杨凌示范区：现状 潜力 评价

杨凌示范区：现状 潜力 评价



鲁向平 西北农林科技大学



生活在杨凌、工作在杨凌，看着杨凌，想着杨凌，爱着杨凌，梦着杨凌……

一、自然、地理概况与评价
杨凌示范区位于陕西省关中平原中部，东距西安82公里，西距宝鸡86公里，总面积135平方公里，其中国务院批准的示范区规划面积22.12平方公里，目前城市建成区约16平方公里。下辖一个县级杨陵区，有4乡1镇1个街道办事处，87个行政村，总人口20万，其中城市人口8万人。城市人口在快速增加，“农科城”仍然是主体形象和标志，其中学生数量激增，学生消费具有明显特征，消费层次较低。

杨凌示范区属暖温带半湿润大陆性季风气候，春暖多风，夏热多暴雨，秋凉多连阴雨，冬寒少雨雪。年日照时数2163.8小时，日照百分率49%，年总辐射量114.8千卡/平方厘米。年平均气温12.9℃，最冷月（1月）平均气温-1.2℃，最热月（7月）平均气温26.1℃。平均早霜始于11月2日，晚霜终于3月26日，无霜期220天。年平均降雨量637.6mm，多年平均蒸发量884mm，干燥指数1.38，最大冻土层深度24cm，平均风速2.4m/s，最大风速23m/s。该区历史上就无大的气象灾害和地质灾害，农田灌溉属渠井双保险，农业生产形成了完整的耕作制，属北方小麦-玉米两熟制，并积累了丰富的种植技术与经验。农科城的科技人员为此建立了卓越的功勋，并为北方同类型地区农业的发展提供了技术支撑。

杨凌示范区地势北高南低，坡度平缓，海拔516.4～540.1米。地貌类型分为漫滩、阶地和黄土台原, 由南向北依次为漫滩、一级阶地、二级阶地、三级阶地和黄土台原。渭河漫滩呈带状，沿渭河北侧东西向分布，地势平坦，宽度900～1500m，高程433～437m。渭河一级阶地呈东西向分布，阶面平坦，宽1000～2000m，阶面高程在435～450m之间；渭河二级阶地呈东西向分布，阶地宽度1700～3000m，阶面高程440—470m；三级阶地呈东西向分布于西卜村－农校－上川口一带，阶地宽度500～1500m，阶面高程460～490m。黄土台原分布于五泉乡－大寨乡－杨村乡一带，台原面较为平坦，微有起伏，地面高程510～550m。台原面西北较高，东南较低，坡度约3‰左右。良好的地形与地势，为农业科研的实验与示范，提供了比较优越的条件，这也许是西北农林专科学校选址的重要理由之一。

“现代农业看杨凌”，科技示范，杨凌先行。目前，杨凌现代农业示范园大棚种植面积1.5万亩。其中中棚0.4万亩，温室大棚1.1万亩。按照当地种植习惯，中棚和温室大棚大约有50%是一年种植两茬，今年年底，还将有1.5万亩大棚建成投产。最可值得称道的是，在新的示范圈内

，干旱半干旱地区的植物资源得以比较完整的展示，高档有机蔬菜的研发，迈出了实质性的步伐，台湾美庭的植物工厂使人耳目一新。设施农业，引领发展，前景看好。

在畜禽养殖方面，现有奶牛存栏量9000头，其中2千头以上规模的有奥源和控股良种奶牛繁育中心两家。生猪存栏数2.5万头，万头以上大型养猪场以本香集团公司为龙头。1000-1500头的中型养猪场主要有毕公村正泰养猪场、汤家养猪场、南营养猪场、西小寨养猪场、西卜养猪场、官村养猪场、夏家沟养猪场、北杨养猪场、曹新庄养猪场、揉谷乡光辉养猪场等10个企业。现有肉蛋鸡存栏数26万只，其中3-4千只养殖户居多。今年年底，本香20万头仔猪场、18万头育肥猪场、秦宝万头肉牛场、秦川万头肉牛场将陆续竣工投产。畜牧业的规模化发展令人鼓舞，值得效法。

农业产业实体经济的运作速度加快，产业链意识增强，在农产品加工和销售市场建设、信息服务平台建设等方面有了较大的进展。在土地流转过程中“反租倒包”、“土地银行”等多种模式，在实践中不断改进和完善，示范规模在不断扩大，值得关注。

