我国城市地下管线行业现状与发展前景展望
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息化工作，仍有近70% 的城市还没有整体或全面开展地下管线信息化工作， 特别是中等城市和小城市差距更大。此外，中西部省份城市开展地下管线信 息化工作的比例更低。
（建规[1998]69
号）
? 3、城市地下管线工程档案管理办法
? 2005年建设部第136号令《城市地下管线工程档案管理办法》发布，第 一次以部令的形式明确了城市地下管线管理
1.2 法律法规现状
? 4、地方法规
城市 长沙 杭州
时间
法规名称
备注
2004年12月
《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》
省人大批准 国内第一部
其他8
MapInfo 5
竣工测量 更新 33
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 收到回函的63个城市的数据共享情况：
管线信息共享类型 仅供内部使用 内部使用且向外有偿使用 政府机构间免费共享使用 政府机构间有偿共享使用 与管线权属单位间免费共享使用 管线权属单位间有偿共享使用 其它建设单位有偿使用的城市
据不完全统计，2000至2006年我国开展城市地下管线普查和信息系 统建设的城市（区）数量总计为127个，平均每年约21个。
城市类型和数量
项目
城市个数 所占比例
地下管线普查
18
58%
直辖市和省会城市
信息系统建设
7
23%
GDP 排名前30位城市 信息系统建设
25
83%
各省GDP 排 东部96个 已经开展城市地
对 地 下 管 线 的 依 赖 性
城 市 现 代 化 程 度 越 高,
和
要
求
就
越
强
1.2 法律法规现状
? 1、中华人民共和国城乡规划法
? 明确规定地下空间和管道的规划实施
? 2、城市地下管线管理条例
? 2004年、2007年，国务院领导先后作出批示
? 1998年建设部专门下发了“关于加强城市地下管线规划管理的通知”
城市个数 7 25 22 5 8 13 13
所占比例 11% 40% 35% 8% 13% 21% 21%
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 地下管线信息管理法规制定情况
? 在收到回函的63个城市中，31个城市颁布了地下管线信 息管理的有关法规，所占比例为49% 。
1.5 管理领域不断拓展
? 地下管线管理技术领域不断拓展，城市地下管线规划建设管理工作已 形成一个跨行业、跨专业领域、多学科相对独立的新行业。
燃气管道 供热管道
1.1 概述
? 地下管线系统的规划建设与安全高效运营以及规范化的维 护管理是构建节约型社会的基础。
? 地下管线是城市防灾、减灾、防范突发事故的安全保障和 建立社会应急机制的重要内容。
? 地下管线信息化是建设“数字城市”的重要组成部分。
? 地下管线信息管理系统为城市规划建设、管线维护运营， 保障城市的正常生产、 生活发挥重要作用。
2008年8月 《杭州市城市地下管线建设管理条例》
wenku.baidu.com
省人大批准
珠海 2009年1月 《珠海市地下管线管理条例》
省人大批准
厦门
2004年7月 《厦门市地下管线工程档案管理办法》
以政府令颁发
北京 2005年2月 《北京市城市地下管线管理办法》
1.3 技术标准现状
? 《城市地下管线探测技术规程》
? 1994年原建设部组织制定并发布实施 ? 我国首部行业标准，已成为我国城市地下管线探测普查工作的重
? 经济发达城市的地下管线信息化程度要高于经济欠发达城市
1.6 现状分析
3、城市地下管线信息化地区发展不均衡 ? 大城市进展相对较快，中等及小型城市进展缓慢；经济发达城市启动较早，
而经济欠发达城市则启动较晚或还未开展。 4、全国城市地下管线信息化工作程度仍然较低 ? 据不完全统计，到2006年为止，全国约有30% 的城市开展了城市地下管线信
1、法规推进了城市地下管线信息化工作的进程
? 随着建设部第136号令《城市地下管线工程档案管理办法》的颁布，城 市地下管线信息化进程明显加速
? 浙江省在地方法规中将城市地下管线普查项目列入基础测绘项目，浙江 省地级市开展城市地下管线普查和系统建设工作的比例远高于其它省份
2、城市地下管线信息化程度与城市经济发展水平正相关
要技术标准。 ? 2003年完成修订，并编写了相关技术手册。
? 《城市供水管线漏损控制及评定标准》
