澳大利亚垃圾处理启示文献整理

澳大利亚垃圾处理启示文献整理城市垃圾处理，是一个城市管理运营水平的重要体现，已日益成为世界范围内一个普遍关注的问题，是一项长期而艰巨的任务和庞大的综合系统工程。

通过这次澳大利亚考察，深感当前国内城市垃圾处理与发达国家垃圾处理模式的差距，目前国际上的垃圾处理已不仅停留在如何控制和销毁的阶段，而是积极采取有力措施，进行最大限度的回收和综合利用，以创建具有良好经济生态效益的“垃圾产业”。

达到即净化城市生态环境的目的，又提高资源的综合利用效益，保持人与自然的和谐共处，促进人类社会的可持续发展，值得我们认真研究和借鉴。

一、澳大利亚垃圾处理模式特色澳大利亚的垃圾处理已经形成非常完备的体系，垃圾处理水平可谓世界领先，无论政策导向、技术支撑、公众参与还是舆论监督等方面皆有独到之处，基本上形成了政府一企业一家庭三位一体的有机复合体系，一袋生活垃圾从产生之日起，经历分类投放、回收利用、“定制化”处理、循环利用等工序，辅以严格的政策法规约束、市场化机制和老百姓自觉参与的道德意识，让澳大利亚的垃圾处理模式成为城市发展的一道靓丽风景。

（一）环保理念深入人心澳大利亚建立了较为完善的环境保护法律法规体系，为生活垃圾处理体系提供了有力保障。

在环境法律体系方面，除了联邦制定的相关法律，各州也制定了相应的、具体的法律法规。

环境法部门内，又分为垃圾管理、空气污染和保护、水源管理与供应等15个小部门。

在垃圾管理法下，涵盖111项联邦和州国会的立法，其中联邦11项，各州立法共计100 项。

除议会立法外，行政机关还会制定一些环保法律政策，如昆士兰州还制定了垃圾回收战略（草案），该草案于2011年7月1日实施，对于超过标准进行垃圾排放处理的企业，将进行征税，因此它是一项可以避免的税收种类以上法律，有效地规制了市民乱扔垃圾的行为，有助于城市垃圾的分类回收。

与此同时，澳大利亚十分重视环境保护和垃圾分类的宣传教育，各地市政委员会的网站和分发到每户居民的宣传手册澳大利亚十分重视环境保护和垃圾分类的教育和宣传。

各地市政委员会的网站和分发到每户居民的宣传册上，都有十分详细的垃圾分类回收的相关规定和知识，包括垃圾的分类、回收的日历安排、处罚细则、垃圾处理的相关知识等。

澳大利亚的小学都设有环保课程，其中包括家庭垃圾如何分类、投放以及回收小窍门等，每个孩子在学校就开始接受环保知识的教育，可以说从政府到居民都具备良好的环境保护意识，这些都为城市生活垃圾处理打下了良好的基础。

（二）坚持分类回收处置到澳大利亚之后，才知道倒垃圾也有学问。

每栋居民家门前都会有颜色大小不同的垃圾桶，每个垃圾桶要放置不同的垃圾，政府部门会发放印有英、中、韩等多国不同语言的指导手册，垃圾分类理念已成为澳大利亚人的一种习惯，严格的垃圾分类让人印象深刻。

一是科学细致的分类。

澳大利亚地方政府对垃圾分类回收也制定了详细的管理规定。

澳大利亚生活垃圾分类的标准基本相同，一般分为可回收垃圾、普通垃圾、有机垃圾和大型固体垃圾等。

普通垃圾，包括家庭垃圾、食品废物、废弃儿童玩具、废弃陶瓷、耐热玻璃和其他玻璃器皿、聚苯乙烯等。

可回收垃圾，包括各种硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐子（绿色棕黄色和透明），铝、钢和气溶胶罐，盛牛奶和果汁的硬纸盒，铝箔。

