最新农村土地制度改革的盲点、难点和亮点
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议土地管理改革是当前我国经济社会发展的重要议题之一。
土地资源是国家的根本财富，土地管理的改革是将土地资源配置与利用权力转变为市场机制，在促进农业现代化与城乡一体化发展等方面发挥着至关重要的作用。
土地管理改革现存一些问题依然存在，比如土地资源利用效率不高、土地使用权出让收益分配不公等。
本文将从土地管理改革现存问题及政策建议展开讨论，希望对土地管理改革提出一些有益的建议。
一、土地管理改革现存问题1. 土地使用效率不高当前土地使用效率普遍不高，主要表现为农村大量荒废土地和城市土地资源过度开发两个方面。
一方面，我国农村地区由于农业劳动力向城市转移等原因，导致大量土地荒废，农村土地处置不力，使得土地资源得不到合理利用；随着城市化进程的不断加快，城市土地资源过度开发，导致绿地减少、环境污染等问题日益突出。
当前土地使用权出让收益分配不公是一个重要问题。
在土地使用权出让过程中，由于地方政府与发展商之间存在利益关系，使得土地使用权出让收益无法公平分配，一些发展商借助关系网或利益输送方式获取土地资源，而公众则无法获取公平的土地资源，导致土地资源市场无法有效运行。
当前的土地使用权流转不畅也是一个突出的问题。
在农村地区，由于土地流转政策不明晰、制约因素过多等原因，导致土地使用权无法得到有效流转，很多农村土地都处于闲置状态，效益低下；在城市地区，由于土地使用权流转程序繁琐、成本太高等原因，导致土地使用权流转受到限制，土地资源得不到有效配置。
以上所述问题，是当前土地管理改革中的一些突出问题，它们都严重影响了土地管理改革的有效进行。
急需提出一些政策建议，为土地管理改革提供更好的方向。
二、政策建议1. 完善土地资源利用规划为了提高土地使用效率，需要完善土地资源利用规划，科学合理地规划土地的利用方式和空间布局，同时要加大对农村土地流转的扶持力度，提高农村土地利用效率，同时要对城市土地开发进行限制和规范，保护好城市绿地，提高城市土地利用效率。
中国农村土地制度改革的现状与问题
中国农村土地制度改革的现状与问题中国农村土地制度改革已经进行了几十年，但是仍面临许多问题和挑战。
本文将分析当前农村土地制度改革的现状和问题，并提出一些改善的建议。
一、现状当前，农村土地制度改革已经取得了一些成果。
首先，在土地集体所有制的基础上，农民家庭承包经营土地，自主决策能力增强。
农民可以自主选择种植作物和经营方式，提高了农民家庭的收入水平。
其次，政府推出了一系列的土地承包制度改革政策，如农村土地确权登记、土地经营权流转和土地托管等，以促进农村生产力的发展和提高农民收入。
另外，农村土地流转市场已经初步建立，农民也开始逐步接受土地流转，但仍存在一些问题。
二、问题农村土地制度改革面临着许多问题和挑战。
首先，土地确权登记工作受到影响。
由于农村地区缺乏足够专业人员和技术条件，导致一些地区的土地确权登记工作进展缓慢。
同时，农民对于土地确权的作用和重要性认识不足，也影响了土地确权登记工作的推进。
其次，土地承包经营权流转存在风险。
由于农民缺乏土地流转的知识和技能，导致一些农民在土地流转过程中出现了违法违规现象，甚至有些农民被骗。
在土地流转市场的监管方面也存在不足，使得农民权益无法得到有效保障。
最后，土地托管机构不健全。
由于农民自主经营能力弱，一些农民需要将土地托管给专业化的土地经营合作社、企业等机构。
然而，目前土地托管机构的管理和服务水平有待提高，影响了农民收益。
三、建议为了改善农村土地制度改革的现状和问题，我们提出以下建议。
首先，加快推进土地确权登记工作。
政府应该加大对于土地确权登记工作的资金投入和人力支持，同时要加强对农民的宣传教育工作，提高农民对于土地确权登记工作的认识和重视程度。
其次，建立健全的土地流转市场监管机制。
政府应该成立专门的监督机构，对土地流转市场进行监管和管理，依法打击违法违规行为，保障农民合法权益。
最后，加强土地托管机构的管理和服务。
政府应该加快完善土地托管机构的组织和管理体系，提高土地托管机构的管理和服务水平，保障农民托管土地的权益。
农村土地制度改革有哪些进展和挑战
农村土地制度改革有哪些进展和挑战农村土地制度是农村经济制度的基础和核心，其改革关系到农村的发展、农民的权益以及农业的现代化进程。
近年来，我国在农村土地制度改革方面取得了显著的进展，但同时也面临着一些挑战。
在进展方面，农村土地确权登记颁证工作的基本完成是一项重要成果。
通过确权，明确了农民对土地的承包经营权，让农民吃上了“定心丸”。