? 为控制城市供水管线漏水和城市节约用水提供了技术标准依据和 控制目标
? 《城市地下管线普查监理导则》
? 编制完成并通过审定，现已正式发布。
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 1996 年原建设部发文要求开展城市地下管线普查，并 成立建设部科技委地下管线管理技术专业委员会。
目录
1
行业现状
2 存在的主要问题
3 国内外发展趋势
4
管线信息化建设的作用
5 城市地下管线信息化的发展方向
6 地下管线相关技术的发展
7 《城市地下管线管理条例》析读
1 行业现状
1.1 概述
1.2 法律法规现状
1.3 技术标准现状
1.4 管线普查与信息化建设现状
1.5 管理领域不断拓展
1.6 现状分析
56
58%
名靠前的地
下管线普查和系
级以上城市 西部51个 统建设工作
17
33%
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 对部分城市的调查结果：
数据库管理系统地类理型信息系统平台管类线型数据动态更新方式
Oracle 19
SQLArcGIS Server 7 22
随工程更 新 30
MapGIS 4
其他 29
? 到2005 年，全国全面进行地下管线普查的城市超过 200 个，占全国城市数量的近1/3。
? 1998 年1月“数字地球”的提出引起了各国政府、科研机 构、IT 产业的广泛关注，“数字国家”、“数字城市”相继 启动，大部分进行普查的城市还建立了地下管线信息管理 系统。
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 目前地下管线信息管理系统功能齐全，既可实现信息共享，也可以方便 地对基础地理信息、管线信息进行修改和更新。
? 涌现出了一批骨干专业技术公司，技术与管理水平已达到国际先进水平， 并具有我国特色。
? 所涉及的地下管线相关技术处于不断发展之中，地下管线产业成为多学 科的综合应用的产业。
1.6 现状分析
1.1 概述
我国城市发展迅速
136个 建国初期 669个 2008年
我国城市地 下管线包含 供水、排水、 燃气、热力、 供电、通信、 管沟、工业 管线八大类 30多种。
2007年底 全国部分种类管线总长度
45
40
44.7
35
30
25
20
15
10
5
0 供水管道
29.2 排水管道
长度(万公里)
22.1 10.3
（建规[1998]69
号）
? 3、城市地下管线工程档案管理办法
? 2005年建设部第136号令《城市地下管线工程档案管理办法》发布，第 一次以部令的形式明确了城市地下管线管理
1.2 法律法规现状
? 4、地方法规
城市 长沙 杭州
时间
法规名称
备注
2004年12月
《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》
省人大批准 国内第一部
其他8
MapInfo 5
竣工测量 更新 33
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 收到回函的63个城市的数据共享情况：
管线信息共享类型 仅供内部使用 内部使用且向外有偿使用 政府机构间免费共享使用 政府机构间有偿共享使用 与管线权属单位间免费共享使用 管线权属单位间有偿共享使用 其它建设单位有偿使用的城市
据不完全统计，2000至2006年我国开展城市地下管线普查和信息系 统建设的城市（区）数量总计为127个，平均每年约21个。
城市类型和数量
项目
城市个数 所占比例
地下管线普查
18
58%
直辖市和省会城市
信息系统建设
7
23%
GDP 排名前30位城市 信息系统建设
25
83%
各省GDP 排 东部96个 已经开展城市地
对 地 下 管 线 的 依 赖 性
城 市 现 代 化 程 度 越 高,
和
要
求
就
越
强
1.2 法律法规现状
? 1、中华人民共和国城乡规划法
? 明确规定地下空间和管道的规划实施
? 2、城市地下管线管理条例
? 2004年、2007年，国务院领导先后作出批示
? 1998年建设部专门下发了“关于加强城市地下管线规划管理的通知”
城市个数 7 25 22 5 8 13 13
所占比例 11% 40% 35% 8% 13% 21% 21%
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 地下管线信息管理法规制定情况
