浅析中国对中小企业的扶持政策

浅析中国对中小企业的扶持政策

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摘要：改革开放20多年来，我国的中小企业得到了迅猛发展，中小企业为经济发展、促进就业、拉动民间投资、优化经济结构、活跃市场作出了巨大的贡献。但是目前中小企业的进一步发展壮大还存在不少问题,主要表现在外部环境和自身建设方面。本文通过分析现阶段我国中小企业在发展中面临的问题，通过对国际经验的借鉴，提出了加强对中小企业的财政扶持建议, 规范和清理有关中小企业的税费制度,,完善针对中小企业的社会化服务体系等一系列有利于我国中小企业发展的财政政策。

关键词：中小企业，财政政策，发达国家

中小企业融资具有其特殊性，离不开政府的扶持，世界上许多国家和地区立法机关和政府都对中小企业融资给予特殊的支持，形成一个比较完善的中小企业发展的政府组织支持、法律保证系统、财政支持系统，为中小企业发展提供了强有力的支持，并取得了巨大的成功，积累了丰富的经验。这也为我们以邻为镜，为完善我国中小企业融资的政府资金支持提供了借鉴。

国外政府对中小企业的资金扶持政策有很多，并且都取得了显著的效果。例如：财政援助：财政补贴和贷款援助，此项政策实际上对于政府而言是比较有限制的，所以也就仅限于引导。除此之外，还有税收的优惠政策：降低税率、税收减免和返还、提高税收起征点、提高固定资产折旧率和加大税收宽期限等。改政策表面看起来和财政援助不同，但其实质都是政府对企业采取的财力资助政策，有利于中小企业资金的积累和成长。还有各国针对不同类型的中小企业需要的资金不同，所设立的风险基金。其中美国的风险基金最为发达，遍及全国500多个“小企业投资公司”，其中大部分主要是向高新技术型中小企业提供基金的。1995年共有7万多小企业获得总共110多亿美元的风险基金。

纵观我国当前政府对经济进行宏观调控，当经济过热时，政府实行紧缩的货币政策的时候，首先受损的是中小企业或者是民营企业，而当经济过冷、速度过低的时候，政府实行积极的财政政策，首先受益的是大型企业，是国有企业。这样的话，随着我们宏观调控，企业就会出现分化，按照这种方式调控，一方面大企业国有企业会越来越壮大，另外一方面中小企业和民营企业就会越来越受到压力，所以这种宏观调控的结果是令人担心的。

我国可通过借鉴国外的一些政策，针对当前形势对政策进行些调整：

建立中小企业发展专项资金。为扶持中小企业，可设立中小企业科目，并安排了一定数额的资金。并将资金主要用于四个方面:一是开展支持中小企业发展的工作。二是促进中小企业服务体系的建设，推动建立以资金融通、信息服务、市场开拓和人员培训为主要内容的中小企业服务体系。三是补充中小企业发展基金；四是扶持中小企业发展的其他事项。

税收优惠政策的制定与普及。制定专门针对中小企业的特殊政策，税收优惠最直接最有效地体现了政府对中小企业的扶持。短缺经济下的供应不足给中小企业的发展提供了机遇外，也给他们增添了系列挑战，因此也就离不开政府的援助。

成立为中小企业服务的政策性银行。由此为中小企业引导资金，发展与中小企业门当户对的中小型民营银行，降低中小银行的设立门槛。由于中小企业比较分散，中国国土比较辽阔，仅仅是一家国家级的政策性银行并不能解决问题，所以设立政策性银行可以是分散的，同时，应尽快发展为中小企业提供辅助性服务的担保公司。

参考文献：《小企业财政政策研究论文：我国中小企业财政扶持政策的沿革与反思》（中国学术期刊网）《国外政府对中小企业融资的扶持政策及其启示》（中国硕博网）《国家中小企业扶持政策正在酝酿多部门密集调研》（凤凰网）《发达国家如何运用财税政策扶持中小企业》