这不仅稳定了农村土地承包关系，也为土地流转、抵押等创造了条件。
土地流转机制不断完善，越来越多的农民将土地流转给专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，实现了土地的规模经营，提高了农业生产效率。
同时，土地流转也促进了农业产业结构的调整和优化，推动了农业的现代化发展。
农村集体经营性建设用地入市改革也取得了突破。
过去，农村集体经营性建设用地不能直接进入市场交易，限制了农村土地资源的价值实现。
如今，通过改革试点，明确了农村集体经营性建设用地入市的规则和程序，使农村集体土地能够与国有土地同等入市、同权同价，增加了农村集体和农民的财产性收入。
宅基地制度改革试点工作稳步推进。
在保障农民宅基地用益物权的前提下，探索了宅基地有偿使用、自愿有偿退出等机制，提高了宅基地的使用效率，也为农村的发展提供了更多的土地资源。
然而，农村土地制度改革在推进过程中也面临着一些挑战。
首先，土地流转中存在着一些不规范的现象。
比如，部分土地流转合同不规范，条款不清晰，容易引发纠纷；有些地方存在强制流转的情况，违背了农民的意愿。
其次，农村土地市场发育尚不健全。
土地评估、中介服务等配套机制不完善，影响了土地资源的合理配置和价值实现。
再者，土地制度改革与农村社会保障体系的衔接还不够紧密。
农民在流转土地后，如果缺乏稳定的就业和完善的社会保障，可能会面临生活风险。
此外，改革中的法律法规还需要进一步完善。
一些现行法律法规与改革实践存在不适应的地方，需要及时修订和调整。
面对这些挑战，我们需要采取一系列措施加以应对。
加强对土地流转的规范和管理。
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议土地作为重要的生产要素和资源，一直以来都是国家和社会关注的焦点。
近年来，我国土地管理改革取得了显著成就，但在实践中也暴露出了一些问题。
为了更好地解决这些问题，推动土地管理改革走上更加科学、合理、稳定的轨道，本文将结合实际情况，围绕当前土地管理改革存在的问题，提出相应的政策建议。
一、土地管理改革现存问题1.土地流转难题在新型城镇化进程中，农村土地流转是一项非常重要的改革举措。
目前我国农村土地流转仍然存在诸多困难和问题。
缺乏明确的流转市场和完善的流转机制，导致土地流转交易成本高，流转效率低，流转难度大；农村土地流转中存在着资源配置不合理、规划不科学、产权不清晰、监管不到位等问题，使得流转市场无法健康发展。
2.土地承包经营权保障难题土地承包经营权是我国农村土地制度的基础，关系到亿万农民的切身利益。
目前一些地方存在着承包经营权“三权分置”不到位、承包期限不明确、承包经营权流转受限等问题，导致农民对土地承包经营权的权益保障感不强，影响了他们的生产积极性和发展动力。
3.土地利用和保护难题随着经济社会的快速发展，土地资源的利用和保护问题日益突出。
一方面，城市化、工业化快速推进，土地资源过度开发、过度利用，给土地环境带来了严重的压力和影响；农村土地利用存在浪费、撂荒、荒芜等现象，导致了农民收入减少、粮食产量下降。
土地保护政策不够健全，监管不够到位，导致一些违法违规行为时有发生。
4.土地征收和补偿难题在城市化和工业化进程中，土地征收和补偿是一个长期存在的难题。
目前存在的问题主要有：一是土地征收程序不规范、程序不公开，导致农民的权益受损；二是土地征收补偿标准不合理，对农民的利益保障不到位；三是土地征收后土地流转和再利用问题，导致资源浪费和环境破坏。
5.土地管理体制难题土地管理体制是土地管理改革的关键环节，目前存在的问题主要有：一是土地管理权属分不清、责权不明，导致土地管理混乱；二是土地管理法规制度不完善，监管不到位，容易出现法律漏洞和制度空白，给土地管理带来不稳定因素；三是土地管理机构不够完善，职能不够清晰，缺乏有效的监管和服务机制。
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议土地管理是国家发展和社会稳定的重要基础，而土地管理改革则是我国改革开放以来的重要任务之一。
土地管理改革涉及到土地资源的合理利用、土地所有权的明确、土地权益的保障等多方面内容，其重要性不言而喻。
在土地管理改革过程中，依然存在着一些问题和挑战，需要我们认真思考和解决。
本文将重点分析土地管理改革现存的问题，并提出一些建议，以期能够促进土地管理改革的顺利进行。
一、土地管理改革现存问题1. 土地使用权过于繁杂我国土地使用权的类型繁多，有集体所有制土地、国有土地、宅基地、农村宅基地、城镇集体建设用地等多种形式，这些不同类型的土地使用权制度导致土地使用权的公平和有效性存在问题。