可以回收利用的纸制品，包括报纸和杂志，纸板（未涂蜡的盒子），办公用纸、信封和电话簿等。

花园有机垃圾，包括树枝（截成适合绿色垃圾桶盖子盖上时内部空间的尺寸，最大直径为10 公分）。

树叶、末梢、剪下的草、无毒杂草（去除土壤）等。

除上述三类垃圾外，还存在一些大件的硬质垃圾和化学物品，由服务管理机构进行年度回收或由市民送至垃圾回收服务中心。

大型固体垃圾，主要是丢弃而无法放入垃圾桶中的大型废弃物，如空罐头盒、清洗过的油漆桶和其他废旧金属；废旧家电、家具，如家电、床垫、沙发、地毯等；陶器、瓷器等；修剪的小树枝和不超过150 毫米的树枝等。

具体回收频率各不相同，一般一年收集两次。

以维多利亚州白马市政务委员会为例，市政委员会在每年的1—3 月和6—8 月为所有住宅提供两次的大型固体垃圾收集服务。

在白马市政委员会，为了回收那些太大或易碎而无法放入可回收垃圾桶中的物品，政府还提供可重新使用物品的收集服务，主要是回收居民不再需要但仍可以使用的家用物品，包括纺织品，如衣服、鞋等；家用物品，如沙发、玩具等；家用电器，如DVD播放机、电视、电脑、洗衣机等；运动器材，如足球、网球等；塑料袋等。

另外，对于一些家用化学物品，尤其是放射性物质，须妥善处理，以保护环境和市民健康。

全年任何时候，市民都可以将蓄电池、电池、日光灯管、旧油漆、汽车机油等化学物品送至所在市区的资源回收中心（垃圾回收中心）。

有害垃圾由有关部门单独处理。

澳大利亚垃圾回收时间各地并不一样，普通垃圾一般一周收集一次，可回收垃圾和有机垃圾两周收集一次，大型固体垃圾一年收集两次，具体频率根据垃圾量和居民需要来确定。

以白马市政务委员会普通垃圾的收集为例，白马市政务委员会将辖区划分为五个片区，从周一到周五，依次收集各片区的垃圾。

居民需要在收集时间的前一天晚上或是收集当天的凌晨5 点前，将垃圾桶推到院子外面的马路边。

垃圾车经过时用机械手将垃圾倒进车厢内，再将垃圾桶放回原处。

居民之后会将垃圾桶放回到院子里。

二是严厉的处罚措施。

澳大利亚并没有针对居民垃圾分类违规的处罚制度，更多的是培养居民的环境保护意识，提倡和鼓励居民做好垃圾分类。

但是，如果居民家庭垃圾没有分类，或是分类不到位，政府有权拒绝收集他家的垃圾。

政府对于垃圾管理违法违规的处罚，主要是针对商业企业的违规行为和居民乱扔废弃物的行为。

对于乱扔垃圾的处罚，澳大利亚各州不尽相同，有些州还设有专门的环境法院。

在新南威尔士州，如果任何人在街上乱丢垃圾，可被罚款5000 澳元。

如果任何垃圾处理企业对垃圾处理不当，最高可被罚款500 万到700 万澳元。

在昆士兰州，一般的乱扔废弃物行为，可罚200 澳元，如果被起诉到法院则可能被罚2000 澳元。

不按规定倾倒危险废弃物，如在操场上乱扔玻璃，在干草地上乱扔烟头，危及到人身野生动物和财产的行为，个人可被罚400 澳元，单位可被罚1600澳元，如被起诉到法院，则可能被罚4000 澳元。

对于乱扔超过200升的垃圾，个人可能被罚澳1650元，单位可能被罚6600 澳元，如果个人或单位的行为被起诉到法院，该行为被指控成立的话，最高可处罚16500 澳元。

