，即运用现代科学技术、现代工业

装备、现代管理方法、现代经营理念“四个支撑”，提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率“三率”，形成产供销一体化、贸工农相结合的多元化、多功能的“一个产业体系”。从基本特征看，一般地，基层干部、农民群众往往从特征来理解现代农业，由于角度和侧重点不同，对特征的认识也不尽一致。归纳起来，不外乎规模化、科学化、标准化、产业化、市场化、机械化、设施化、组织化、多功能化和可持续化等等，这些特征相互联系，良性互动。值得注意的是，完全具备上述特征的农业是一种理想化的现代农业模式，在现实中只要基本符合和接近某些特征，就可判断其为现代农业。与传统农业相比，现代农业突出的是“一体化”，贯穿于产前、产中、产后三个领域；依托的是高科技投入，增长方式由单纯依靠资源转变成依靠提高资源利用率；依靠的是市场导向，农产品生产主要是满足市场需求；提倡的是多功能发展，在广度和深度上拓展出多种新型农业形态；追求的是经济效益、生态效益和社会效益的高度融合。换言之，发展现代农业的过程，本身就是改造传统农业的过程，就是转变农业发展方式、促进农业又好又快发展的过程。

（二）发展现代农业是历史必然。

从国际看，欧美等发达国家，于上世纪中叶先后步入现代农业阶段，农业已经成为全国性和最具竞争力的优势产业之一。尽管各国的国情不尽相同，在技术路线选择上各有千秋，

但在发展现代农业的目标上是基本趋同的。美国借助发达的现代工业装备农业，以提高劳动生产率为主要目标；日本把科技进步放在突出地位，着眼于提高土地生产率；法国等欧洲国家注重劳动生产率和土地产出率同步提高；澳大利亚着重发展生态农业，生态农地占到全世界总生态农地的50%。纵观世界农业发展历程，推进农业现代化是大势所趋，发展现代农业是必由之路。从国内看，我国于1954年首次提出建设农业现代化的问题，之后逐步衍生出“四化”“五化”甚至“六化”等富有时代特征的农业现代化，其灵魂都是推动农业产业形态转型，核心就是发展现代农业。2007年中央“一号文件”对现代农业进行了科学、系统阐述，标志着我国现代农业迈上了一个新的起点，进入全面推进和快速发展时期。我国总体上已进入工业化中期阶段，具备了加快现代农业建设的基本条件和能力，中央提出把“推进发展现代农业”作为农村经济工作的重点，并要求江苏等经济发达地区率先实现农业现代化。当前，城镇化新农村、工厂化产业化现代农业、职业化新农民的“新三农”先进理念初见端倪，加快发展现代农业已成为历史发展的必然规律。

（三）发展现代农业是现实要求。

一是推进“三化同步”要求发展现代农业。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期，推进“三化同步”是大背景，发展现代农业是主任务。当前，农业现代化明显滞后于工业

化和城镇化发展进程，难以支撑国家现代化建设，着力加快发展现代农业，是从根本上补齐农业短板、实现“三化”同步推进的重要举措。

二是统筹城乡和建设新农村要求发展现代农业。工农、城乡关系进入互动增强阶段，农业发展对农村、城镇和工业的影响日益突出，没有现代农业的发展，新农村建设就成了无源之水，城乡居民收入差距就难以缩小。推进城乡协调发展和新农村建设“双轮驱动”，客观上要求把发展现代农业作为重要途径。

三是工商资本要求发展现代农业。现代农业理念深入人心，产业化思维日趋成熟，国家对农业扶持力度加大，农村基础设施条件逐步改善，工商资本寻求中长线、多元化稳定投资，渴望投身现代农业、回馈社会。四是农业生产现状要求发展现代农业。农业劳动力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段，农民老龄化、农业兼业化现象趋重，农业比较效益低，土地承包主体和经营主体流转愿望增强，土地流转加速，破解农业生产难题迫切需要发展现代农业。五是促进农民增收要求发展现代农业。传统农业经营规模散小，生产方式靠天吃饭，农业生产成本攀高，农民缺乏市场话语权，预期收益风险偏大，生态环境破坏加剧，农产品有效供给压力加大，传统农业无法担当农民持续较快增收的重任，急需发展现代农业来支撑。