由于不同类型土地使用权的管控和划分不清，导致土地使用权的转让和流转难以进行，影响了土地资源的有效利用。
2. 土地承包经营权益保障不足在农村地区，土地承包经营权益的保障一直是一个热点问题。
一方面，由于土地承包经营权的稳定性和利益保障不足，导致农民对土地的耕种热情不高，土地闲置现象较为严重；一些地方政府为了推动土地流转，采取了过度引导的手段，导致一些农民的土地利益受损。
这些问题都严重制约了农村土地资源的有效利用。
3. 土地污染问题亟待解决随着工业化进程的加快，我国土地污染问题日益突出。
一些地方的工业企业为了谋求经济利益，存在着对土地资源的过度开发和污染，导致土地资源的质量下降，甚至无法继续利用。
目前，土地污染治理缺乏系统的政策和措施，土地污染问题亟待解决。
4. 土地规划和利用不合理在城市化进程不断加速的情况下，土地规划和利用问题也日益突出。
一方面，随着城市化进程的快速发展，土地规划和城市建设存在着先行后评、重规划轻治理等现象，导致城市发展的可持续性和合理性受到影响；农村土地利用的不合理也使得农村地区资源利用效率较低，农民生活水平不能有效提高。
二、土地管理改革的政策建议1. 统一土地使用权制度针对土地使用权制度过于繁杂的问题，应该逐步推进统一的土地使用权制度。
中国农村土地制度改革的问题与对策
中国农村土地制度改革的问题与对策近年来，中国农村土地制度改革成为社会关注的热点话题。
随着城市化进程的加快，农村土地的利用问题日益凸显。
本文将围绕中国农村土地制度改革出现的问题，并提出相应的对策。
一、农村土地集体所有制问题在农村土地制度改革中，农村土地的集体所有制问题首当其冲。
长期以来，农村土地集体所有制导致土地流转难、流转价格低、农民权益得不到保障等问题，阻碍了农村经济的发展。
针对这一问题，首先应加强土地产权保护，确权登记是重要的一步。
政府应加大力度推进农村土地确权登记工作，为农民提供确凿的土地产权证明，保障其合法权益。
同时，应建立健全土地流转市场，提高农村土地的市场化程度，实现土地流转的便利化与规范化。
二、农村土地承包制度问题农村土地承包制度作为中国农村经济的基础，在农村土地制度改革中也面临一些问题。
承包经营权分散导致土地资源利用效率低下，农民收益不稳定等问题日益突出。
为了解决这一问题，可以考虑推进农村土地规模经营。
通过鼓励农民组织土地流转，形成规模经营的农业经济，促进土地资源的集约利用和农民收入的稳定增长。
此外，应加强农村土地资源的统筹规划，避免过度承包和闲置土地资源的浪费。
三、农村土地权益保障问题在农村土地制度改革中，农民的土地权益保障问题仍然不容忽视。
一些地方存在强制拆迁、侵占农民土地等情况，严重损害了农民的合法权益。
为了保障农民的土地权益，应建立健全土地征收与补偿机制。
政府要加强对土地征收行为的监督，确保土地征收符合程序和法律规定。
同时，要落实土地征收补偿的责任，确保农民能够合理获得土地补偿金和后续发展的帮扶政策。
四、农村土地利用规划问题在农村土地制度改革中，农村土地的利用规划问题也十分重要。
目前，一些地方存在农地的乱占滥用、随意变更土地用途等问题，造成土地的浪费和环境的破坏。
针对这一问题，政府应加强对农村土地利用的规划与管理。
要建立健全农村土地利用规划制度，明确土地的用途、保护区域和开发区域，并加大对违规占用土地的处罚力度。
农村土地制度改革需要注意哪些关键问题
农村土地制度改革需要注意哪些关键问题农村土地制度改革是我国农村改革的重要内容，对于推动农村经济发展、保障农民权益、促进城乡一体化具有重要意义。
然而，在推进农村土地制度改革的过程中，需要注意一系列关键问题，以确保改革的顺利进行和取得良好成效。
首先，要明确土地产权归属问题。
农村土地产权的清晰界定是改革的基础。
当前，农村土地存在所有权、承包权和经营权“三权分置”的情况，必须明确这“三权”的权利边界和相互关系。
要保障农民集体对土地的所有权，这是农村基本经营制度的根本，不能动摇。
同时，要稳定农户的承包权，让农民放心流转土地，避免因流转而失去长期的土地保障。
再者，要放活土地经营权，鼓励适度规模经营，提高土地利用效率。
其次，土地流转机制的规范和完善至关重要。
在土地流转过程中，要遵循依法、自愿、有偿的原则。
不能强迫农民流转土地，要充分尊重农民的意愿。
同时，要建立健全土地流转市场，规范流转程序和合同管理，保障流转双方的合法权益。
加强对土地流转的监管，防止出现土地流转后的非农化、非粮化问题。
再者，农村土地征收制度的改革也需要谨慎处理。
在征收农村土地时，要严格控制征地范围，确保只有出于公共利益的需要才能进行征地。
合理确定征地补偿标准，不仅要考虑土地的当前价值，还要充分考虑土地的未来增值收益和农民的长远生计。
