审计组织与审计人员 (PPT 42张)
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审计组织与审计人员优秀课件
2024/3/7
审计组织与审计人员优秀
27
1986年6月美国证券交易委员会发布了
关于马蒂尔公司伪造报告盈利以及安达信 会计师事务所如何进行审计的报告。报告 中指出由于审计程序的错误妨碍了安达信 会计师事务所去觉察本应发现的事实。尽 管安达信会计师事务所负有一定的责任， 但是在审计过程中，当注册会计师发现了 客户的待摊开发费多估了200万美元并要 求改正时，客户只纠正了140万美元，注 册会计师也未进行追踪检查。那么，由此 产生的信息误导，责任由谁来负呢？
面临企业经营日益复杂的情况， 注册会计师应采取哪些措施降低 审计风险、避免法律诉讼？
2024/3/7
审计组织与审计人员优秀
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注册会计师的法律责任
• 民间审计的业务范围和职责权限 • 注册会计师执业的法律环境 • 几组相关的概念 • 注册会计师法律责任成因和种类 • 注册会计师如何避免法律诉讼
2024/3/7
我国内部审计机构构成： 1、部门内部审计机构 2、单位内部审计机构
2024/3/7
审计组织与审计人员优秀
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我国内部审计机构的职责
对本单位和下属单位的下列事项进行审计： 1、财政收支、财务收支及其有关的经济活动 2、预算内、预算外资金的管理和使用情况 3、领带人员的任期经济责任 4、固定资产投资项目 5、内控制度健全性和有效性以及风险管理评估
2024/3/7
审计组织与审计人员优秀
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会计责任与审计责任的关系
两者不能相互替代、减轻和免除
2024/3/7
审计组织与审计人员优秀
29
审计失败和经营失败
审计失败
审计人员没有遵照独立审计准则的要求，形 成或提出了错误的审计意见。
第二章 审计机关和审计人员 《审计法规与准则》 PPT课件
8
第二章审计机关和审计人员
1
审计职业道德
2
审计独立性
3
审计职业胜任能力
4
审计职业作风
1
第二章之审计职业道德原则（国外）
(一）IFAC:正直，客观，专业胜任能力和应有的关注，保密，职业行为； （二）IIA：正直，客观、保密，胜；任能力； （三）GAO:公共利益，正直，客观，正确使用政府信息、资源和地位， 职业行为； （四）INTOSAI:正直，独立客观和公正，保密，胜任能力。
➢审计准则关于审计人员独立性的规定 —可能损害审计人员独立性的情形 —避免损害审计人员独立性的措施
4
第二章之独立性影响因素
自身利益威胁
自我评价威胁
独立性 影响因素
密切关系威胁
外部压力威胁
5
第二章之避免损害审计独立性的措施 ➢审计人员： ——报告可能损害审计独立性的情形（重要事项记录）（16） ——不得参加影响审计独立性的活动（管理、咨询活动）（17）
➢审计机关： ——要求审计人员回避（18） ——对审计人员执行审计业务的范围作出限制（18） ——对审计人员的工作追加必要的复核程序（更多关注）（18） ——建立人员交流制度（交叉审计）（19） ——考虑外聘人员的独立性（尤其是小地方，就那么几个专家）（20、21）
6
第二章之审计职业胜任能力
审计组（20、21、23）
2
第二章之审计基本道德
保
格
直
观
勉
守
依
坦
公
问
秘
法
诚
正
责
密
3
第二章之审计独立性
➢审计法律法规关于审计独立性的规定（环境上） —审计机关组织的独立 —审计职权的独立（比较宽泛的，权限比较大） —审计机关经费独立 —审计机关负责人任免、任期和职务保护 —审计人员回避和履行职务的法律保护
第二章审计机关和审计人员
1
审计职业道德
2
审计独立性
3
审计职业胜任能力
4
审计职业作风
1
第二章之审计职业道德原则（国外）
(一）IFAC:正直，客观，专业胜任能力和应有的关注，保密，职业行为； （二）IIA：正直，客观、保密，胜；任能力； （三）GAO:公共利益，正直，客观，正确使用政府信息、资源和地位， 职业行为； （四）INTOSAI:正直，独立客观和公正，保密，胜任能力。