二、社会发展概况与评价
杨凌示范区成立以来，经济社会实现了跨越式发展。

2009年杨凌示范区国民生产总值（GDP）39.86亿元，同比增长15.0%。全社会固定资产投资完成22.26亿元，比上年同期增长38.7%。全区财政总收入完成3.85亿元，同比增长5.2%。完成地方财政收入2.0亿元，同比增长17.6%。全区城镇居民可支配收入19372元，比上年增加3506元，同比增长22.1%，农村居民人均纯收入5744元，同比增长21.3%。由于其底子薄，规模小，纵向回顾，进展不小，横向比较，实力仍然较弱。

杨凌示范区已经成为陕西经济最具发展潜力的增长点和西部大开发的亮点，已被国家批准成为向亚太经合组织开放的十大工业园区之一，是国家重点支持的五大高新区和全国六个海峡两岸农业合作试验区之一，2008年11月30日，由中国经济体制改革研究会主办的“中国改革开放30年论坛暨评选活动”揭晓，杨凌示范区被评为“中国改革开放30年30名优秀集体”。杨凌示范区—干旱半干旱地区农业发展的大平台、大舞台。

三、优势与潜力的认知与评价
（一）管理与政策优势

杨凌是我国56个高新区中唯一的国家级农业高新技术产业示范区，实行“省部共建”和“厅局共建”的领导和管理体制，由国家科技部、农业部、发改委、财政部等22个部委和陕西省政府的34个厅局联合共建，具有省级经济管理权和部分省级行政管理权。特殊的西部，特殊的“三农”，国家给予了杨凌特殊的政策和特殊的体制与

机制。

2010年1月12日，国务院以国函2号文件出台了《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》，赋予杨凌成为干旱半干旱地区现代农业科技创新的重要中心、农村科技创业推广服务的重要载体、现代农业产业化示范的重要基地、国际农业科技合作的重要平台、支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的重要力量的五大使命，为杨凌的发展再次注入了新的活力。国家之使命，国家之需求，政府主导、政策引导仍然是其发展的主体与主流。深刻认识这一本质特征仍然具有重要意义。深入学习和领悟批复精神，深感其内涵和外延的深度和广度，新的机遇、新的挑战；历史重任，不二选择；放手拼搏，再创辉煌。

杨凌作为未来陕西关中—天水经济发展带的次核心城市，在推进区域经济发展方面将发挥区域性中心城市的功能。在全面建设小康社会、实施西部大开发、以及农业结构战略性调整的重大机遇面前，杨凌示范区将进一步发挥自身的优势，抢抓大机遇，培育大产业，实现大发展。现在，杨凌作为中国未来干旱半干旱地区农业的技术源头，正向区域性中心城市发展。杨凌人设想的未来目标是：科技领先的农科城、经济发达的产业城、环境优美的生态城、文明开放的旅游城，打造成为中国一流的生物产业基地、食品工业之都。政府引导，企业主体在该阶段具有决定性意义。开辟新高地，凝聚新资源，抓大不放小，全民共努力是其发展壮大之根本。

（二）农业科教资源优势

1999年9月，经国务院批准，杨凌10家农业科研教学单位合并组建为“西北农林科技大学”、“杨凌职业技术学院”两所高校，实现了我国教育与科研单位的首例实质性合并。经过10多年的发展，杨凌的农业科教实力和服务能力明显增强，走出了农科教相结合、产学研一体化的办学新路。这两所高校，学科涵盖理、工、经、管、文、法等门类。现有博士生导师275人、硕士生导师773人。拥有博士授予点71个，硕士授予点105个，农业科教人员5000多名，每年可培养博、硕士研究生2000多人，本专科毕业生10000多人，累计培养出10万多名农业科教人才。拥有国家和省部级实验室、研究中心26个，每年可取得农业科研成果50多项，累计取得5000多项科技成果，产生的经济效益超过2600亿元。通过龙头企业带动、科教人员普及和示范基地辐射，大量农业科技成果不仅在区内开花结果，还在附近农村、省内甚至全国起到较好的示范、辐射和带动作用。据统计，自示范区成立以来，已转化农业科技成果1000多项。为促进科技成果实现产业化，杨凌示范区采取得力措施，

在管理人员和科技人员持股、科技型企业注册、科研成果评估入股等方面制定了一系列倾斜政策。良好的科研环境，多层次的人才梯队，务实的专家群体，领先的科研水平，可提供比较充足的科技人才资源和扎实的技术支撑服务。