要完善征地程序，保障农民的知情权、参与权和申诉权，让征地过程更加公开、透明。
农村宅基地制度的改革也是改革中的一个重点和难点。
要明确宅基地的取得、使用和退出机制。
对于符合条件的农户，要保障其能够依法取得宅基地。
同时，要加强对宅基地使用的管理，防止超标准占用宅基地和闲置浪费。
探索宅基地有偿退出机制，鼓励进城落户农民自愿退出宅基地，提高宅基地的利用效率。
另外，农村土地制度改革要与农村社会保障制度的完善相配套。
土地对于农民来说，不仅是生产资料，也是重要的社会保障。
在推进土地流转和规模经营的过程中，如果农民失去了土地，必须要有完善的社会保障制度来兜底，解决农民的后顾之忧。
农村管理制度改革的难题与解决思路
农村管理制度改革的难题与解决思路随着中国现代化进程的推进，农村管理制度改革成为推动农村发展的重要一环。
然而，农村管理制度改革面临着许多困难和挑战。
本文将从农村土地制度、村庄治理体系、农村公共服务等方面探讨农村管理制度改革的难题，并提出相应的解决思路。
一、农村土地制度的问题农村土地制度问题是农村管理制度改革的难题之一。
当前，农村土地集体所有制和农村土地使用权分离难、土地流转制度不完善、农民经营土地权益保护不到位等问题普遍存在。
这使得土地资源无法高效配置和充分利用，制约着农村经济的发展。
解决思路：一方面，可以完善土地流转市场，建立健全农村土地交易制度，为土地资源的流通提供便利。
另一方面，要加强农民土地权益保护，完善土地征收和补偿机制，使农民在土地流转过程中真正受益。
二、村庄治理体系的问题村庄治理体系问题是农村管理制度改革的另一个难题。
目前，一些农村地区村民自治意识淡薄，村民自治组织建设不健全，村委会权力过大、公开透明度不高等问题普遍存在。
这导致村庄决策不科学、不民主，村干部决策能力有限，难以有效地推动农村发展。
解决思路：应鼓励村民自治，提升村民参与意识，建立村民自治组织，使村庄治理真正由村民主导。
同时，加强村委会的监督和约束，推行村务公开制度，增加村民对村庄事务的监督和参与，提高农村治理的民主性和透明度。
三、农村公共服务的问题农村公共服务问题是农村管理制度改革的另一个难题。
目前，农村基础设施建设滞后，教育、医疗、养老等公共服务水平较低，农村居民享受公共服务的机会有限。
这限制了农村劳动力的人力资本累积和农村发展的动力。
解决思路：要加大农村基础设施建设投入，完善农村道路、供水、供电等基础设施，提高农村居民的生活质量。
同时，加强农村公共服务体系建设，增加医疗、教育、养老等公共服务资源配置，为农村居民提供优质的公共服务。
四、农民收入增长的问题农民收入增长问题是农村管理制度改革的另一个难题。
当前，农村劳动力就业渠道有限，农民在非农产业就业机会匮乏，农产品销售渠道窄，农产品附加值低等问题普遍存在。
土地管理改革现存问题及政策建议
土地管理改革现存问题及政策建议土地管理改革是我国改革开放以来的一项重要举措，对于推动经济发展、促进农村现代化、保障农民权益具有重要意义。
随着经济社会的发展和城乡发展不平衡的问题逐渐凸显，土地管理改革也出现了一些现存问题。
本文将对土地管理改革现存问题进行分析，并提出政策建议，以期为土地管理改革提供有益的参考。
一、土地管理改革现存问题1. 土地承包期限设置不合理当前，我国农村土地承包期限为30年，虽然在不断延长，但对于部分农户来说仍然不够。
特别是随着城市化进程加快，大量农村土地被征用或者流转，农民失去土地后缺乏生计来源，土地承包期限不合理成为了一个亟待解决的问题。
2. 土地流转难度大农村土地流转面临诸多难题，如信息不对称、流转程序繁琐、流转成本高昂等。
这导致了土地流转不畅、农民收益有限，无法实现规模经营，进一步影响了农村经济的发展。
3. 土地利用效率低目前，我国农村土地利用效率不高，仍有大量闲置土地和低效用地存在。
传统的分散式承包经营模式，难以进一步提高土地利用效率。
4. 土地使用权质押难题农村土地使用权的质押难题也成为了制约土地流转的一大问题。
由于土地使用权的不明晰等问题，使得农村土地的有效利用程度有所下降。
5. 土地征收款流向不透明在一些地方，土地征收后的款项并未完全落实到农民手中，导致了农民权益受损，甚至引发了社会不稳定因素。
当前我国农村土地管理改革还存在一些问题，这些问题制约了农村发展和农民权益保障，需要有针对性的政策来解决。
二、政策建议1. 健全土地承包制度应当根据不同地区的实际情况，合理设置土地承包期限。
建议对于城市周边和发展潜力较大的地区，可以适当延长土地承包期限，以促进农村土地流转，激发农业生产活力。
应当建立健全的土地承包流转市场，方便农民合理流转土地。
