视频监控系统在公安工作中的应用

视频监控系统在公安工作

中的应用

This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

随着经济的不断发展，人流、物流频率也随之加大，社会治安形势也随之严峻。为了构建和谐社会开展城市社会面治安视频监控报警系统建设，公安部门建设社会治安动态视频监控系统以构筑立体化的社会治安防控体系。公共安全视频监控系统是机关、企事业单位通过计算机网络构建的互联互通、信息资源共享的动态监控体系。目前越来越多的视频监控系统与公安网络相连接，视频监控系统中发挥的作用也就越来越大。

城市治安视频监控系统建设的发展阶段

城市治安监控视频监控系统的建设大致可以划分为以下三个阶段：

2004 ～ 2006年为第一阶段，初步确立了政府财政出资公安自建等多种建设模式，以及集中和分散集中存储相结合等各种可行的技术方案；

2007 年到 2008 年为第二阶段，主要是大规模推广建设阶段；

2009 年以后为第三阶段，主要是应用阶段，最大程度的体现系统的建设效益。

城市治安视频监控系统的现状

当前应用的现状是仅仅重建设轻应用，各地公安机关普遍在忙于主管部门下达的建设指标，各级监控中心走马观花的看看各监控点的视频，和在发生案件后刑侦部门为查找线索翻翻录像资料。

视频智能分析技术在城市治安动态监控系统中的应用

城市治安监控是平安城市最重要的组成部分，主要体现在网吧、商场、政府机关、银行等等，以通过视频监控方式对出现的可疑目标进行监控报警，对各种突发事件如打架、抢劫等行为进行记录，为公安部门提供详细取证资料。

然而在大规模视频监控系统中，因其缺乏对视频的智能分析，对治安事件无法实时记录和预警；长期观察监控视频也突显了人员疲劳的局限性；而且海量的录像数据难以管理和有效查看。解决以上问题的一个最佳方法就是对视频进行自动智能分析。对视频中出现的关键信息或者用户感兴趣的事件进行实时提取和记录，从而达到及时报警并利用存储的事件信息来有效地检索视频数据的目的。

2公共安全视频监控系统的特点

2．1技术设计、性能和应用方面

1)直观性和显微性。工作人员在电脑显示屏前就可看到远处的活动情况。还可以借助计算机的特殊功能对系统的图像进行放大和综合连贯的跟踪、分析。

2)兼容性和扩展性。所有的公共安全视频监控系统可以安全接人互联网，方便获取虚拟社会的信息资源，拍摄具有效能监察和证明清白等作用。

预防、控制和打击犯罪方面

1)预防性与侦查性。设置视频监控系统是情景预防的一项措施，使罪犯意识到公共安全视频监控系统的存在与效果。另外当案件发生，可以倒查视频，及时调取视频监控资料，从中发现可疑人员，最终确定违法犯罪(嫌疑)人。

2)控制性与动态性。公共安全视频监控系统可以及时地发现犯罪，并对相关区域进行现场监控，注意观察可疑人员和现象。

3公共安全视频监控系统存在的问题

作为强化视频监控系统应用这门技术的大规模推广应用对于提高当前治安监控系统的利用效率将起到很大的作用，但实际上却没有得到有效的推广，所谓“叫好不叫座”，造成这一现象的主要原因有以下几个方面：

在法制规范方面

法律欠缺与权利受损。视频监控系统可以成为电子证据，而我国现行的《刑事诉讼法》和《行政诉讼法》并没有把电子证据作为一种法定证据，只有《公安机关办理行政案件程序规定》将电子证据作为一种法定证据。

3．2在系统投资、规划和建设方面

价格是个经久不衰的话题，使得其推广远高于开发的难度，而且每个单位咋选择的设备标准不统一，再加上不少系统各自管理，不能发挥最大效能。

3．3在技术设计、安装和安全方面

1)技术缺乏与保存期短。比如：现在的公共安全视频监控系统没有人像自动搜索比对技术。系统录像数据一般也只能保存7—15天时间，超过时限后录像数据将不复存在。

2）应用不够与管理外化。主要应用于相对封闭的环境中，还不能满足治安监控的要求，如今越来越多的非公安性质单位视频监控系统与公安机关的网络相连接，给公安网络的安全带来隐患。

建议：

1)政府投资为主，社会各方参与。专门机关与群众路线相结合是公安工作的根本路线和指导方针，在公共安全视频监控系统的建设尤为如此。

2)健全法律，严格审查规定。现在，系统没有普及，这其中的一个重要原因就是：没有执行有关法规，或者执行的力度不够。在标准制定上，我们必须推行国家标准，这样有利于全国各系统能够连接一起，实现信息共享。

3)公安机关主管，合理规划布局。公共安全视频监控系统具有证据性，且涉及公民的有关权利保障，合理布点、全面覆盖，构成“链”形成“网”，其规模效应才能够得到充分发挥。我们要针对当前社会治安防范工作的薄弱环节、警务巡逻的盲区和治安乱点等，采取“先重点，后一般，先路口，后路段”的方式，稳步推进，逐步加密，不断完善，不留死角，最终形成全方位覆盖。

4) 加强信息保护，推进“三项建设”。要高度重视公民个人隐私的保护。此外，我们可以通过该系统，在保证公安信息安全和公民隐私的情况下，为群众提供延伸服务，以密切警民关系。

城市治安视频监控系统作为平安城市建设、公安“科技强警”和公安信息化建设的一项重要内容，得到了国务院、公安部、各级地方政府和公安机关的高度重视，在短短的几年时间，已经建成了全世界规模最大、覆盖面最广的视频监控系统，为快速扭转城市治安状况、加强城市管理、提高公安机关的战斗力、创造和谐安定的社会环境、塑造良好的城市形起到了较大的作用。