浅析网络舆论引导和规范的措施

浅析网络舆论引导和规范的措施

曹斌

(陇东学院经济管理学院甘肃庆阳745000)

摘要：随着网络技术的发展和网络用户人数的不断增长，网络舆论监督已发展成为一支重要的监督力量。但是，基于网络舆论具有自由、匿名的特点，网络舆论所关注的问题比较敏感，言词比较尖锐。一方面，高效率的网络舆论监督对社会发展起到良好的促进作用。另一方面，许多恶意的、毫无道德底线的舆论言辞也让很多组织和个人避之不及。本文阐述网络舆论引导和规范的现状，分析网络舆论引导和规范中存在的问题，提出完善网络舆论引导和监督的措施。

关键词：网络舆论引导规范公信力

Analysis of the network to guide and standardize the measures

of public opinion

Cao Bin

(College of economics and management,Longdong

University,Qingyang 745000,Gansu,China)

Abstract：With the development of network technique and network users increasing and ,public opinion in network supervisory has developed into an important monitoring force. However, based on the network free and anonymous characteristic, the public opinion in network concerns of the more and more acute and sensitive words.One hand , the efficient supervision of the network is good for promote the social development ; On the other hand, many other vicious, no moral public opinion in words make many organizations and individuals want to seek refuge. This paper expounds the present situations from the network of public

opinion guidance and standards and analyses the problems ,so puts forward some measures to perfect public opinion guidance and supervision.

Keywords ：Public opinion in network ; guidance; standard; Credibility

一、网络舆论的含义和面临的基本问题

（一）网络舆论的含义

网络舆论是指在互联网上传播的公众对某一热点所表现出来的有一定影响力的，带有倾向性的意见或言论1。

（二）网络舆论面临的问题

1、网络舆论引导和规范的无序性。基于网络媒体自身具有德开放性、匿名性、快捷性、互动性、虚拟性等特点，人们在网络上表达意见的时候，时间上更加方便，可以在自己需要的和方便的时候，随时发表意见参与形成舆论2。另外，从目前舆监督的内容管制来看，对网络舆论的政策最宽松。因为这些原因，形成网络舆论引导和规范过程中的各种问题。政府、各类组织、专家和各种有影响的名人都试图引导网络舆论，使之规范化，产生有利于己方的舆论倾向。于是，各种力量在互联网上开始博弈，各种观点和论调在互联网上聚合，上演一幕幕舆论大战。但因为种种原因，网络舆论的引导和规范不能取得预期的目的，反而形成了现在网络舆论引导和规范的混乱和无序。

2、社会对网络舆论引导和规范缺乏理性认知。网络对我国社会影响日渐广泛，深刻。但不可否认的是网络舆论在我国社会产生影响还不足10年。2003年，SARS成为中国互联网的催化剂，在危机面前互联网开始释放前所未有的能量。同一年，轰动全国的“孙志刚案”引起全国民众的普遍关注，各大网站紧密追踪事件过程，最终事件得到合理解决。2007年，网络舆论的监督力量全面爆发。在2009年的“邓玉娇案”和“躲猫猫事件”中，网络在监督中都表现出新的特点。在这10年中，整个社会对网络的认知虽然日益进步，但仍然缺乏理性，进而影响到社会对网络舆论引导和规范的认知，这主要体现在以下两个方面：

3、网民缺乏正确认知理念。由于网民的基本素质本身较低，广大的网民对网络舆论的认知存在偏差。网络上铺天盖地的虚假信息让和多人晕头转向，不分南北，产生了对网络的“信息疲劳”。对网络上的信息充耳不闻，引导和规范就失去了意义。

4、政府、组织团体缺乏正确的引导理念。近年来一些一些影响巨大的网络事件往往起因于一些看似无足轻重的网络消息，官方声音无法及时作证，民间的传播就会产生负面影响，从而引起人们的心理恐慌，引发群体性事件。从这一角度看，一些重大群体事件的发生根源不在网络，而在于政府部门或企业，组织的冷处理，不合理引导，甚至不作为。政府部门和企业组织一方面从自身形象为出发点，运用各种手段和方法控制网络舆论。尤其一些地方政府，由于公众对其公信力急剧下降，畏网络舆论如虎。于是打着“维稳”旗号，强行“封”“堵”“压”，把舆论空间缩到最小。“维稳”本省并没有错，而是对“维稳”简单粗暴的处理，甚至是对概念的偷梁换柱，才导致信息不对称，滋生了谣言的土壤，网络舆论演变成了社会压力。随之，群体性事件接连发生，后果不堪设想。一些地方政府对网络舆论引导和规范仍没有足够的理性认知。既没有看到其巨大的影响力，也没有良好的机制和方法来积极应对网络舆论。所以，仍需要对网络引导和规范进行深层次的研究。

二、网络舆论引导和规范的必要性

（一）保护公民的基本权益

《宪法》规定：我国公民享有知情权3。仅凭此一点，公民就有对政府行为更为了解的权利。以前，公众获得信息的途径方便程度远不如网络迅捷。时至今日，网络媒体已经成为重要的媒体力量，网络成为一个重要的信息聚合平台。于是，网络舆论引导和规范的水平直接影响到公民对政府行为的了解和认同。这是个是公信力逐渐累积的过程。其对政府的和民众都是有益的。如果引导有误，双方交流渠道不通畅，信息不对称，公众对政府失去信心，将造成对政府形象的巨大损害，对政府的公信力下降，将隐藏重大的社会危