管理学计划职能

第四章计划职能

第一节计划的性质

一、计划与计划工作的含义

计划：是一种结果，它是计划工作所包含的一系列活动完成之后产生的，是对未来行动方案的说明。

计划工作：是一种预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序，以其能够经济的使用现有的资源，有效的把握未来的发展，获得最大组织成效。

二、计划工作的特点

1 计划工作为目标服务

2 计划工作的首要性

3 计划的普遍性

4 计划讲究经济效益

计划的效率：实现目标所获得的利益与执行计划过程中所有损耗之和的比率。

三、计划的重要作用

1 计划是管理者进行指挥的依据

2 计划是降低风险、掌握主动的手段

3 计划时间少浪费、提高效益的方法

4 计划是管理者进行控制的标准

第二节计划的类型

一、长期、中期和短期计划

二、战略、管理和作业计划

三、综合、局部和项目计划

综合计划一般指具有多个目标和多方面内容的计划。

局部计划限于指定范围的计划。

项目计划是针对组织的特定课题作出决策的计划

四、政策、程序和方法

五、指令性计划和指导性计划

第三节计划与战略管理

第四节组织目标

一、组织目标及其内容

多目标论的特点：第一，企业目标是自上而下逐次连锁而成为一个目标体系。第二，在这个目标系统中，不管是否有没有利润的直接表现，都一定包含有经济目标，这个经济目标是不能完全否定的。

多目标论也有许多学说，大体上分为两类。

盈利经济学说：对体制关联的事实进行目标化，以自有资本利益率、出资者的所得等经济目标为顶点。

制度维持学说：把企业的维持、存续、成长等制度关联的目标为顶点，进行系统化。

二、经营理念

经营理念或企业理念指企业所希望达到的价值侧面，具体讲就是企业的信念、理想、意识形态等价值观。

传统的经营理念的要点是私有财产制，自由竞争市场，被限定的政府行为，个人主义的大前提，企业为利润的最大化而专念于生产活动，由此而达到社会全体的福利最大化。

现代经营理念要点：企业是对社会有着影响力的开放系统，必然追求、调整各环境主体利益而达到全体利益的最高。

三、企业的社会责任

企业的社会责任：企业的经营者要考虑其决策和企业行为对社会公共利益影响的责任。其内容包括内部、外部的经济责任和内部、外部的社会责任。

第五节计划工作的步骤

7个步骤

一、选定目标

1 选择目标的内容和顺序

2 选择适当的目标时间

3 目标要有明确的科学指标和价值

二、确定计划前提

1 经济形式的预测

2 政府政策的预测

3 销售预测

4 资源的预测

三、发掘可行方案

四、评估方案

五、选定方案

六、拟定政策

七、拟订引申计划

第六节现代计划方法

一、滚动计划法

滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。

缺点：任务量大

优点：计划更加实际。滚动计划相对来说缩短了计划时期，加大了准确性，能更好地保证计划的指导作用，提高计划的质量。其次滚动计划使长期计划、中期计划与短期计划相互衔接，短期计划内部各阶段相互衔接。这就保证了即使由于环境变化出现某种不平衡时也能及时地进行调节，使各期计划基本保持一致。第三个优点是滚动计划大大增加了计划的弹性，这对环境剧烈变化的时代尤为重要，他可以提高组织的应变能力。

二、网络分析技术

原理：把一项工作或项目分成各种作业，然后根据作业顺序进行排列，通过网络的形成对整个工作或项目进行统筹规划和控制。以便使用最少的人力、物力和财力资源，用最高的速度完成工作。

优点：1 把整个工程的各个项目的时间顺序和相互关系清晰地表明，并指出了完成任务的关键环节和路线。2 可对工程的时间进度与资源利用实施优化。3 可事先评价达到目标的可能性。4 便于组织与控制 5 简单易懂6 应用广泛。

三、线性规划方法

所谓线性规划方法是解决某个问题的整体效益最优的问题。

四、投入产出法

投入产出法就是利用这种投入与产出的关系进行计划。

对投入产出发的分析，可以确定整个国家经济或部门、企业经济发展中的各种比例关系，并且能够为制定合理的价格服务。此外，这种分析可以预测某项政策实施后所产生的效果；能够从整个系统的角度编织长期或中期计划，并且易于搞好综合平衡，还可以用此办法计算出某个在建项目对整个系统的影响。总之，投入产出法是一种使用的科学的计划方法。

五、计量经济学方法

第七节目标管理

一、目标管理的含义

所谓目标管理，乃是一种程序和过程，它使组织中的上级与下级一起商定组织的目标，并由此决定上下级的责任与分目标，并把这些目标作为经营、评估和奖励每个单位与个人贡献的标准。

目标管理是泰勒科学管理的进一步发展。它的实质有两点：1 重视人的因素。目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。2 建立目标锁链与目标体系。

二目标管理的具体方法(三个阶段)

1 目标的设置（四个步骤）

A 高层领导者预定目标，但这个预定的目标是暂时的、可改变的。

B 重新审议组织结构和职责分工

C 确立下级的目标

D 上级和下级要就实现各项目标所需要的条件以及实现目标后的奖惩事宜达成协议，并授予下级以相应的支配人、财、物和对外交涉等权力。

2 实现目标过程的管理

目标管理制度强调自主、自治和自觉。但并不等于达成协议后领导可以放手不管。

3 总结和评估

三、对目标管理体制的分析

1.目标管理得优点：

A 它是比较科学和有效的管理方法，往往会带来良好的绩效，起到立竿见影的效果。避免形式主义，花架子。

B 目标管理有助于改进组织结构和职责分工。

C 目标管理启发了自觉，进一步调动了职工的主动性、积极性，提高了士气。通过目标和奖励，将个人利益和组织利益紧密联系在一起。目标管理实现了“三全”——全员参与、全员保证、全员管理，由压制人的管理变成了以自我为主的管理，显著地提高了管理成效。

D 目标管理表现出良好的整体性。

2。目标管理的缺点

A 目标难以制定。许多岗位工作难以使目标定量化和具体化。

B 目标管理的哲学假设不一定都存在，这里不仅指群众而且包括领导。

“自我实现人假设”即Y理论：认为多数人都有发挥潜力、承担责任、实行自治和富有成就感的需要，把工作中取得的成就看得比金钱更重要。

C 目标商定很费时间。

四、如何推行目标管理（注意三个问题）

1 推行目标管理要有一定的思想基础和科学管理基础。

所谓思想基础就是指要教育职工确立全局观念，长远利益观念，要正确理解国家、集体和个人之间的关系。

所谓科学管理基础是指各项规章制度比较完善，信息比较畅通，能够较准确地度量和评估工作成果。

2 能否推行目标管理关键在于领导。

3 目标管理要逐步推行，长期坚持。推行目标管理需要许多配套工作，如提高人员素质，健全各种责任制，做好其他管理的基础工作，制定一系列有关的政策等等。