区域性的农业院校，带着明显区域性使命与特征，形成了自己的优势和特色，但受到区域性和体制性限制，也存在着明显的弱点与不足，有待改进和完善。

“民为国本，食为民天”，杨凌的农业科学家们肩负着推进我国旱区农业发展之大任，心怀社稷，情系苍生是我们发展的基本功，承远古农神后稷之志，行当代“教民稼穑”之为，发扬“经国本，解民生，尚科学”的优良传统，为我国的农业科教事业继续做出更大的贡献，为此，在现阶段必须在“精气神”方面，重塑杨凌精神，在体制机制方面，要为“杨凌使命“和“杨凌精神”保驾护航，此乃大计，此乃大策。

3、区位、交通与资源优势

杨凌位于关中—天水经济区腹地，地处西安-宝鸡中心位置。距中国四大航空港之一-西安咸阳国际机场70公里。郑西宝鸡高速客运专线建成后，15分钟就可以通达西安。欧亚大陆桥-陇海铁路、连霍高速公路从杨凌穿境而过。477货运专线、300万吨货运站建设将为入区企业的物流运转提供保障。

区位优势是相对的，杨陵镇是历史上的真实杨陵镇，传统的北方小镇；杨凌示范区的历史沉淀也就是10年有余，成效辉煌，压力很大；开放的世界，全球性资源的重新高效配置，新的战略高地的聚集、聚合、聚变，有待政治家们的高度智慧，有待杨凌人的不断创新创业和不懈努力。

4、杨凌--品牌优势

每年一届的“杨凌农业高新科技成果博览会”，是国家重点支持举办的四大科技展会之一，也是目前规模和影响力最大的农业展会。杨凌是中国面向亚太经合组织（APEC）开放的十大工业科技园区之一，也是西部地区唯一的海峡两岸农业合作实验区。同时示范区也已列入全国首批科技兴贸出口创新基地、全国首批农业旅游示范点、国家首批循环农业试点园区、国家级生态示范区和国家级卫生区。杨凌在全国乃至世界上具有较高的知名度，杨凌品牌在某种意义上说代表了我国农业的先进水平和发展方向。在增强杨凌“软实力”品牌的的同时，我们翘首以待的是杨凌“硬实力”品牌的成长和壮大。

5、现代农业基础与示范推广优势

杨凌现代农业示范园：按照“现代农业看杨凌”的理念与目标，杨凌示范区规划了100平方公里的现代农业示范园区，布局建设现代农业创新园、国际科技合作园、标准化生产示范园、科技探索园等八个

专业园区。先后有美国、以色列、荷兰和台湾等国际著名的农业公司入驻园区。园区投入7亿多元完善了基础配套设施，已进入农业部首批现代农业示范园区和科技部国家农业科技园的序列。

陕西台商产业园：依托海峡两岸农业合作试验区优势，杨凌示范区规划建设陕西省级台商产业承接园，由陕西省商务厅与杨凌示范区共建。已引进了台湾美庭、今日花卉、康泉奶山羊等一批台资企业入园。

杨凌示范区粮油物流园：依托477货运专线和300万吨货运站，由陕西省粮食局与杨凌示范区共同规划建设了粮油物流园区，现已成为陕西省三大粮油物流园区之一，不久将建成国家级粮油物流园。目前已有福锦米业、来富油脂、金荞实业等粮油企业入园。

杨凌示范区饲料工业园：围绕做大动物营养产业规划建设了饲料工业园，已经有世界500强企业美国嘉吉集团、欧洲动物营养第一品牌德国萨诺现代动物营养有限公司、国内500强企业东方新希望集团、中国饲料行业前四强湖南唐人神集团、以及陕西华秦和石羊等知名企业入驻园区，形成了西部重要的饲料产业集群。

杨凌示范区成果展示与示范：通过杨凌现代农业示范园区建设，集中展示国内外新优品种27类1400多个，初步形成了粮油良种、蔬菜、苗木、良种猪繁育、良种肉牛繁育、花卉、食用菌和经济林果等产业，核心示范能力显著增强。探索建立了“政府推动下、以大学为依托、基层农技力量为骨干”的农业科技推广新模式。先后在全国16个省区建设示范推广基地160多个、专家大院37个，引进、推广国内外良种1700多个，推广农业实用技术1000余项，受益农民5000多万人，年科技示范推广效益60多亿元，为推动干旱半干旱地区农业发展做出了新的贡献。新形势，多模式；进农户，到田间；重大的使命，艰巨的任务，伟大的事业，光荣的杨凌，不辱使命的杨凌。



杨凌，新的发展目不暇接，新的项目不断涌现，新的变化催人奋进，老杨凌又记载下了一点新内容、新感受，是为记。