人教版政治选修三：专题3(第4课时)《美国的利益集团》作业设计及答案

第4课时美国的利益集团

美国的医改方案艰难出台，据悉，从肯尼迪开始，历届美国总统不断尝试医疗改革，但都因为无法战胜强大的利益集团而作罢。没有意外地，奥巴马在竞选时提出的“扩大公共医疗制度”方案遭到相关利益集团的坚决反对。最终，还是奥巴马让步，放弃了扩大公共医疗制度的思路，采取市场处罚的、强行推进目前覆盖1.5亿就业人口的商业保险制度，也就是常说的“官督商办”。

思考我们如何正确认识美国利益集团的作用？

一、名目繁多的利益集团

1．产生原因：美国____________的产物。

2．含义：拥有____________的人或组织组成的团体。

二、利益集团的活动方式

1．影响政府的途径：________、人数和知识。其中________永远是利益集团影响政治人物的重要手段。

2．合法手段：游说、游行示威、______________和承担法庭诉讼等。

三、利益集团的政治作用

1．积极作用

(1)利益集团在美国政治中起着充当________与________间桥梁的作用。

(2)资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国________________。

2．利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用

(1)只有少数利益集团对______________产生决定性作用。______________利益集团、____________利益集团与政府决策者关系密切，具有比其他利益集团更大的影响。

(2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的________。

(3)利益集团为____________提供了肥沃的土壤。

3．利益集团的实质：美国利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，是____________在“民意”的幌子下控制权力。

***美国利益集团的实质与美国政党制度的实质是一致的。***

要点整合

美国的利益集团

地位与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱

产生利益集团是美国政治制度的产物，实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励

影响少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关

类型按性质

划分

完全私营性的利益集团

公共性的利益集团

公私兼有的利益集团

按目的

划分

以经济利益为目的的利益集团

以政治利益为目的的利益集团

以社会公益为目的的利益集团

影响政府

的主要

因素

金钱、人数和知识

影响政府

的手段

直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等

政治作用积极作用：①充当公民与政府间桥梁的作用。②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度

消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤

特点利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性

实质资产阶级在“民意”的幌子下控制权力

温馨提示

美国的利益集团的领导阶层大多来自中上层社会，利益集团成立的目的是更好地影响政府决策，维护自身利益，而不是为了维护广大人民的利益。

特别提醒

美国利益集团的作用是双重的，但我们更要注意把握其消极作用，因为通过把握其消极作用才可以认清利益集团的实质。其实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

拓展延伸

1．美国政治的三大支柱及其在美国政治生活中的地位、影响

利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。

美国是实行资产阶级两党制的典型国家，民主党、共和党在美国轮流执政，除此之外美国还有近三十个小党，两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选举中获胜的党为执政党，执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。美国的选举制度、议会制度、行政管理制度及司法制度都与两党制有着密切联系。

美国政府实际上是总统领导下的行政机关。

美国总统既是国家元首又是政府首脑，行政权属于总统。在当代美国政治生活中，总统居于主导地位。

美国利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用，依靠金钱、人数和知识，通过直接游说、间接游说、游行示威，影响选举和承担法庭诉讼等方式影响政府决策，维护自身利益。美国利益集团无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。

美国的两党制、政府、利益集团实质上都代表资产阶级的利益和意志，都维护美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。

2．美国利益集团能弥补政党政治的不足

政党的作用主要有：集中来自不同地区和不同社会阶层的党员的利益，消除一些次要的思想

分歧；选出官员候选人；筹集竞选经费；动员其追随者投票使候选人在选举中获胜，为组织政府奠定基础。政党政治和选举制度是建立在地区划分基础之上的，议员是他们所居住的州或地区的代表。但是在一个地区内可能有很重要的集团利益没有被代表。具有不同宗教信仰、种族、民族背景、收入水平或职业的人们，会有其不同的政治利益。由于政党政治的局限，美国的政党组织不太适合于表达特殊利益和特殊立场，利益集团在一定程度上填补了这个空白。利益集团能够跨州、跨地区或在全国范围内组织起来，能够根据情况需要组织单一的、全国性的机构。一个南部小镇里的零售商，能够就零售价格同纽约市或洛杉矶的杂货店的老板们联合起来，以便达到共同的目的，即使在其他所有问题上，他与自己同行业的人有意见分歧，也并不妨碍在一种共同利益的基础上形成有组织的集团。

3．政党和利益集团的区别

(1)两者所反映的利益不同。政党是一个阶级的政治组织，反映的是特定阶级的政治利益；而利益集团反映的是一定的社会阶层或集团的利益，可以是跨阶级的。

(2)两者的奋斗目标不同。政党通常以取得政权和维护政权为主要目的；而利益集团常常以实现某种特定的利益与主张为目的。

(3)两者的组织性质不完全相同。政党一定是一种政治组织，有明确的党纲、党章和组织系统；而利益集团可以是一种经济的、民族的、文化的或宗教的组织，它往往没有什么固定的政治纲领。

(4)两者实现目的的途径不同。政党实现目的的途径是通过选举进入议会和政府，然后通过合法程序实现本党的政治目的；利益集团是通过对议会和政府官员进行游说、举行集会游行甚至采用贿赂等方式来影响议会立法而实现自己的目的。

(5)两者的竞选策略不同。政党只是全力支持本党的候选人参加竞选；而利益集团根据其需要，可以支持促进其目的实现的任何政党和候选人。

4．政党和利益集团的联系

首先，政党要从利益集团中得到金钱和舆论方面的帮助，政党特别是执政党需要利益集团(尤其是以大财团为背景的利益集团)的支持与配合，以使自己同社会保持密切的联系，在政坛上取得优势地位。

其次，执政党的态度是利益集团的特殊利益和主张得以实现的重要因素，因此，利益集团需要政党充当自己的政治代理人，为自己的经济利益服务。

5．正确认识美国利益集团的特征

利益集团的存在和影响是当代美国政治生活的重要现象。从广义上说，所有的阶级、阶层、政党、社会团体、种族、民族、企业、社区等都可以被认为是一个利益集团。但从狭义上说，美国的利益集团主要是指那些基于特殊的政治利益要求而通过各种手段对国家政治和政府行为施加影响，使自己的利益得到更好的保障和实现的团体。

利益集团的特征：

一是有组织的群体；二是具有特定的政治目的；三是基于特殊的利益要求而存在；四是具有分散性，不同地区、不同行业、不同种族、不同文化的群体有着各自不同的利益集团。

1．在美国，利益集团的存在( )

①增加了与政府谈判的力量，更好地维护了工人利益②有助于维护资本主义制度③削弱了公民个人直接参与政治的权利④是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式

A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④

点拨本题考查利益集团的知识，考查记忆能力、分析问题和解决问题的能力。①认为更好地维护了工人利益是错误的，从根本上说是在维护资产阶级的利益。

题源美国的利益集团是美国的一种特殊政治现象。应该承认利益集团在一定程度上反映了人民群众的呼声，但是，利益集团的存在，归根到底是为资产阶级服务的，是为了维护资产阶级的利益。

2．有人认为：在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。