➢审计准则关于审计人员独立性的规定 —可能损害审计人员独立性的情形 —避免损害审计人员独立性的措施
4
第二章之独立性影响因素
自身利益威胁
自我评价威胁
独立性 影响因素
密切关系威胁
外部压力威胁
5
第二章之避免损害审计独立性的措施 ➢审计人员： ——报告可能损害审计独立性的情形（重要事项记录）（16） ——不得参加影响审计独立性的活动（管理、咨询活动）（17）
➢审计机关： ——要求审计人员回避（18） ——对审计人员执行审计业务的范围作出限制（18） ——对审计人员的工作追加必要的复核程序（更多关注）（18） ——建立人员交流制度（交叉审计）（19） ——考虑外聘人员的独立性（尤其是小地方，就那么几个专家）（20、21）
6
第二章之审计职业胜任能力
审计组（20、21、23）
2
第二章之审计基本道德
保
格
直
观
勉
守
依
坦
公
问
秘
法
诚
正
责
密
3
第二章之审计独立性
➢审计法律法规关于审计独立性的规定（环境上） —审计机关组织的独立 —审计职权的独立（比较宽泛的，权限比较大） —审计机关经费独立 —审计机关负责人任免、任期和职务保护 —审计人员回避和履行职务的法律保护
我国的审计组织和审计人员
• （9）对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财 务收支实行审计监督。
• （10）其他法律、法规规定进行审计的事项。
国家审计机关的权限，主要包括以下内容：
（1）要求被审计单位按照规定报送预算或 财务收支计划、预算执行情况、决算、财 务报告、社会审计机构出具的审计报告， 以及其他与财政收支或者财务收支有关的 资料。
（4）办理法律、行政法规规定的其他审计业 务，并出具相应的审计报告。
在实际工作中，注册会计师还可根据国家法
律、行政法规的规定，对以下特殊目的业务进行 审计：①按照特殊编制基础编制的会计报表。② 会计报表的组成部分，包括会计报表的特定项目 特定账户或特定账户的特定内容。③法规、合同 所涉及的财务会计规定的遵循情况。④简要会计 报表。这些业务的办理，需要注册会计师具备和 应用相关的专业知识，注意处理问题的特殊性注 册会计师执行特殊业务出具的审计报告，同样具 有法定证明力，注册会计师及其所在的会计师事 务所对其出具的审计报告同样要承担相应的法律 责任。
（2）检查被审计单位的会计凭证、会计账 簿、会计报表以及其他与财政、财务收支 有关的资料。
（3）对审计的有关问题，向有关的单位、个 人进行调查，并取得有关的证明材料。上 述有关单位应当如实反映情况，提供有关 证明材料。
（4）对被审计单位正在进行的违反国家规定 的财政收支、财务收支行为，有权予以制 止，制止无效的，经县级以上审计机关负 责人批准，对违反国家规定的财政收支、 财务收支行为直接有关的款项，可以通知 财政部门和有关主管部门暂停拨付。已经 拨付的，暂停使用。
（一）国家审计机关的设置
国家审计机关是指代表国家行使审计监 督权的机构，具有宪法赋予的独立性和权 威性。 国家审计机关的设置，目前世界各 国大致可以分为4种主要模式： 1、立法型模式。 2、司法型模式 3、行政型模式。
• （10）其他法律、法规规定进行审计的事项。
国家审计机关的权限，主要包括以下内容：
（1）要求被审计单位按照规定报送预算或 财务收支计划、预算执行情况、决算、财 务报告、社会审计机构出具的审计报告， 以及其他与财政收支或者财务收支有关的 资料。
（4）办理法律、行政法规规定的其他审计业 务，并出具相应的审计报告。
在实际工作中，注册会计师还可根据国家法
律、行政法规的规定，对以下特殊目的业务进行 审计：①按照特殊编制基础编制的会计报表。② 会计报表的组成部分，包括会计报表的特定项目 特定账户或特定账户的特定内容。③法规、合同 所涉及的财务会计规定的遵循情况。④简要会计 报表。这些业务的办理，需要注册会计师具备和 应用相关的专业知识，注意处理问题的特殊性注 册会计师执行特殊业务出具的审计报告，同样具 有法定证明力，注册会计师及其所在的会计师事 务所对其出具的审计报告同样要承担相应的法律 责任。
（2）检查被审计单位的会计凭证、会计账 簿、会计报表以及其他与财政、财务收支 有关的资料。
（3）对审计的有关问题，向有关的单位、个 人进行调查，并取得有关的证明材料。上 述有关单位应当如实反映情况，提供有关 证明材料。