2. 规范土地流转市场政府应当建立完善的土地流转市场体系，包括信息发布、流转程序、流转补贴等一系列措施，以降低农民流转土地的成本和风险，促进规模化经营，提高农业生产效率。
农村土地制度改革的挑战与前景
农村土地制度改革的挑战与前景随着中国社会的发展和城乡二元结构的逐步消失，农村土地制度改革逐渐成为中国农村经济发展的重要方向。
农村土地制度改革涉及到土地承包经营权、土地流转市场化、土地确权与登记等方面的问题，其中涉及的利益、利益主体与政策难度极大。
本文将从现实情况和未来前景两个方面，探讨农村土地制度改革所面临的挑战和所具有的前景。
一、农村土地制度改革的现实挑战农村土地制度改革所面临的挑战主要分为以下几个方面：1、土地承包经营权的限制。
引入土地承包经营权制度是改革开放以来中国农村土地制度最重要的改革之一，但也存在着一些局限，最主要的就是承包期限过短。
在不同地区和不同承包类型条件下，承包期限仅为20年至30年。
到期后，土地必须重新招标，这使得农民经营土地缺乏稳定性，而这一稳定性恰恰是农民能够获得资金贷款、提高投入、扩大生产和增加收入等的必要条件。
2、土地流转市场化进程缓慢。
当前，中国的农村土地流转市场化程度仍然较低，仅达到了20%左右，这意味着大量优质土地资源被闲置或者暂时使用，而市场经济环境下，土地流转市场化是提高土地使用效率、促进农村经济发展的必要条件之一。
土地流转市场化需要更加完善有关政策，减少土地流转费用和手续难度，确保土地流转更加顺畅。
3、土地确权与登记的困难。
农村土地确权与登记需要从基层开始逐步实施，而基层制度不健全、腐败问题等都是影响土地确权方面的主要因素。
同时，土地确权登记需要大量的时间和人力物力，这也成为阻碍改革的一个因素。
二、农村土地制度改革的未来前景农村土地制度改革将在未来引发重大的变革和发展。
主要包括以下两个方面：1、促进农村经济发展。
农村土地流转市场化会促进农村经济的发展，它使得农村资产得到利用和增值，同时也提高了农民经营土地的积极性。
政府应该通过政策引导和扶持等方式，鼓励农民进行土地流转，从而扩大农村经济的规模和容量，提高农村经济的发展水平。
2、改善农民收入状况。
土地承包经营权期限过短是制约农村经济发展和农民收入增长的一个主要因素。
农村土地制度改革的难点与对策研究
农村土地制度改革的难点与对策研究随着农村社会经济的发展，改革农村土地制度成为了当前的一个重要议题。
然而，农村土地制度改革面临着一系列的难题与挑战。
本文将从多个角度来探讨农村土地制度改革的难点，并提出相应的对策。
一、土地权属问题农村土地的权属问题较为复杂，涉及到国家、集体和个人三方面的权益。
农村土地的集体所有权往往与国家所有权相冲突，个体难以拥有土地。
同时，土地的征用与补偿问题也需要解决。
对策：建立健全土地权属制度。
建立透明、公正的土地登记制度，明确土地的权属归属；完善土地征用和补偿制度，确保农民的利益不受损害。
二、土地规划与利用问题农村土地规划存在着不科学、不合理的问题。
一些地方存在规划冲突，土地利用率低而农田面积过大，造成土地浪费。
此外，一些村庄的土地利用混乱，没有有效利用土地资源。
对策：加强土地规划管理。
严格控制土地用途，合理利用农田资源，减少农田面积，提高土地利用率；推行农村集约化经营，促进土地资源的有效利用。
三、土地承包问题农村土地承包制度在实践中存在一些问题。
部分农民承包地存在退包、挂靠等情况，导致耕地荒芜，难以实现增产增收。
对策：加强土地承包管理。
完善土地承包合同制度，明确双方权益和责任；加强对农民的宣传教育，提高他们对土地承包的认识和责任意识；建立健全的监管机制，防止承包地的退包和挂靠现象。
四、土地流转问题农村土地流转缺乏有效的市场机制，阻碍了农民流转土地的积极性和效益。
对策：建立健全土地流转市场。
完善土地流转的政策和法律法规，为农民提供更多的流转渠道；发展土地经纪机构，提供土地流转的中介服务；推行农村土地流转的合作社、联合体等新型经营主体，提高流转土地的规模经营能力。
五、土地经营问题农村土地经营模式单一，传统的小规模家庭农场难以适应现代农业的发展需求。
对策：积极推进土地经营规模化。
鼓励农民合作社、农民专业合作社等新型农业经营主体，提高土地的规模经营能力；推行土地流转，鼓励农民将土地租赁给专业化农业企业进行规模经营。
农村管理制度改革的难点与突破分析
农村管理制度改革的难点与突破分析随着中国城市化进程的加速推进，农村管理制度改革成为了一个紧迫的问题。
然而，由于农村管理涉及到众多复杂的利益关系和问题，改革难度不小。
本文将从多个角度探讨农村管理制度改革的难点与突破，以期能找到解决的方向。
