路基桥梁工程施工变更索赔

浅谈路基桥梁工程的施工变更索赔摘要：作者针对路基桥梁工程的施工变更索赔做了一些理论和实践的探讨，并对工程变更索赔中注意的几个问题进行了全面的介绍。

关键词：路基桥梁工程；施工；变更索赔

1、概述

1.1工程变更产生原因

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。因此，工程的实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会有一些变化[1]。

1.2工程变更工作流程

工程变更应按照整理变更依据、变更评审和修订、上报变更立项文件、上报变更审批情况跟踪，批复后调整清单逐项进行。

2、索赔

2.1索赔的分类

（1）工期延长签证索赔：由于非承包商方而的原因造成工程延期时，承包商向业主提出的推迟竣工日期的签证索赔。

（2）费用损失签证索赔：承包商向业主提出的，要求补偿因签证索赔事件发生而引起的额外开支和费用损失的签证索赔。

2.2签证索赔的特点

就签证索赔本身而言，是一项复杂的工作，具有很强的逻辑性、

依据性、时效性，大致来说签证索赔有以下3个特点：（1）以合同、法律、法规为依据。签证索赔的实质是承包商向业主索取资金，这就要求提出的各个项目都要有根有据，如工程量增加，设计变更等都要以合同条款法律法规为依据，不可空口无凭。

（2）以书面材料为证据。签证索赔的证据是支持签证索赔的证明文件和资料，签证索赔的证据主要来源于施工过程中的信息和资料，承包商平时要经常注意这些信息资料的收集、整理和积累，提供的书面材料要真实、准确、全面、有说服力。作为签证索赔的证据很多，大致分为：施工图纸、设计变更、同监理、业主方的往来信函及文件、施工日志、会议记录或纪要、施工照片或录象带、施工进度计划、气象水文报告、财务记录方面等。

（3）签证索赔的提出具有效性。签证索赔报告一定要在签证索赔事件发生后的有效期（一般为28天）内报送，过期的签证索赔无效。

2.3索赔资料的收集

额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据、相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。

很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，

但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据，记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。

为了了解并记录索赔事件（包括给业主的通知），有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。

3、工程变更索赔中注意的几个问题

3.1要注意会议纪要与施工资料的一致性

在做变更索赔过程中，需要收集很多资料（如设计单位下发的设计变更单；业主单位发的设计变更单；施工过程中形成的资料：施工资料、会议纪要等），所收集到的这些资料，一定要注意资料之间是否存在不一致，甚至是相互矛盾的现象。举例说明：在同一份变更支持文件中，其中的施工资料显示增加搅拌桩桩长为：6230m，而在其中的会议纪要中（该会议纪要有业主单位、监理单位的签字盖章）显示增加搅拌桩桩长为：5620m。这样的资料上报的结果就是：业主单位只承认增加搅拌桩桩长为5620m，并且让施工单位有故意改变施工资料的嫌疑[2]。

3.2要注意施工资料与设计变更资料的一致性

工程设计变更及索赔工作是合同管理的一项重要内容。某项目共计上报承包人申报154项，变更总金额1000余万元，变更比率11.3%。因涉及变更项目较多、范围广泛，为了避免在后期工程审计过程中的无畏经济损失，在日常变更工作过程，除了在变更原始

资料的收集、整理方面尽量做到及时、准确、完整、详尽外，还着重于加强与业主、设计单位的沟通，严格按照变革程序办理变更手续，注意每一个中间环节，避免产生漏洞。

3.3在收集有些变更索赔资料过程中，要注意资料的权威性

不要轻易地认为，有设计单位出的设计变更，就可以说明问题了。案例说明：在进行30m空心板梁预制过程中（进行到第10片梁预制时）发现第一批严格按图施工的3片试验梁底板开裂。施工单位上报建设单位后，设计单位进行了设计变更。因这一变更，造成了工期延误将近2个月，工期延误造成施工单位人员窝工、机械设备闲置、施工场地租费增加、现场生活用水电费增加；而设计变更造成施工单位按原图制作加工好的6套内模全部需要改制，按原图预制的好10片空心板梁造价及报废费用等多项费用索赔，索赔金额比较大。在进行空心板梁开裂事故原因第一次调查时，设计单位一口咬定：开裂是因为施工方法不正确引起的。很显然，这一定性对我们的索赔是很不利的，于是，我们项目负责人为这事专门聘请了桥梁界力学专家组来现场，会同设计单位、建设单位、监理单位，一同研究开裂原因，这次有桥梁界力学专家组在内的，共同签订的会议纪要将开裂原因定性为：原设计预应力钢铰线布束不合理。这一定性推翻了设计单位的因为施工方法不正确引起，为以后的索赔工作提供了很权威的有力证据。

4、结语

建筑行业竞争激烈（越往后，竞争越激烈），施工企业比较多，

发包方与承包方很难成为平等的合同双方，另一方面，在施工方面，成为专利施工方法的很少很少，竞争的激烈，为了承揽业务，有时候不可避免地就要运用合理低价中标的策略，中标价中的利润空间缩小，这就使得成功进行变更索赔工作成为补充减少的利润空间的一种很好的方法。很多成功索赔的经验均来自于进行变更索赔工作中的实际实践中。因为工程项目和项目实施环境的单一性、独特性、长周期性，使得每个工程的变更索赔都或多或少的有一些值得学习的经验。