（4）对被审计单位正在进行的违反国家规定 的财政收支、财务收支行为，有权予以制 止，制止无效的，经县级以上审计机关负 责人批准，对违反国家规定的财政收支、 财务收支行为直接有关的款项，可以通知 财政部门和有关主管部门暂停拨付。已经 拨付的，暂停使用。
（一）国家审计机关的设置
国家审计机关是指代表国家行使审计监 督权的机构，具有宪法赋予的独立性和权 威性。 国家审计机关的设置，目前世界各 国大致可以分为4种主要模式： 1、立法型模式。 2、司法型模式 3、行政型模式。
审计组织与审计人员介绍(ppt 64页)
规的注册会计师进行处罚
（4）法院 （5）州会计局：州政府机构，对本州注
册会计师进行管理
• 独立、适应性强，但诉讼案件多
2、政府干预型 • 在注册会计师协会自律管理的基础上，
较大程度受政府影响 • 日本、法国、意大利、瑞典等国 • 国家制定相关法规
• 我国：法律规范、政府监督、行业自律 • 缺陷：不能合理有效地制定和执行审计
• 考试科目为：
（1）财务会计和报告（营利企业）
（2）会计与报告（税务、管理、政府部 门和非营利机构）
（3）审计学
（4）商法和职业责任
• 每年举办两次考试，一般于5月和11月 进行。每科的通过标准为该科总分数的 75％。四科一次全部通过即可获得注册 会计师资格。
• 我国于1991年建立了全国统一考试制度， 并从1994年起，通过注册会计师全国统 一考试才是取得注册会计师资格的前提。
（1）取得客户的授权； （2）根据法规要求，为法律诉讼准备文 件或提供证据，以及向监管机构报告发 现的违反法规行为； （3）接受同业复核以及注册会计师协会 和监管机构依法进行的质量检查。
• 四、职业行为
• 对社会公众的责任；(履行社会责任，维护 公众利益）
• 对客户的责任；（按时按质完成审计业务； 保密；不能按服务成果的大小决定收费的 高低）
• 验资报告具有法定证明效力
3．办理企业合并、分立、清算事宜中的 审计业务，出具有关的报告
• 企业在合并、分立或终止清算时，应当 按照国家财务会计法规的规定，分别编 制合并、分立会计报表以及清算会计报 表，并由注册会计师审计
4．办理法律、行政法规规定的其他审计 业务，出具相应的审计报告
• 承办特殊目的业务审计：
• 负有限责任的会计师事务所以其全部资 产对其债务承担责任。
（4）法院 （5）州会计局：州政府机构，对本州注
册会计师进行管理
• 独立、适应性强，但诉讼案件多
2、政府干预型 • 在注册会计师协会自律管理的基础上，
较大程度受政府影响 • 日本、法国、意大利、瑞典等国 • 国家制定相关法规
• 我国：法律规范、政府监督、行业自律 • 缺陷：不能合理有效地制定和执行审计
• 考试科目为：
（1）财务会计和报告（营利企业）
（2）会计与报告（税务、管理、政府部 门和非营利机构）
（3）审计学
（4）商法和职业责任
• 每年举办两次考试，一般于5月和11月 进行。每科的通过标准为该科总分数的 75％。四科一次全部通过即可获得注册 会计师资格。
• 我国于1991年建立了全国统一考试制度， 并从1994年起，通过注册会计师全国统 一考试才是取得注册会计师资格的前提。
（1）取得客户的授权； （2）根据法规要求，为法律诉讼准备文 件或提供证据，以及向监管机构报告发 现的违反法规行为； （3）接受同业复核以及注册会计师协会 和监管机构依法进行的质量检查。
• 四、职业行为
• 对社会公众的责任；(履行社会责任，维护 公众利益）
• 对客户的责任；（按时按质完成审计业务； 保密；不能按服务成果的大小决定收费的 高低）
• 验资报告具有法定证明效力
3．办理企业合并、分立、清算事宜中的 审计业务，出具有关的报告
• 企业在合并、分立或终止清算时，应当 按照国家财务会计法规的规定，分别编 制合并、分立会计报表以及清算会计报 表，并由注册会计师审计
4．办理法律、行政法规规定的其他审计 业务，出具相应的审计报告
• 承办特殊目的业务审计：
• 负有限责任的会计师事务所以其全部资 产对其债务承担责任。
第二章审计组织与审计人员-PPT精品文档
（三）我国政府审计机关的构成
2、地方审计机关
实行双重领导，在业务上受上一级审计机关的领导， 在其他方面受本级政府的领导，负责对上级政府所属 单位和下一级政府的财政财务收支进行审计。
第二章
审计组织与审计人员
二、内部审计机构
（一）概念 内部审计机构是在部门、单位内部设置的相对独立的