一、资源配置不合理是难点在农村管理中，资源配置不合理是一大难点。
传统的农村管理模式中，资源配置主要以土地和劳动力为基础，但随着城市化进程的推进，土地资源越来越稀缺，劳动力人口也在不断减少。
这导致了资源配置不合理的问题，使农村发展受到了制约。
解决资源配置问题的突破点是加强农村经济结构调整。
应当鼓励农民发展农村产业，培育新型农业经营主体，推动农村经济多元化发展，实现资源的有效配置。
二、农民土地流转问题是难点在农村管理中，农民土地流转问题一直是改革的难点。
传统的农村土地使用权归农民所有，限制了农村土地的流转和有效利用。
而农民土地流转对农村的发展具有积极的作用，可以促进农业现代化，提高农民的收入。
解决农民土地流转问题的突破点是建立健全土地流转市场。
应当完善土地流转的法律法规，加强土地承包经营权的确权登记，推动土地流转市场的有序发展，让更多的农民参与到土地流转中来，实现土地资源的最优配置。
三、农村基础设施建设是难点农村基础设施建设一直是制约农村发展的瓶颈。
农村地区的道路、电力、供水等基础设施建设相对滞后，影响了农民的生产和生活条件。
然而，由于农村地区财政收入较低，投入有限，难以满足基础设施建设的需求。
解决农村基础设施建设问题的突破点是加大政府投入力度。
应当加大财政对农村基础设施建设的支持力度，引导社会资本参与农村基础设施的建设，提高农村基础设施的水平，为农村发展创造良好的条件。
四、农民收入增长是难点农民收入增长一直是农村管理的难点之一。
传统的农村经济模式以低效益、低附加值为主，农民的收入水平相对较低。
而农民收入的增长不仅关系到农民的生活水平，也关系到农村的稳定和社会的和谐。
农村管理制度改革的难点与破解
农村管理制度改革的难点与破解近年来，我国不断推进农村管理制度改革，旨在推动农村发展、提高农民生活水平。
然而，在实践中我们也面临一些难点和挑战。
本文将就农村管理制度改革的难点与破解进行分析和阐述。
一、土地问题土地问题一直是农村管理制度改革的一大难点。
土地承包制度与现代市场经济格格不入，限制了土地资源的有效利用和流转。
同时，从农民的角度看，宅基地和耕地产权问题也带来一系列的困扰。
为破解土地问题，政府应加大土地制度改革力度，确立健全的农村土地产权制度，鼓励农村土地流转，推动土地资源配置的合理性和高效性。
二、农村产业结构问题农村产业结构问题一直是农村管理制度改革的另一个难点。
长期以来，农村产业结构偏重于传统农业，缺乏多元发展的动力。
随着城市化的发展，农民大量外出务工，导致农村人口流失，加剧了农村产业的衰退。
要破解农村产业结构问题，需要加强对农村产业结构的调控，推动农村经济的多元化发展。
通过发展农村特色产业，培养农民的创新创业能力，吸引农民返乡创业，实现农村产业结构的转型升级。
三、农村基础设施问题农村基础设施问题也是农村管理制度改革的一大难点。
由于历史原因和经济条件限制，农村基础设施建设相对滞后，存在着交通不便、信息不畅等问题。
这不利于农村的发展和农民的生活。
为解决农村基础设施问题，应加大对农村基础设施的投入，扩大农村公共服务覆盖面。
同时，加强对农村基础设施建设的规划和管理，推动基础设施建设的可持续发展。
四、农村金融服务问题农村金融服务问题也是农村管理制度改革的难点之一。
由于农村金融市场的不发达，农民面临着融资难、融资贵等问题。
这不利于农民的生产经营和农村经济的发展。
为解决农村金融服务问题，应加大对农村金融市场的改革力度，完善金融服务网络，提供更加便捷和优惠的金融服务。
同时，加强对农民金融教育的宣传和培训，提高农民的金融知识水平。
五、农村社会管理问题农村社会管理问题也是农村管理制度改革的一大难点。
农村社会管理体制相对松散，社会矛盾和问题较多。
农村土地制度改革的前景和挑战
农村土地制度改革的前景和挑战随着中国经济的发展和城市化进程的加快，农村土地制度改革成为当今社会关注的热点问题。
本文将探讨农村土地制度改革的前景以及可能面临的挑战。
一、前景展望1. 实施农村土地制度改革的重要性：农村土地制度改革是农村经济发展和农民收入增长的关键因素之一。
通过确权登记和流转交易，农民可以充分利用土地资源，发展现代农业和乡村产业。
此外，改革还有助于促进农村土地的集约利用和优化配置，提高农民的土地经营效率和土地价值。
2. 实施农村土地制度改革的关键任务：（1）建立健全的农村土地产权保护制度，保障农民的合法权益和土地资产价值；（2）推进农村土地确权登记，确保土地权属清晰明确，促进土地流转和优化配置；（3）完善农村土地流转市场和交易机制，鼓励农民积极参与土地流转，推动农村土地资源的集约利用；（4）加强农村土地资源的保护和环境治理，维护农村生态环境的可持续发展。