? 在收到回函的63个城市中，31个城市颁布了地下管线信 息管理的有关法规，所占比例为49% 。
1.5 管理领域不断拓展
? 地下管线管理技术领域不断拓展，城市地下管线规划建设管理工作已 形成一个跨行业、跨专业领域、多学科相对独立的新行业。
燃气管道 供热管道
1.1 概述
? 地下管线系统的规划建设与安全高效运营以及规范化的维 护管理是构建节约型社会的基础。
? 地下管线是城市防灾、减灾、防范突发事故的安全保障和 建立社会应急机制的重要内容。
? 地下管线信息化是建设“数字城市”的重要组成部分。
? 地下管线信息管理系统为城市规划建设、管线维护运营， 保障城市的正常生产、 生活发挥重要作用。
2008年8月 《杭州市城市地下管线建设管理条例》
wenku.baidu.com
省人大批准
珠海 2009年1月 《珠海市地下管线管理条例》
省人大批准
厦门
2004年7月 《厦门市地下管线工程档案管理办法》
以政府令颁发
北京 2005年2月 《北京市城市地下管线管理办法》
1.3 技术标准现状
? 《城市地下管线探测技术规程》
? 1994年原建设部组织制定并发布实施 ? 我国首部行业标准，已成为我国城市地下管线探测普查工作的重
? 经济发达城市的地下管线信息化程度要高于经济欠发达城市
1.6 现状分析
3、城市地下管线信息化地区发展不均衡 ? 大城市进展相对较快，中等及小型城市进展缓慢；经济发达城市启动较早，
而经济欠发达城市则启动较晚或还未开展。 4、全国城市地下管线信息化工作程度仍然较低 ? 据不完全统计，到2006年为止，全国约有30% 的城市开展了城市地下管线信
1、法规推进了城市地下管线信息化工作的进程
? 随着建设部第136号令《城市地下管线工程档案管理办法》的颁布，城 市地下管线信息化进程明显加速
? 浙江省在地方法规中将城市地下管线普查项目列入基础测绘项目，浙江 省地级市开展城市地下管线普查和系统建设工作的比例远高于其它省份
2、城市地下管线信息化程度与城市经济发展水平正相关
要技术标准。 ? 2003年完成修订，并编写了相关技术手册。
? 《城市供水管线漏损控制及评定标准》
? 为控制城市供水管线漏水和城市节约用水提供了技术标准依据和 控制目标
? 《城市地下管线普查监理导则》
? 编制完成并通过审定，现已正式发布。
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 1996 年原建设部发文要求开展城市地下管线普查，并 成立建设部科技委地下管线管理技术专业委员会。
目录
1
行业现状
2 存在的主要问题
3 国内外发展趋势
4
管线信息化建设的作用
5 城市地下管线信息化的发展方向
6 地下管线相关技术的发展
7 《城市地下管线管理条例》析读
1 行业现状
1.1 概述
1.2 法律法规现状
1.3 技术标准现状
1.4 管线普查与信息化建设现状
1.5 管理领域不断拓展
1.6 现状分析
56
58%
名靠前的地
下管线普查和系
级以上城市 西部51个 统建设工作
17
33%
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 对部分城市的调查结果：
数据库管理系统地类理型信息系统平台管类线型数据动态更新方式
Oracle 19
SQLArcGIS Server 7 22
随工程更 新 30
MapGIS 4
其他 29
? 到2005 年，全国全面进行地下管线普查的城市超过 200 个，占全国城市数量的近1/3。
? 1998 年1月“数字地球”的提出引起了各国政府、科研机 构、IT 产业的广泛关注，“数字国家”、“数字城市”相继 启动，大部分进行普查的城市还建立了地下管线信息管理 系统。
1.4 管线普查与信息化建设现状
? 目前地下管线信息管理系统功能齐全，既可实现信息共享，也可以方便 地对基础地理信息、管线信息进行修改和更新。
? 涌现出了一批骨干专业技术公司，技术与管理水平已达到国际先进水平， 并具有我国特色。
? 所涉及的地下管线相关技术处于不断发展之中，地下管线产业成为多学 科的综合应用的产业。
1.6 现状分析
1.1 概述
我国城市发展迅速
136个 建国初期 669个 2008年
我国城市地 下管线包含 供水、排水、 燃气、热力、 供电、通信、 管沟、工业 管线八大类 30多种。
2007年底 全国部分种类管线总长度
45
40
44.7
35
30
25
20
15
10
5
0 供水管道
29.2 排水管道
长度(万公里)
22.1 10.3