从事审计业务的机构。我国内部审计机构在本部门、
第二章
审计组织与审计人员
（二）政府审计机关的模式
2、司法模式 司法模式下的审计机关隶属于司法部门，一般以审计 法院的形式存在，拥有很强的司法权。与立法模式相
比，司法模式特别强调国家审计机关的权威性并以法
律形式来强化这种权威性，如法国、意大利等。
第二章
审计组织与审计人员
（二）政府审计机关的模式
3、行政模式 行政模式下的审计机关隶属于政府行政部门，是政府的 一个职能部门，直接对政府负责，有权对政府所属各级
第二章
审计组织与审计人员
（三）我国政府审计机关的构成
1、最高审计机关 审计署在国务院总理的领导下，主管全国的审计工作， 对国务院负责并报告工作。它负责对国务院各部门和地
方各级政府的财政收支、对国家的财政金融机构进行审
计监督，并从宏观角度进行研究，向政府和有关部门提
出改进宏观调控的建议。
第二章
审计组织与审计人员
第二章
审计组织与审计人员
（二）会计师事务所的组织形式
1、独资会计师事务所 2、普通合伙会计师事务所 3、有限责任公司制会计师事务所 4、有限责任合伙制会计师事务所
第二章
审计组织与审计人员
1、独资会计师事务所
由具有注册会计师执业资格的个人独立开业，承担无限责任。 优点：对执业人员的需求不多，容易设立，执业灵活，能够 在代理记账、代理纳税等方面很好地满足小企业要求。 缺点：融资困难，无力承担大型业务，缺乏发展后劲。
第二章 审计组织与审计人员 113页PPT文档
（一）立法型
立法型的国家最高审计机关隶属立法部门， 依照国家法律赋予的权力行使审计监督权。
直接对议会负责，并向议会报告工作。
目前世界上大多数国家的最高审计机关都 属于立法型审计机构。
英国的国家审计
英国是立法模式国家审计的开创者 英国议会为立法机构，政府为行政机构。 早在1215年的英国《大宪章》就明确规定监
5、审计委员会(Commission on Audit)，如菲律 宾、科威特、孟加拉国；
6、审计局(Audit Bureau)，如瑞典、芬兰、约旦、 阿拉伯联合酋长国。
7、沙特阿拉伯称审计总局(General Auditing Bureau of the Kingdom of Saudi Arabia)；
C、国家审计
D、下级审计机关
中华人民共和国审计署网站
2
我国审计机关的设置
国务院总理
国务院部委 派出局25
审计署
职能司15个
省审计厅
审计局
特派办18个
省级政府 市县政府
三、我国审计机关的职责和权限
审计机关职责，是指国家法律、 行政法规规定的审计机关应当完 成的任务和承担的责任；
义务，法定性 不可推卸性
日本的国家审计机关
日本国家最高审计机关是会计检查院。日本会 计检查院法规定，会计检查院由三名检查官组 成。检查官人选经国会同意，内阁任命，天皇 批准，任期7年，可连任一次。
日本会计检查院每年年末将全院审计事项写成 综合报告，送内阁呈报国会，成为国会审查决 算的重要依据，同时向国民公开发表。
在我国，有广义和狭义之分。广义司法权包括 审判、检察、侦查、监狱、律师、公证、仲裁 等权力，司法工作人员包括法院、检察院、公 安机关、国家安全机关、司法行政机关等部门 的工作人员。
审计组织和审计人员教学课件
制定风险应对措施，包括风险规避、降低、转移和承受等策略。 对风险事件进行报告、分析和管理，以降低潜在损失。
审计组织和审计人员的内部控制方法和程序
审计组织和审计人员的风险管理和内部控制的方法和程序
01
02
03
04
制定内部控制手册，明确各项 业务和管理活动的内部控制要
求。
对内部控制活动进行持续监督 和检查，包括日常监控、专项
申请、审核、现场检查、整改等。
04
审计组织和审计人员的 职业道德和行为规范
审计组织和审计人员职业道德的概念和意义
审计组织和审计人员职业道德是指审 计人员在执行审计业务时，应遵守的 行为准则和规范，包括道德观念、职 业素养和行为规范。
职业道德对于社会公众和利益相关者 同样具有重要意义，它是增强社会公 众对审计的信任、保障利益相关者权 益的关键。
监督和管理是保证审计组织和审计人员 职业道德遵守的重要手段。
监督包括内部监督和外部监督。内部监 督是指内部审计机构对自身及所属审计 人员的监督；外部监督是指上级审计机 关、行业协会等对审计组织和审计人员
的监督。
管理包括对审计组织和审计人员的资格 管理、执业管理、惩戒管理等。管理机 构应当建立健全相关制度，加强对审计 组织和审计人员的管理，确保其遵守职