3. 农村土地制度改革的潜在优势：农村土地制度改革有望带来以下益处：（1）促进农村产业结构优化升级，推动农业现代化和农村经济发展；（2）提高农民的土地经营收益和财富增值，增加农民的收入来源；（3）推动农民转移就业和农村人口城市化的良性发展；（4）促进农村社会稳定和农民幸福感的提升。
二、挑战与问题1. 产权保护和法律制度问题：农村土地制度改革需要建立健全的产权保护制度，但在实践中，由于乡村地区基础设施建设滞后和法治观念不足等问题，土地权属认定和纠纷解决仍面临困难。
此外，农村土地流转中的合同执行制度也需要完善，以保障交易双方的合法权益。
2. 资金和金融支持问题：农村土地制度改革需要大量资金支持，包括土地确权登记、农村土地流转机构建设以及农村产业发展等。
当前，资金投入仍然不足，金融机构对农村土地流转的支持力度不够，限制了农村土地制度改革的进展。
3. 农民意识和能力问题：农民的意识和能力对农村土地制度改革至关重要。
一方面，农民需要增强法律意识和产权保护意识，主动参与土地确权登记和流转交易；另一方面，农民还需要提高土地经营和管理能力，适应市场需求和农业现代化的要求。
中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路
中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路【摘要】中国农村土地制度存在诸多问题和困境，主要表现为土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等。
为了解决这些问题，需要进行土地制度改革，包括确权登记和登记颁证等措施。
要加快农村土地制度改革，形成可持续的农村土地管理体制，以促进农村经济发展和农民生活水平提升。
【关键词】中国农村，土地制度，问题，困境，改革，土地承包经营权，农村土地流转，土地资源利用效率，改革路径，确权登记，可持续管理体制。
1. 引言1.1 背景介绍中国农村土地制度存在着诸多问题，这些问题严重影响着农村经济的发展和农民的生活。
随着我国经济的不断发展和城乡结构的变化，农村土地制度问题日益凸显，亟需进行改革。
当前，农村土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等问题成为农村土地制度亟待解决的难题。
为了推动农村土地制度改革，加快农村经济发展，形成可持续的农村土地管理体制，我们需要深入分析这些问题的根源，并探讨相应的改革思路和路径。
通过正确认识和解决农村土地制度存在的问题，实现农村土地资源的有效利用和保护，推动乡村振兴战略的实施，实现农民增收和农村经济可持续发展。
2. 正文2.1 土地承包经营权期限问题农村土地承包经营权期限问题是中国农村土地制度面临的重要难题之一。
根据现行法律规定，农村土地承包经营权的期限为30年，但在实际操作中，这个期限过短，无法满足农民长期稳定经营土地的需求。
由于土地承包经营权期限短，农民往往缺乏长远规划和投资决策的动力，影响了农业生产的效益和可持续发展。
土地承包经营权期限问题的解决，需要加强农民土地权益保护，延长承包期限，明确土地使用权归属，完善土地流转市场，促进农业现代化发展。
政府应加大土地承包经营权保护力度，确保农民的权益不受损害。
可以考虑将土地承包经营权期限延长至50年甚至永久，以激励农民进行长期投资和持续经营。
建立健全的土地流转市场，鼓励农民根据自身情况进行土地流转，提高土地利用效率。
农村土地制度改革的挑战与机遇
农村土地制度改革的挑战与机遇近几年来，中国农村土地制度改革取得了显著进展。
然而，改革过程中仍存在一些挑战与机遇。
本文将就农村土地制度改革的挑战与机遇展开论述。
一、土地流转中的挑战1.农民流转意愿不强：农民长期以来对土地的占有保有情结较深，对土地资源的流转存在抗拒心理，有些农民担心自己的土地一旦流转出去，将来可能无法重新获取。
因此，如何增加农民参与土地流转的积极性是当前的一大挑战。
2.土地流转难度较大：土地流转的程序繁琐、补偿标准不统一等问题，给土地流转带来了一定的难度。
农村土地管理部门应加大政策支持力度，简化手续，并建立统一的补偿标准，进一步推动土地流转的顺利进行。
二、土地集约利用的挑战1.农业生产方式落后：目前，我国农村仍存在大量散乱污的农田，农业生产方式还停留在传统的人工劳动阶段。
为了提高土地利用效率，需要加大对农业生产方式的改进和技术支持，推动农村向现代化、智能化的农业生产模式转型。
2.土地整合难度较大：土地面积小、分散的问题依然存在，土地整合难度较大。
农村土地制度改革需要进一步加大对土地整合的政策支持，鼓励农户合作，实现土地资源的集约化利用。
