监狱信息化建设

监狱信息化建设当今社会的发展、科技的进步及一些自然科学和社会科学的新成果，特别是信息技术的突飞猛进，都为监狱工作提供了广阔的发展空间。

监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能，更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果，运用现代科技手段来保证职能的履行。

监狱同时又是社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建设事业不可分割的组成部分，必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。

因此，以计算机技术和网络技术为核心的信息技术在监狱领域的广泛应用，把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合，促进监狱事业的不断发展，是历史和社会发展的必然。

新中国的监狱在经历了几十年的发展之后，必将从传统意义上的监狱进入全新的信息化时代。

如何建设一个现代化的信息网络并科学的进行信息化建设，是我们的当务之急。

世界各国普遍认为，下一个世纪将进入知识经济的时代，信息化已成为跨世纪的世界性潮流。

无论是发达国家还是发展中国家，都把加快推进信息化作为跨世纪的战略任务，并采取了许多重要措施。

所以监狱信息化要紧跟时代发展的步伐，实现监狱管理和教育等工作的法治化、规范化、科学化、社会化和现代化，就要求监狱适应信息化时代的需要，促进监狱事业的不断发展。

本人将从以下几个方面论述监狱信息化建设：一、信息化基本知识（一）什么是信息人们对信息有不同的理解和表述。

控制论创始人维纳（Norbert Wiener）认为，信息既不是物质也不是能量。

他第一次把信息与物质、能量相提并论。

哲学界认为，信息是事物普遍联系的方式。

总的说来，信息的概念存在两个基本的层次，即本体论层次和认识论层次。

前者是纯客观的层次，只与客体本身的因素有关，与主体的因素无关；后者则是从主体立场来考察的信息层次，既与客体因素有关，也与主体因素有关。

（二）什么是信息化？信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。

智能工具一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生和信息利用的功能。

完整的信息化内涵包括：（1）信息网络体系，它是大量信息资源、各种专用信息系统及其公用通信网络和信息平台的总称；（2）信息产业基础，即信息科学技术的研究、开发、信息装备的制造，软件开发与利用，各类信息系统的集成及信息服务；（3）社会支持环境，即现代工农业生产，以及管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系和上层建筑；（4）效用积累过程，即劳动者素质、国家的现代化水平和人们生活质量不断得到提高，精神文明和物质文明不断获得进步。

（三）什么是信息资源？信息同能源、材料并列为当今世界三大资源。

信息资源广泛存在于经济、社会各个领域和部门。

是各种事物形态、内在规律、和其他事物联系等各种条件、关系的反映。

随着社会的不断发展，信息资源对国家和民族的发展，对人们工作、生活至关重要，成为国民经济和社会发展的重要战略资源。

它的开发和利用是整个信息化体系的核心内容。

（四）什么是计算机网络？凡是将位置不同且具有独立功能的多个计算机系统，通过通讯设备和通讯线路连接起来，在网络软件的支持下实现彼此之间的数据通讯和资源共享的系统，称之为计算机网络。

根据不同的软件和联接方式及联接范围构成各种局域网或广域网。

但目前世界最流行、连接计算机最多的计算机网是按照Internet 技术、采用TCP/IP协议联接的Internet国际互联网络。

二、信息化建设将为我们带来了什么和为什么要进行信息化建设（一）企业信息化是国家信息化的基础，是国家信息化的重要组成部分，是领域信息化和区域信息化的结点。

要实现改造和提高传统产业，推进国民经济信息化，一个重要的战略措施就是大力推进企业信息化，因为企业是产业的细胞。

因此，企业信息化是国民经济信息化的基础。

（二）信息系统及管理软件对企业的竞争力帮助很大，监狱信息化建设，将有利于人力资源和物质资源的节约，首先从人力资源的节约方面来讲，通过局域网即可进行文件和通知的及时的上传下达，其次从物质资源方面来说，可以减少办公经费，节约开支；其三，从提高工作效率方面来说，可以提高工作效率，同时提高干警素质。

（三）利用社会化手段解决监狱信息化工作人才问题，这是一个很好的模式，可以以灵活的用人机制，实现优胜劣汰，，使监狱机关的技术人员与社会上的技术人才实现合理的交流，从而建设一支熟悉监狱业务，具有专业知识的复合型监狱专业人才队伍（四）信息化是一个过程，是以电脑多媒体和网络通讯为基础的现代化技术，其结果是达到一种新的监狱管理形态，从而规范执法管理行为，提供准确、及时的信息，创建一个智能的管理环境，从考勤到监狱信息、通知发布都可以通过网络进行。

三、监狱信息化建设的几点思考（一）加强领导，更新观念，与时俱进，提高对信息化网络建设重要性的认识纵观全球经济和信息化的发展，呈现出新的特征和局势：一是，信息技术和信息产业正在成为许多国家经济增长的主要推动力量，不少发达国家信息的增长率均高于国民生产总值增长率，成为新的经济增长点。

二是，信息技术和信息产业正在改变传统的生产和经营方式甚至生活方式，信息产业对国民经济的带动作用远远超过传统产业和其他高技术产业，传统经济的模式正在被新经济的模式取代。