案例三
总结词
某上市公司内部审计人员的职业道德和管理实践是一 个具有启示意义的案例，它向我们展示了如何通过强 化内部审计人员的职业道德和管理，提高内部审计工 作的质量和效率。
详细描述
该上市公司内部审计部门注重对员工职业道德的培养 ，要求员工严格遵守职业道德规范，并积极参与企业 社会责任活动。同时，该部门还注重对员工的管理和 发展，建立完善的激励机制和考核机制，鼓励员工创 新和学习，提高员工的工作积极性和工作效率。此外 ，该部门还注重与各部门的沟通和协作，加强内部审 计工作的宣传和推广，提高内部审计工作的知名度和 影响力。
审计组织和审计人员的内部控制方法和程序
审计组织和审计人员的风险管理和内部控制的方法和程序
01
02
03
04
制定内部控制手册，明确各项 业务和管理活动的内部控制要
求。
对内部控制活动进行持续监督 和检查，包括日常监控、专项
申请、审核、现场检查、整改等。
04
审计组织和审计人员的 职业道德和行为规范
审计组织和审计人员职业道德的概念和意义
审计组织和审计人员职业道德是指审 计人员在执行审计业务时，应遵守的 行为准则和规范，包括道德观念、职 业素养和行为规范。
职业道德对于社会公众和利益相关者 同样具有重要意义，它是增强社会公 众对审计的信任、保障利益相关者权 益的关键。
监督和管理是保证审计组织和审计人员 职业道德遵守的重要手段。
监督包括内部监督和外部监督。内部监 督是指内部审计机构对自身及所属审计 人员的监督；外部监督是指上级审计机 关、行业协会等对审计组织和审计人员
的监督。
管理包括对审计组织和审计人员的资格 管理、执业管理、惩戒管理等。管理机 构应当建立健全相关制度，加强对审计 组织和审计人员的管理，确保其遵守职
案例三
总结词
某上市公司内部审计人员的职业道德和管理实践是一 个具有启示意义的案例，它向我们展示了如何通过强 化内部审计人员的职业道德和管理，提高内部审计工 作的质量和效率。
详细描述
该上市公司内部审计部门注重对员工职业道德的培养 ，要求员工严格遵守职业道德规范，并积极参与企业 社会责任活动。同时，该部门还注重对员工的管理和 发展，建立完善的激励机制和考核机制，鼓励员工创 新和学习，提高员工的工作积极性和工作效率。此外 ，该部门还注重与各部门的沟通和协作，加强内部审 计工作的宣传和推广，提高内部审计工作的知名度和 影响力。
审计组织体系和审计人员
相关组织的职责包括：提供财务和经营信息、协助内部 审计和外部审计工作、落实改进建议等。
03
审计人员概述
审计人员的定义与职责
审计人员的定义
审计人员是指从事审计工作的专业人员，他们负责对企业、组织或个人的财务报表、财务状况、 经营成果等进行独立、客观、公正的审查和评估。
审计人员的职责
审计人员的职责主要包括制定审计计划、实施审计程序、获取审计证据、编写审计报告等，以 确保财务报表的准确性和可靠性，并发现潜在的财务风险和舞弊行为。
审计委员会
01 审计委员会是公司治理结构中的重要组成部分， 负责监督和评估公司的财务报告和内部控制体系。
02 审计委员会的职责包括：监督外部审计师的聘任 和解聘、审阅外部审计师的审计计划和报告、评 估内部审计部门的工作等。
02 审计委员会成员通常由董事会选举产生，并要求 具备一定的财务和审计背景知识。
审计人员的素质要求
专业知识
审计人员需要具备会 计、财务、税务等方 面的专业知识，以及 审计、风险评估等方 面的专业技能。
职业道德
审计人员必须遵守职 业道德准则，保持独 立、客观、公正的态 度，不受任何利益干 扰。
沟通能力
审计人员需要具备良 好的沟通能力，能够 与被审计单位、管理 层、董事会等进行有 效沟通和协调。
评估方式
评估方式可以采取多种形式，如自我 评价、上级评价、同事评价等，以确 保评估结果的客观性和公正性。
05
审计人员职业道德与规范
审计人员职业道德概述
审计人员职业道德是审计职业行为的准则，旨在 01 规范审计人员的职业行为，提升审计质量，维护
审计行业的声誉。
审计人员职业道德的核心原则包括诚信、客观、 02 独立和胜任。
03
审计人员概述
审计人员的定义与职责
审计人员的定义
审计人员是指从事审计工作的专业人员，他们负责对企业、组织或个人的财务报表、财务状况、 经营成果等进行独立、客观、公正的审查和评估。
审计人员的职责
