关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动方案

关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动方案

为贯彻落实省委省政府、市委市政府下发的《关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动的通知》部署要求，进一步防范暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全生产事故等四类风险，结合住建行业实际，特制定《环翠区住建局开展排查安全隐患防范四类风险专项行动方案》。

一、指导思想

以为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境为主线，以系统内不发生暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全生产事故为目的，以排查整治住建系统安全隐患为基本手段，以全面排查化解矛盾纠纷和农民工欠薪问题为抓手，标本兼治，综合施治，全力做好住建领域信访维稳工作。按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，创新工作思路，落实工作责任，深入开展安全排治、积案化解、矛盾纠纷排查化解、领导干部接访、带案下访等工作，全面做好住建系统四类风险的防范工资。

二、组织领导

为切实加强住建系统开展排查安全隐患防范四类风险专项行动的组织领导，建立由局主要领导为组长，

分管领导为副组长，局机关各科室、局属企事业单位主要负责同志为成员的专项行动工作领导小组，专项行动工作领导小组办公室设在局办公室，具体负责日常安全排治、信访维稳工作，组织开展排查隐患问题，协调和督促问题的处置工作。

三、排查重点

一是重点反恐场所。主要包括可直接用于恐怖活动的8家液化石油气储备站和张村镇LNG应急储备站，燃气储备站是我区城市基础能源，与国民经济的关系较为密切。燃气设施遭到恐怖活动的破坏将导致供应不稳定或中断，将对生产生活和社会秩序造成重大冲击，引发更多的社会不稳定因素和活动，要场站从人力、资源、技术等方面加以认真排查，重点排查场站安全保卫人防、技防措施、防控制度及防恐应急预案情况，推动燃气行业反恐怖防范工作落地。

二是劳务用工纠纷。近年来，受建筑施工领域从业人员普遍受教育程度低，缺乏合同意识和维权意识影响，农民工劳务纠纷及讨薪上访问题持续发生，个别甚至引发群体性或个人极端事件。对此，要通过排查工程承发包管理及农民工实名制管理、合同管理情况，及时发现和化解建筑施工劳务用工各类矛盾纠纷，规范企业用工行为，确保各类矛盾纠纷和农民工讨薪

问题化解在工地和项目部。

三是安全事故风险隐患。主要是燃气场站、城镇燃气输配管线、燃气安全附属设施及燃气使用场所的安全隐患。

四是国有土地上房屋征收与补偿活动引起的群体性事件。严格按照威海市环翠区人民政府《关于辖区国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》对落实国有土地上房屋征收与补偿工作进行排查，及时化解处置工作中存在的漏洞和不足，切实维护公共利益，保障被征收人的合法权益。

四、工作要求

强化领导，精心组织。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把做好建筑领域矛盾纠纷大排查大整治，保障党的十九大期间安全稳定作为第一位的政治任务；切实加强对大排查大整治的组织领导，落实排查整治责任；要坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案并组织实施。同时，要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，做好信息研判和会商；必要时，要及时提请区政府协调相关部门进行处理、解决。

强化措施，确保实效。要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实、全之又全”、“宁可有交叉、

不能留缝隙”要求，细致排查各类隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；加大监督检查力度，对发现的隐患和问题要“零容忍”，采取有效措施，及时督促落实整改。要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。

严格按照威海市环翠区人民政府《关于辖区国有土地上房屋征收与补偿的实施意见》落实国有土地上房屋征收与补偿工作。

五、工作措施

加强劳务用工管理排治工作。一是加强建筑市场监管。加强工程承发包管理，不断加大对违法分包、转包、挂靠行为的打击力度，防止农民工工资被层层截留挪用。二是实施清欠约谈制度。督导施工总承包企业每月报送经建设、施工、监理三方确认的工程款支付情况表，对出现支付异常情况的工程项目立即约谈建设单位、施工总承包企业主要负责人。三是建立部门联动机制。严格《关于进一步做好建筑领域农民工工资支付保障及群体讨薪事件应急处置工作的意见》，农民工讨薪事件的预警和处置机制，一旦出现群体事件及时召开协调处置会议，与相关镇街、人社、公安等部门紧密配合，共同化解矛盾纠纷。

加强燃气安全和防恐工作。一是加强宣传教育。督导各燃气经营企业要加强宣传教育，提高职工防范恐怖袭击的基础知识，增强全体工作人员的反恐意识，使员工能够识别和发现可疑人员、物品，懂得避险、防护、急救、逃生常识，对负责安全设备的操作和值守人员要进行正规的器材使用培训，使之能够熟练掌握各类器材装备的使用和操作。二是加强防护警戒。督导各燃气经营企业实行安保人员定点值守与流动巡查相结合的方式，形成警戒网，发现可疑人员、物品，及时处理。同时，积极开展隐患排查和专项整治行动，做到早发现、早预防、早处置。三是加强应急管理。督导各燃气经营企业制定反恐怖应急预案，并开展专项演练。发现异常情况或得到恐怖袭击的信息后，应立即向燃气主管部门反恐怖防范领导小组和当地政府反恐怖主管部门报告。

排治安全事故风险隐患。督导各燃气经营企业开展安全事故风险隐患自查自纠工作，主要包括：用户设施设备的使用情况、燃气场站设施设备情况、燃气管网及附属设施设备运行管理情况。对发现的隐患要建档立案，隐患整改工作要做到明确分工、明确责任、明确措施、明确时限，对排查发现的安全隐患及时整改到位。

加强国有土地房屋征收与补偿工作指导。在房屋征收决定作出前，立足部门职能，及时指导镇街进行房屋征收社会稳定风险评估，并出具社会稳定风险评估报告，从合法性、合理性、可行性、可控性等方面进行分析，报区政府审核。