三是，发达国家产业结构的升级和经济结构的转型在更大的领域中展开，进入知识经济阶段。

分析国外信息化的发展形势，我们既面临着良好的发展机遇和有利条件，又面临着紧迫的挑战和不利因素。

如果我们能够牢牢地把握信息化这个千载难逢的机遇，发挥后发优势，就可以实现经济跨越式的发展以及社会各方面工作的进步。

正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的：“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。

过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。

现在全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐。

”我们一定要按照这一指示，不失时机地加快推进国民经济信息化。

要使企业的生存与发展转到依靠以信息技术为先导的科技进步和提高本企业员工素质的轨道上来，首先需要领导班子，特别是第一把手的重视并亲自过问信息化建设工程，在领导班子中应该设立信息主管（CIO），负责组织本单位信息技术的应用、规划、计划的制定和实施，以及相关措施、条件、环境的创造和保证，这些如果没有一个优秀的、思想开放的领导班子，就不会有信息化建设的成就。

（二）加快对复合型人才的培养，建设一支能打硬仗的干警队伍监狱要进行信息化建设，这必不可少的就是要建立一支专业化的、技术精干的干警队伍，这支队伍不是用来进行研究开发的，而是掌握专业的应用技术，保证本监狱的信息化系统的正常运行。

在这支队伍的建设上，建议建立竞争机制，使用、提高和稳定信息技术队伍。

当今社会已经进入了知识经济和信息时代，它带给我们的不仅是技术上的、更是思想上的一次极其深刻的革命。

更重要的是能够促进我们思想观念的根本转变。

这就要求要求监狱干警不仅要不断提高政策理论水平和业务工作能力，还要摒弃过去那种因循守旧、固步自封的传统观念，进一步解放思想，与时俱进，在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有质的转变和飞跃，在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上，还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识，不断提高自身的综合素质，适应新时期监狱工作的需要，迎接数字化监狱时代的到来，这样，才能适应监狱工作信息化的需要，促进监狱事业不断向前发展，从而加快了复合型人才的培养和发展过程，推进监狱现代化的建设进程。

（三）立足实际、注重实效实施监狱工作信息化，涉及到监狱的整体和监狱布局调整问题、观念问题、人才问题、建设经费问题等，所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。

实施监狱工作信息化建设项目要和本地区的经济发展水平、监狱布局以及监狱自身的产业结构等相适应。

监狱要根据自身实际情况，量力而行，尽力而为，注重实际效果，逐步改善监管设施基础薄弱、监狱工作信息化水平低下的状况。

监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程，建设周期长，所用产品和设备更新换代快，资金、人才和技术等条件要求高。

因此，它是一个不断发展和完善的过程，一定要坚持整体规划、分步实施的原则。

同时在监狱工作信息化进程中坚持可持续发展的思想，尽量使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规范化，结合监狱发展现状进行必要的长期规划，为将来实现各信息系统的集成打好基础。

（四）突出重点、确保安全稳定压倒一切，实施监狱工作信息化的最终目的是提高工作效率和监狱的物防、技防能力，确保监狱安全，提高改造质量，建立一种新的监狱管理形态。

因此，在实施的初级阶段，应该把工作重点放在对通讯网络系统、监狱管教信息系统和电化教育系统等方面的建设上，建立起高效的办公系统和对服刑人员进行管理、教育、考核等管理的网络平台，推进依法治国、依法治监的现实要求，也是新时期监狱与时俱进、开拓创新的需求，为提高监狱的监管安全防范系数和教育改造质量发挥信息化的强大功能和应有的作用。

四、监狱信息化的实践应用（一）办公现代化、科学化和网络化办公自动化系统（OA系统）目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。

通过这一系统，可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告，同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。

服刑人员在服刑过程中的所有信息及时的被记录到系统中，所有常用的表、簿、册都不复存在，只有在需要的时候才调出来打印。

省局的广域网开通以后，全省的服刑人员数据信息就可以从网上直接报送和汇总了，这将大大节省人力、物力和财力。

通过先进成熟计算和通信技术，建设覆盖监狱各部门的办公信息系，建立高质量、高效率的监狱信息网络，为领导决策和机关办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化，使其内容涵盖监狱和全部办公事务。

（一）狱务公开按照依法治国和当代文明社会法治的基本原理，监狱执法行为必须公开、公平、公正，向罪犯和社会公开监狱的办事制度、办事程序和办事结果，接受社会的监督，正确执行刑罚，向社会宣传监狱，建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的通过建设监狱狱务公开系统，可以使服刑人员亲属及其他各界人士，能够更加及时地、准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策和监狱内的新闻等动态信息，避免因为信息不畅而造成的信息中断和丢失，消除服刑人员的亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立起监狱的良好形象，争取社会各界对监狱工作的支持，加快监狱的社会化进程，把狱务公开工作搞成监狱里的阳光工程，营造一个更公平、合理、合法的改造环境，为维护服刑人员的合法权益，促进监狱机关公正执法。

（三）监狱改造管理信息系统狱政管理是指我国监狱依法对在押罪犯直接实施有关执行刑罚，罪犯处遇和监管改造方面的特殊的刑事司法管理工作，其具体管理包括：分类管理、处遇管理、激励管理（即考核奖惩）、现场管理、安全管理、设施管理、信息管理和狱内侦察。