审计人员的职责主要包括制定审计计划、实施审计程序、获取审计证据、编写审计报告等，以 确保财务报表的准确性和可靠性，并发现潜在的财务风险和舞弊行为。
审计委员会
01 审计委员会是公司治理结构中的重要组成部分， 负责监督和评估公司的财务报告和内部控制体系。
02 审计委员会的职责包括：监督外部审计师的聘任 和解聘、审阅外部审计师的审计计划和报告、评 估内部审计部门的工作等。
02 审计委员会成员通常由董事会选举产生，并要求 具备一定的财务和审计背景知识。
审计人员的素质要求
专业知识
审计人员需要具备会 计、财务、税务等方 面的专业知识，以及 审计、风险评估等方 面的专业技能。
职业道德
审计人员必须遵守职 业道德准则，保持独 立、客观、公正的态 度，不受任何利益干 扰。
沟通能力
审计人员需要具备良 好的沟通能力，能够 与被审计单位、管理 层、董事会等进行有 效沟通和协调。
评估方式
评估方式可以采取多种形式，如自我 评价、上级评价、同事评价等，以确 保评估结果的客观性和公正性。
05
审计人员职业道德与规范
审计人员职业道德概述
审计人员职业道德是审计职业行为的准则，旨在 01 规范审计人员的职业行为，提升审计质量，维护
审计行业的声誉。
审计人员职业道德的核心原则包括诚信、客观、 02 独立和胜任。
审计组织与审计人员
→ （一）我国国家审计机关的设置概况
6
第一节 国家审计机关和审计人员 三、我国的国家审计机关
（1）审计机关对本级各部 门（含直属单位）和下级政 府的预算执行情况和决算及 其他财政收支情况，进行审 计监督。
（3）审计署对中央银行的财 务收支，进行审计监督。
（5）审计机关对国有企业 的资产、负债、损益，进行 审计监督。
→ （二）国家审计机关的主要职责
8
第一节 国家审计机关和审计人员 三、我国的国家审计机关
（12）审计机关有权对与国家财政 收支有关的特定事项，向有关地方、 部门、单位进行专项审计调查，并 向本级人民政府和上一级审计机关 报告审计调查结果。
（13）审计机关根据被审计单位的 财政、财务隶属关系或者国有资产监 督管理关系，确定审计管辖范围。
项。
→ （一）内部审计机构的职责
16
第二节 内部审计机构和审计人员 三、内部审计机构的职责权限
1．一般权限
• 要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划，预算执行情况，决 算，财务会计报告和其他有关文件、资料。
• 参加本单位有关会议，召开与审计事项有关的会议。 • …（详见P37）
2．处理权限
最终，审计组已基本查明：张新涉嫌利用职务之便为私营企业牟利，使得甲公司和乙 公司通过伪造评估报告等方式至少多获得土地补偿款8 225万元，通过超出基准价销售安 置房的方式多获利7 089万元，共计1.53亿元。
→ （三）国家审计机关的权限
11
第一节 国家审计机关和审计人员 四、国家审计人员
国家审计人员是指在各级人民政府的审计机关中从 事国家审计工作的人员。国家审计人员属于国家公务员， 执行国家公务员制度。
（14）依法属于审计机关审计监督 对象的单位，应当按照国家有关规定 建立健全内部审计制度，其内部审计 工作应当接受审计机关的业务指导和 监督。
审计组织和审计人员42页PPT
33、如果惧怕前面跌宕的山岩，生命 就永远 只能是 死水一 潭。 34、当你眼泪忍不住要流出来的时候 ，睁大 眼睛， 千万别 眨眼!你会看到 世界由 清晰变 模糊的 全过程 ，心会 在你泪 水落下 的那一 刻变得 清澈明 晰。盐 。注定 要融化 的，也 许是用 眼泪的 方式。
35、不要以为自己成功一次就可以了 ，也不 要以为 过去的 光荣可 以被永 远肯定 。
会计师事务所
民间审计的业务范围
民间审计组织的权限
中国注册会计师协会
业精于勤荒于嬉 行成于思毁于随
→分享
9
1、会计师事务所
会计师事务所指经国家批准、注册 登记、依法独立承办注册会计师业务的 单位。
会计师事务所经济上实行有偿服务、自收 自支、独立核算、依法纳税，具有法人资格。
会计师事务所接受各级财政部门的监督和 指导，在业务上主要接受各级注册会计师协会
最高审计机关国际组织（学术性团体）于1968年在东 京成立，总部设在奥地利首都维也纳。它出版发行《国 际政府审计》季刊。目前，160多个国家（本国设有国家审 计机关）中的大多数已加入该组织。
业精于勤荒于嬉 行成于思毁于随