三是科学的收费标准。

在澳大利亚，居民只需向当地的市政委员会缴纳市政费，不需单独缴纳垃圾处理费，垃圾处理费包括在市政费中。

市政费根据房产的价值收取，房产的价值根据房产的面积、结构、建造的时间、与市中心的距离、在什么社区、社区的整体房价等进行评估。

在墨尔本市，市政费用于公共服务设施、公共交通、公共文化艺术、公共图书馆和社区发展、城市发展和旅游、残疾人和老年人服务、垃圾处理、回收和环境保护等，其中垃圾处理、回收和环境保护支出占市政费的3.43%。

在悉尼市，每年一家人交给地方市政委员会市政费1300 澳元，这包括了垃圾处理、维护路和水道等各种收费，其中大概有200澳元是关于垃圾处理的。

但是，如果你觉得你的垃圾桶太小，想换大的，你就得多付钱。

自20 世纪90 年代开始垃圾分类以来，澳大利亚的垃圾分类回收取得了积极成效，表现在普通垃圾数量的稳定和逐年下降，垃圾分类率逐步提高，对资源的回收利用和环境的保护起到积极作用。

下面以维多利亚州为例，介绍澳大利亚垃圾分类回收的基本情况。

根据维多利亚州政府年度报告，2010—2011 年，维多利亚州共收集200多万吨垃圾。

其中，普通垃圾1089158吨，占52% ；可回收垃圾622223吨，占30% ；花园有机垃圾390390吨，占18%。

包括可回收垃圾和花园有机垃圾在内的垃圾分类率达45%。

年度垃圾服务支出317625483 澳元，每户普通垃圾支出86 澳元，每户可回收垃圾支出32 澳元，每户花园有机垃圾支出51 澳元。

每户产出普通垃圾488 公斤，可回收垃圾279 公斤，花园有机垃圾367公斤。

2001—2011 年，尽管普通垃圾一直占垃圾总量中的主体，但普通垃圾数理保持相对稳定并略有减少。

同时，与普通垃圾2.6% 的增长率相比，可回收垃圾和花园有机垃圾数量显著增长，分别增长85%和294%。

垃圾分类率是指可回收垃圾与居民普通垃圾、可回收垃圾和花园有机垃圾的比值，是反映垃圾分类及回收效果的重要指标。

澳大利亚州垃圾分类率逐年稳定增长，自2000—2001年26% 增长到2010—2011 年的45%，增长19个百分点。

根据澳大利亚居民生活垃圾回收独立评估的结果和维多利亚州的纸张和包装废弃物生命周期评估管理方案，2010—2011 年从居民生活垃圾回收的容器、纸张和纸板等环保资源相当于：节约4758 个奥运标准游泳池的水量（约11895 万升水）；减少60519 辆汽车一年的公路尾气排放量（约363117 吨温室气体）。

每年通过居民生活垃圾回收获得的绿色有机物环保资源相当于：节约72个奥运标准游泳池的水量（约180 万升水）；减少14443 辆汽车一年的公路尾气排放量（约86656 吨温室气体）。

（三）推行减量、回收、再利用澳大利亚细密严苛的垃圾分类回收为垃圾处理减量化和回收利用提供了基础，因此澳大利亚垃圾处理目前主要采用传统垃圾填埋场和生物反应器填埋场的方式，并没有采用垃圾焚烧的方法。

所有的填埋场底部都装有气体收集设备，来收集沼气作为发电站的能源使用，实现垃圾资源化。

值得一提的是，除上述两种处理方式以外，澳大利亚一直探索实现垃圾“减量、回收、再利用”，位于澳大利亚新南威尔士的东溪UR-3R是南半球最大的废物替代工厂，通过分拣有用的产品，例如：金属、塑料、纸张和玻璃，以及将废物流中的有机成分转化为堆肥和肥料，可以从垃圾填埋场转移大约80%的废物，采用先进的工艺对其进行回收处理再利用，比传统单一的填埋更具优势，更加符合科学环保理念。