(选考)2021版新高考历史一轮复习第一单元古代中国的政治制度单元综合提升学案新人教版

单元综合提升

一、中国古代专制主义中央集权制度的发展历程

初步形成战国时期，秦国商鞅变法，废分封，行县制，中央集权制度初步形成

正式建立秦统一后，为巩固统治，建立了君主专制中央集权制度。确立皇帝制度(皇权至高无上)、三公九卿制、郡县制(中央到地方的行政机构)

巩固西汉建立“中朝”，实行刺史制度；颁布“推恩令”，解决王国问题；“罢黜百家，独尊儒术”

完善隋唐实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权；创立和完善科举制，扩大了官吏来源

加强北宋时期，在中央设参知政事(副相)、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、财权。在地方，派文官做知州，设通判监督知州；在各路设转运使，管理地方财政

新发展元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。在地方，实行行省制度

空前强化明初，废丞相，权分六部；设内阁；设厂卫特务机构；八股取士；地方实行三司分权。清朝增设军机处，君主专制中央集权发展到顶峰；

1．阅读材料，完成下列要求。

材料一明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。

——摘自张帆《中国古代简史》材料二在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难，造成许多官员贪污腐化。官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种做法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来。

——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷

(1)根据材料一并结合所学知识，说明明代地方行政管理改革的原因及其特点。

【思路点拨】从材料中提取有效信息是解题的关键。逐句寻找材料的关键词句并围绕关键词句概括表达，如关于“原因”的关键词“互不隶属”“效率迟缓”，反映的是行政效率；“不利于弹压地方”“统一协调”反映的是中央与地方的关系。关于“特点”的关键词句“辖区大小不均”“统一协调”反映出明代地方改革的因地制宜和对中央与地方关系的重视。

【尝试作答】

(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的的相同之处，并说明不同之处及其产生的原因。

【思路点拨】注意把握两段材料的主旨，材料一是明代地方行政管理改革，材料二是清末行政改革，据此可以判断改革围绕着“行政效率”和“与时俱进”而进行。但二者侧重不同，明代侧重于中央与地方关系，清末侧重于“新政”的需要。“原因”要从材料二中寻找。

【尝试作答】

答案：(1)原因：明初三司事权互不隶属，存在政出多门、效率低下的问题；保证地方行政长官既拥有相对集中的权力，又不违背中央集权原则。

特点：注重调节中央与地方的关系；因地制宜设置地方行政长官的辖区。

(2)相同之处：改组过时的官僚机构；提高行政效率。

不同之处：明代是加强中央集权；清末是着眼于新政改革的需要。

原因：清政府“捐纳”制度长期存在，贪污腐化现象严重；官僚制度落后过时；政府机构臃肿，行政效率低下。

二、中国古代地方政治制度的演变、特点及影响

1．地方行政制度的演变

(1)西周：推行分封制，是奴隶社会的地方行政制度。

(2)秦朝：推行郡县制，形成了中央垂直管理地方的形式，是中央集权制形成过程中的重要环节。

(3)汉代：推行郡国并行制，兼有封国制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁。

(4)唐朝：实行道州县三级制，后设节度使，导致藩镇割据问题。

(5)北宋：派文臣管理地方，解决了武将专权的问题。

(6)元代：地方推行行省制，行省属于中央派出机构；长官由皇帝任免，管理辖区内军政事务，不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。

(7)明朝：废除行省制，设立三司管理地方。

2．地方行政制度演变的特点

(1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。

(2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分制、削弱，集权于中央。

(3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。

3．地方行政制度演变的影响

在征发徭役兵役，征收田赋和租税以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用，加强了中央集权，巩固了封建统治，有利于维护社会的稳定和促进经济的发展。

[拓展训练]

2．阅读材料，完成下列要求。

我国古代历朝地方行政区划的设置情况

从史料中提取两项有关中国古代地方行政区划演变的信息，并加以简要分析。(要求：观点明确，逻辑清晰，史论结合)

【思路点拨】本题属于图示信息提取类，历史图示是一种比文字材料更形象的表现形式，通过解读信息得出核心主题或变化趋势，并根据所学知识阐述分析。①界定范围：中国古代地方行政区划的演变。②提取信息：可从区划的层级、名称、变化趋势等角度进行提取。

③逻辑论证：论证分析时主要阐述对古代行政区划出现这一变化的认识，如分析层级变化的意义；层级变化特点的概括等。

【尝试作答】

答案：信息一：中国古代经历了从郡县二级制到州(道、路)郡县三级制再到四级制、五级制的演变过程，其中，三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。

信息二：我国古代地方行政区划中最稳定的单位是县，它始终是我国古代行政区划中最基本和最低一级的行政单位，有极强的稳定性。

信息三：在我国古代地方行政区划的演变中，地方最高一级行政区划单位变化最大，同时最为频繁。秦为郡，汉为郡、国，魏晋南北朝和隋为州，唐为道，宋为路，元为行省，明为布政使司，清为省。

信息四：随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位，原有的州、道、路等一级行政单位的级别不断下降，沦为二级或者三级行政单位。

信息五：我国古代地方行政制度始终处于动态的变化之中，随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。(答出以上任意两项信息即可。上述示例只作参考，只要言之有理即可)

提取信息说明类大题做题步骤

(1)解题思路为：提取材料中的观点(信息)，说明为什么(论证)；其答题模式为信息说明(提取一项信息，若要提取两项信息，则要分别进行说明)。