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二、民间审计组织
民间审计组织指根据国家法律或条例规定， 经政府有关部门审核批准，注册登记的会计师事 务所。
的指导和管理。
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2、民间审计的业务范围
▪ 审计业务 审查企业会计报表，出具审计报告； 验证企业资本，出具验资报告； 办理企业合并、分立、清算事项中的审计业务，出具报告； 法律、行政法规规定的其他审计业务。
▪ 会计咨询、服务业务 代办申请注册登记，协助拟定合同、章程和其他经济文件； 设计财务会计制度及其有关的内部控制； 培训财务会计人员； 代理记账；代理纳税申报； 担任会计顾问，提供会计、财务、税务和经济管理咨询； 审核企业前景财务资料；告工作。有很高的独立性和权威性。如英、美。
35、不要以为自己成功一次就可以了 ，也不 要以为 过去的 光荣可 以被永 远肯定 。
会计师事务所
民间审计的业务范围
民间审计组织的权限
中国注册会计师协会
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1、会计师事务所
会计师事务所指经国家批准、注册 登记、依法独立承办注册会计师业务的 单位。
会计师事务所经济上实行有偿服务、自收 自支、独立核算、依法纳税，具有法人资格。
会计师事务所接受各级财政部门的监督和 指导，在业务上主要接受各级注册会计师协会
最高审计机关国际组织（学术性团体）于1968年在东 京成立，总部设在奥地利首都维也纳。它出版发行《国 际政府审计》季刊。目前，160多个国家（本国设有国家审 计机关）中的大多数已加入该组织。
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二、民间审计组织
民间审计组织指根据国家法律或条例规定， 经政府有关部门审核批准，注册登记的会计师事 务所。
的指导和管理。
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2、民间审计的业务范围
▪ 审计业务 审查企业会计报表，出具审计报告； 验证企业资本，出具验资报告； 办理企业合并、分立、清算事项中的审计业务，出具报告； 法律、行政法规规定的其他审计业务。
▪ 会计咨询、服务业务 代办申请注册登记，协助拟定合同、章程和其他经济文件； 设计财务会计制度及其有关的内部控制； 培训财务会计人员； 代理记账；代理纳税申报； 担任会计顾问，提供会计、财务、税务和经济管理咨询； 审核企业前景财务资料；告工作。有很高的独立性和权威性。如英、美。
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无偿审计
提供给特定组织或部门 的审计报告、审计决定 等
有偿审计
表述审计 意见的审 计报告
练习题
1、我国的地方审计机关实行（ ）领导体制。 A、中央 B、双重 C、垂直 D、独立
2、我国的地方审计机关对本级政府和上一级审计 机关负责并报告工作，审计业务以（ ）领导为主。 A、上级政府 B、本级政府 C、上级审计机关 D、中央审计机关
章审计组织与审计人员
2.1我国的审计组织 2.2我国审计人员 2.3国际审计机构和审计人员
2.1 我国的审计组织
我国三种主要形式审计组织机构 国家审计 机关 内部审计 机构
社会审 计组织
国家审计机关——机构设置
审计署――国务院 ↓ 审计厅――省人民政府 ↓ 审计局――市政府（县政府） 接受双重领导 当地政府 上级组织
（地方各级审计机关局长和副局长的任免，应当事先征求上 一级审计机关的意见 ）
民间审计人员
社会审计人员的概念： 是指社会组织中接受委托从事审计和会计咨询、会计服务 的执业人员。 社会审计人员的职称与资格考试： 注册会计师 注册会计师的资格考试 成为注册会计师的条件： 通过注册会计师资格考试 具有两年在会计师事务所从事审计工作的经验
民间审计组织——组织形式（其中两种） 有限责任会计师事务所：
指由注册会计师出资发起设立，承办注册会计师 业务并负有有限责任的社会中介机构。
合伙制会计师事务所：
指由两名以上符合条件的注册会计师为合伙人， 以书面协议形式设立，共同出资、共同执业并承 担无限连带责任的会计师事务所。
民间审计组织——中国注册会计师协会 P16-17
练习题
