畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案(新)

畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案
为认真贯彻落实X省人民政府办公厅《关于印发全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（X政办发〔X〕9X号）和X 区管委会办公室《关于印发X区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》（X管办发〔X〕5X号）文件精神，扎实推进全区畜禽养殖废弃物资源化利用，改善农村居民生产生活环境，促进畜牧业可持续发展，现结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求
（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施乡村振兴战略，坚持企业主体、市场运作、政府支持、社会参与的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）主要目标。

到X年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，
全区畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

二、重点任务
（一）全面执行畜禽规模养殖环评制度。

规范环评内容和要求，把养殖废弃物综合利用、配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地纳入环评范围，全区不再新建扩建养殖场，现有规模养殖场必须配备粪污收集、贮存、处理、利用设施。

严格落实环保部《建设项目环境影响评价分类管理目录》规定，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合成猪的养殖规模）及以上、涉及环境敏感区的畜禽养殖项目须编制环境影响报告书，其他的填报环境影响登记表。

对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，环保部门要依法依规予以处罚。

（区环境保护局牵头，区农林局，各镇办配合）
（二）严格落实畜禽养殖污染监管制度。

建立完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统数据，实施畜禽规模养殖场分类管理，各镇办要加快推进散养户和临时养殖小区关停，督促规模化养殖场加快资源化利用步伐。

环保、农业等部门要建立规模养殖场治理清单，按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式，确保全部养殖场按期实现畜禽粪污无害化处理、资源化利用。

环保部门要将畜禽养殖污染防治纳入日常执法监管范围，定期对规
模养殖场进行巡查，对违反《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等环保法律法规的行为加大执法处罚、处理力度。

（区环境保护局牵头，区农林局，各镇办配合）（三）落实养殖场主体责任制度。

畜禽养殖场要切实履行主体责任，严格执行《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治工作方案》《土壤污染防治工作方案》《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》等中省法律法规，畜禽养殖场未建设污染防治配套设施，或自行建设的配套设施不合格，或未委托第三方对畜禽养殖废弃物进行无害化处理和综合利用的，不得投入生产或使用，整改到位后方可继续生产。

（各镇办，区农林局、环境保护局负责）
（四）探索建立种养循环发展机制。

支持养殖场户规范处理粪污、生产销售商品有机肥或流转土地发展配套种植，实现就近就地消纳或者由粪污处理中心加工处理。

支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等设施，解决粪肥还田“最后一公里”问题。

鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。

加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。

培育粪污收集、处理、施肥社会化服务组织，建立完善的废弃物收集、转化、利用体系，实行专业化生产、市场化运营。

（区农林局负责，区发改局、科技局，各镇办配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。

各部门、各镇办要把推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，完善具体措施。

要大力宣传有关法律法规和畜禽粪污资源化利用相关支持政策，提高畜禽养殖从业者的环保意识、主体责任意识和法律意识，调动养殖场（户）开展畜禽粪污资源化利用的积极性。

（区农林局、环境保护局负责）
（二）加大财政支撑力度。

积极争取规模化生物天然气工程和大中型沼气工程建设项目，支持规模养殖场、第三方机构进行沼气发电，做好畜禽养殖废弃物沼气发电项目的验收、调试、结算等工作，降低单机发电门槛，落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。

（X发改局、财政局、环境保护局、农林局、税务局、供电公司按照各自职能负责）
（三）强化技术支撑。

组织养殖场开发引进畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备，提高资源转化利用效率；引导养殖场使用安全、高效、环保新型饲料产品，实现矿物元素类饲料添加剂减量化。

大力推广设施农业“3+2”技术体系，特别是基质袋式栽培技术和设施蔬菜水肥一体化技术，加强畜禽粪污资源化利用技术集成，根据不同资源条件、不同畜种、不同规模，推广粪
污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式，集成推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术。

加大技术培训力度，加强示范引领，提升养殖场粪污资源化利用水平。

（区农林局负责，区科技局，各镇办配合）
（四）加快畜牧业升级转型。

科学养殖，合理规划，不断优化畜牧业区域布局，根据禁养区划定方案和土地承载能力限定畜禽养殖规模，促使养殖业在布局上相协调，在规模上相匹配。

大力发展标准化规模养殖，支持规模养殖场建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。

加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、规范化饲养，推广全价饲料和精准配方，提高饲料转化效率。

加快畜禽品种改良，提高畜群综合生产能力。

提倡健康养殖，落实畜禽疫病综合防控措施，降低发病率和死亡率。

支持规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新，配套建设粪污资源化利用设施。

（区农林局负责，区科技局，各镇办配合）（五）统筹解决用地用电问题。

根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》精神，以土地利用总体规划为依据，统筹解决好畜禽养殖附属设施用地问题，完善用地政策，提高设施用地的利用率。

将以畜禽废弃物为主要原料的规
模化天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心、田间地头配套管网和储粪（液）池用地纳入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。

把田间地头配套管网和蓄粪（液）池视为农田水利灌溉设施，落实好相关活动的农业用电政策。

（X发改局、农林局、国土分局、供电公司根据各自职能负责）（六）建立健全督查考核机制。

要根据中、省、示范区制定的考核要求，明确考核任务，制定具体的考核办法。

加大督查考核力度，层层传导压力，定期通报工作开展情况，并将考核结果纳入年终考核成绩。

对考核中存在问题的，要进行通报批评并限期整改，整改不到位的，依法依规追究相关人员责任。

（区考核办负责，区环境保护局、农林局配合）。