国内生态工业园区发展分析

2014-国内生态工业园区发展分析

一、国外生态工业园区发展分析与经验借鉴

1、零排放型发展模式

零排放型发展模式；此类园区是指集中在同一区域的企业组成生产共同体，最终向自然生态系统排放的生产废弃物为零。丹麦卡伦堡工业园是此发展模式的典型代表。

卡伦堡生态工业园区的所在地卡伦堡市是一座靠近峡湾的小城，位于哥本哈根市以西100公里。此工业园区的循环模式是由于该地区的地下水资源不足，为了充分利用地表水以节约当地的资源而形成的，且企业之间的废弃物与副产品交换也只是为了降低成本，并非是为环保而发起。但后来企业经营者与当地居民发现这种方式可以产生很好的环境效益，于是就将原来一对一的交换模式扩大成为多元副产品交换网络。目前，卡伦堡工业园区作为一个集生产发展、资源利用和环境保护于一体的“零排放”生态工业园区，被誉为循环经济发展的圣地。卡伦堡生态工业园区以垃圾无废物为理念，以零排放为目标，形成了以闭环物质流为特征的多产业关联共生体系，在生产的整个过程中更有效地组织物质和能量的循环利用。卡伦堡生态工业园区以四个工厂作为核心，即发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂，并通过贸易的方式，互相利用其他工厂的“工业剩余物”作为生产原料。该园区的循环中心是发电厂，首先是循环利用水资源。炼油厂通过管道把经过生物净化处理的废水辅送给电厂，数量每年可达70万立方米。因此，整个工业园区每年减少25％的需水量。其次多级使用热能。例如发电厂在发电过程中产生的蒸汽不仅满足了炼油厂和制药厂生产所需的热能，还通过地下管道的运输向卡伦堡全镇居民供热，关闭了园区内燃烧油渣的炉子，减少了烟尘排放等污染问题。又如炼油厂产生的火焰气通过管道输送到石膏厂供其干燥石膏板，并将进行酸气脱硫过程中产生的脱硫气和稀盐酸分别供应给电厂燃烧和硫酸厂；最后对副产品和废弃物进行了再利用，如将炼油厂将在除尘脱硫过程中产生的的副产品工业石膏全部供给给石膏板厂作为原料，同时将粉煤灰出售，以供修路和生产水泥之用。除此之外园区内有一支管理队伍在四厂之间进行协调、组织、结算和监督，使物流、能流和信息流得到优化配置。这种发展模式不仅节约了大量生产成本和资源，还使环境保护和经济发展处于良性循环之中。2、静脉型发展模式

静脉型发展模式。此类园区以废物资源化为首要原则，在生产投入之初与生产过程中节约资源，减少物质使用量，不让多余的物质进入生产过程。日本北九州生态工业园区是这种发展

模式的最为典型的代表。北九州生态工业园区位于填海造陆的海埔新生地。该园区以减量化为理念，以发展静脉产业为核心，在园区建设初期就将静脉产业汇集起来来统一发展，这有效地将工业发展与环境保护结合起来。

园区由实证研究区、综合环境联合企业区和响滩回收园区组成，其中实证研究区是由企业、行政部门和大学组成，他们联合起来对尖端废物处理技术和循环利用技术进行集中实证研究，努力将研究区发展成为环境相关技术研究基地；综合环境联合企业区是环境企业开展产业的区域，通过企业间的合作，努力发展成为零排放资源循环基地；响滩循环利用区是市政府修建的，并将已修建好的土地长期租给企业供中小企业在环境领域发展。北九州生态工业园区发展环境产业的战略为：从基础研究到技术开发与验证研究，最后到商业规模化的全面展开。北九州生态工业园区的目标是实现“教育及基础研究→技术和验证研究→产业化”的三位一体，具体说来，此园区基于研究、实践研究和产业化三个方面，实现研究机构、企业和政府之间强有力的合作，进而推动生态工业园区建设。

3、经验借鉴

——卡伦堡生态工业园区发展循环经济的成功经验为：政府政策方面：当地政府对污染废弃物的排放实行强制性高收费政策，即按照废弃物的排放数量征收递增式的废弃物排放税。相反，对于减少污染排放的企业则给予经济激励。另外，为防止企业隐瞒危险废弃物及其排放数量，对危险废弃物采取申报制度，由政府组织专门机构进行处理而免征排放税。这些政策一方面使得污染物排放成为了企业不得不考虑的成本要素，促成了企业间废弃物相互利用的合作关系；另一方面成功避免了企业排放危险废弃物的可能性。（2）企业自身方面：企业自身追求对社会负责任形象和生态道德。例如，园区内制药厂将制药过程中产生的有机废弃物制成有机肥料免费送给周围的农场使用，而农场将农产品送与制药厂作为原料。这种一对一的双边废弃物交换方式最终扩大为覆盖整个园区的多元交换网络。（3）市场价格方面：园区内的多元交换网络使得资源得到最大限度利用且生产成本最低化，例如卡伦堡地区由于水资源缺乏导致地下水价格昂贵，发电厂就与园区其他企业合作，利用发电厂产生的冷却水。这不仅使得水资源得到最大利用，其他企业则使得水的利用成本大大降低，且发电厂也避免了缴纳高昂的污水排放费，使得相关企业的产品在市场价格方面占有优势。

——北九州生态工业园区的发展经验为：（1）该园区内有先进的环境技术研究与开发机构对废弃物进行研究，另外，有专业系统来对园区内外废弃物的进行收集和分类，这样不但使得废弃物得以更充分的利用，还能够有充足的“工业剩余物” 进入所需企业，进而稳定整个园区的循环系统。（2）重视当地居民的环境教育，加强产（企业）、学（大学／科研院

所）、官（政府）、民（居民）之间的紧密协作，共同推进生态工业的建设。例如，举办与环境有关的讲座供市民学习，接待考察团并展示和介绍园区内的环境产业等等

二、中国生态工业园区发展综述

1、生态工业园发展历程分析

生态工业园区(Eco-industrialpark，EIP)建设成为解决工业园区环境问题，实现转型和区域经济可持续发展的的主要途径之一。生态工业园区的核心概念是在产业集聚区内企业间通过相互合作以及与周边区域的合作，通过有效共享基础设施、能源、物质、水、信息及自然栖息地等资源，构建产业共生体系，实现经济收益、环境质量收益，以及社会发展的均衡提升。

生态工业理念被引入中国后，原国家环保总局于2000 年开始推动生态工业园区建设，发展过程中逐步形成了“有标准可依，依标准建设，据标准考核，示范试点带动，建立长效机制”的发展路线图。鉴于开发区面临的严峻环境保护形势，国家税收政策调整、资源和能源紧缺、环保标准提高等伴随的发展压力，以及节能减排科技需求，2007 年环保部、商务部、科技部联合，加强对国家生态工业示范园区建设的推进。

“十八大”将建设生态文明提到前所未有的高度，生态工业园区是生态文明在工业领域的重要实践形式。中国政府多个部门从多角度积极推进园区的绿色、低碳和循环发展。2013 年以来中央政府出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《循环经济发展战略及近期行动计划》、《中国制造2025》、《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》等一系列重要文件中，均明确指出与园区绿色、低碳、循环发展相关的内容，凸显了园区绿色、低碳、循环发展对中国加快经济发展方式转变，建设资源节约型环境友好型社会的重要性。

中央政府多个部门推进工业园区绿色低碳循环发展的举措

资料来源：立鼎产业研究中心