3、审计署及地方审计机关根据工作需要，可在重 要地区、部门设立（ ），进行审计监督。 A、派出审计局 B、驻地方特派员办事处 C、派出机构 D、监事会
4、独立性最强的审计 （ ） A 政府审计 B 民间审计 C内部审计 D 会计报表审计
2.2 我国审计人员
国家审计人员——概念
是指审计机关中接受国家委托，依法行使审计监 督权，从事审计事务的人员，也是审计“公务 员”。 实行专业技术资格制度：
权限：权威性 法定性 行政性 广泛性
义务：法定性 不可推卸性
民间审计组织——成立
根据国家法律或条例规定，经政府有关部 门审核、注册登记的会计师事务所。
实行自收自支，独立核算，依法纳税，具 有法人资格。
我国会计师事务所的类型：
直接由财政部批准的会计师事务所 由省、自治区、直辖市财政厅批准的 我国注册的会计师事务所与国际会计公司 合作成立的 由审计事务所更名的会计师事务所
（审计业务以上级审计机关领导为主 ）
国家审计机关——机构设置 “审计机关根据工作需要，经本级人民政府批 准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。” “派出机构根据审计机关的授权，依法进行审 计工作。”
中央审计机关 审计署 派出机构
地方审计机关
审计厅 审计局
派出机构
中央审计机关——审计署
内部审计——内部审计协会P18
成立于1987年 最高权力机构是中国内部审计协会会员代 表大会。
联系 独立性方面
审计监督的 强制性方面 区 审计服务 别 的收费方面
审计成果的 形式及作用 方面
国家审计 内部审计 民间审计 独立性、审计监督职能 审计组织体系的构成部分 超然独立 相对独立性 性 审计无需委托， 无处理权 限 发现问题有处理权限
单位内部审计机构：指财政、金融机构、 企业事业单位（大中型企事业单位）等设 置的专门审计机构。
下列单位应当设立独立的内部审计机构 审计机关未设派出机构，财政、财务收支金额较 大或者所属单位较多的政府部门 县级以上国有金融机构 国有大中型企业 国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业 国家大型建设项目的建设单位 财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的国 家事业单位 其他需要设立内部审计机构的单位
Hale Waihona Puke 内 部 审 计 机 构 的 领 导 体 制
受本单位董事会或其下属的审计委员会领导
从审计的独立性和有效性来看，领导层次越高，内部审计工作 就越有成效。
受本单位总会计师或主管财务的副总经理领导
受本单位总经理（厂长）或总裁领导
内部审计——特征
服务上的内向性（为公司内部服务）是基本特征 审查范围的广泛性是共同特征 作用的稳定性是我国内部审计的重要特征 微观监督与宏观监督的统一性是我国内部 审计特有的重要特征
是国务院所属部委级的国家机关，是我国最高审计 机关，它具有双重法律地位
地方审计机关
各级地方的政府审计组织一般要接受双重领导， 既要接受上一级的审计组织领导，又接受当地政 府的领导。
国家审计机关——活动原则
1、合法性原则 2、独立性原则 3、强制性原则
国家审计机关——特点 强制性、法定性 国家审计机关
助理审计师(初级专业职务) 审计师（中级资格） 高级审计师（高级资格）
国家审计人员——职务
审计长——总理提名、人大决定、主席任免 副审计长——设4名，国务院任免 特派员（正、副）—— 审计署 局长—— 本级人大常委任免
全国人民代 表大会有权 罢免审计长
副局长—— 本级人民政府任免
民间审计组织——特点 委托性、有偿性
“政府审计”的对称。民间审计组织接受 国家机关、企业事业单位和个人委托。
民间审计组织——业务范围
审计业务（法定业务） 会计咨询、会计服务业务（非法定业务） 其他法定审计业务
内部审计——机构设置 部门内部审计机构：指国务院和县级以上 地方各级政府按行业划分的业务主管部门 设置的专门审计机构。
CICPA成立于1988年。 CICPA依法对民间审计进行行业管理，并依 法接受财政部、审计署的监督、指导和管理。 CICPA的职责：服务、协调、管理。
个人会员 会员 团体会员 执业会员 非执业会员 名誉会员 会计师事务所
CICPA设有权力机构－－全国会员代表大会 执行机构－－理事会 常设办事机构－－有秘书长和副秘书长等人。