三、农民权益保护的挑战1.土地资源权属不清：农村土地的集体所有权和农民的使用权之间存在较大的法律漏洞，导致土地资源权益保护存在困难。
在推进土地制度改革的过程中，需要加强土地证书的颁发，明确土地权益的归属，保障农民的合法权益。
2.土地征收补偿不公平：在土地征收过程中，存在一些地方政府对农民的补偿标准不公平，甚至存在非法侵占农民土地的问题。
如何确保农民在土地征收过程中的权益受到充分保护，是农村土地制度改革中亟需解决的问题。
农村土地制度改革既面临挑战，也存在机遇。
一方面，土地制度改革为农民提供了更多的发展机会。
通过流转，农民可以将自己的土地用于更高效的农业生产，实现经济效益最大化。
同时，农村土地流转也为农民提供了就业机会，可以促进农村劳动力向非农产业转移。
农村管理制度改革的难点与挑战
农村管理制度改革的难点与挑战近年来，我国农村管理制度改革取得了不少成就，然而也面临着一些难点与挑战。
本文将从农村土地制度、农民组织建设、农村公共服务、农村农业发展等方面探讨这些问题，并提出相应的解决方案。
1. 农村土地制度问题我国农村土地制度改革一直是农村管理改革的核心内容。
然而，土地承包经营权的流转仍然面临着困难。
首先是土地权属不明确的问题，导致承包地流转无法进行；其次是承包地流转市场不完善，缺乏信用体系和规范的流转机制。
为了解决这些问题，应加强土地确权登记工作，确保土地权属清晰；同时完善土地流转市场，建立健全的土地流转权交易机制，引入第三方评估和监测机构，提高交易的透明度和可靠性。
2. 农民组织建设问题农民组织是农村管理制度改革的重要组成部分。
然而，目前我国农民组织发展不平衡，农民参与度不高。
一方面，一些农民组织存在组织机构不健全、服务功能单一等问题；另一方面，农民对组织的参与积极性较低。
因此，应加强农民组织建设，提高其组织能力和服务水平，并鼓励农民广泛参与农民组织的活动，增强农民自我管理的能力。
3. 农村公共服务问题农村公共服务不完善是农村管理制度改革的一大难题。
虽然我国政府加大了对农村基础设施建设的投入，但仍然存在基础设施建设不足、服务质量不高等问题。
此外，农村公共服务还存在区域差异和城乡差距。
为了解决这些问题，应加强农村公共服务设施的建设和维护，提高服务质量和水平；同时，要加大对农民的培训和教育力度，提高他们的素质和技能水平。
4. 农村农业发展问题农村农业发展是农村管理制度改革的核心目标之一。
然而，当前农村农业面临着产能过剩、农产品质量安全难题等挑战。
一方面，一些地区的农产品供过于求，导致农产品价格下降；另一方面，一些地区的农产品质量安全问题严重，影响市场信任度。
为了解决这些问题，应加强农业产业结构调整，稳定农产品产销平衡；同时，要加强农产品质量安全监管，建立健全的农产品质量追溯体系，提高农产品质量安全水平。
农村管理制度的改革难点与对策
农村管理制度的改革难点与对策一、背景介绍近年来，我国农村管理制度的改革步伐不断加快，旨在提高农村治理水平，促进农村发展。
然而，在改革过程中，我们也面临着一些难点和挑战。
二、土地制度改革难点农村土地是农民的命根子，土地制度改革是农村改革的核心。
然而，存在土地证书不全、产权不清晰等问题，制约了土地流转和流转市场的顺利发展。
应对这一难点，我们可以加强土地确权登记，完善土地产权保护机制，提高农民土地流转的积极性。
三、村民自治的推进困境村民自治是农村管理的重要组成部分，但村级组织的作用和村民自治能力有待提升。
这主要受限于村民参与度不高、村级干部素质参差不齐等问题。
应对这一困境，我们可以加强村级组织建设，提高村民自治的参与度和议事效率。
四、农产品市场监管难题农产品市场监管是农村管理制度改革的重要环节，但存在产品质量安全问题等难题。
应对这一难题，我们可以建立健全农产品质量安全监管机制，加强监测力度，加强农产品质量安全宣传教育。
五、农村基础设施建设不足农村基础设施建设是促进农村发展的重要保障，但受限于资金和技术问题，农村基础设施建设存在不足。
应对这一问题，我们可以加大投入，加强政府与社会资本合作，推动农村基础设施的全面发展。
六、农村教育与人才培养困境农村教育是农村发展的关键环节，但面临着师资力量不足、教育资源不均等问题。
应对这一困境，我们可以加强农村教师培训，提高教学质量，同时加大对农村教育的投入，平衡教育资源配置。
七、农村医疗与卫生服务薄弱农村医疗与卫生服务是保障农民健康的基础，但存在医疗资源分配不均等问题。
应对这一问题，我们可以加强医疗队伍建设，提高医疗服务质量，同时优化医疗资源配置，加强乡村医生队伍建设。
八、城乡差距拉大的困扰农村管理制度改革的难点之一是城乡差距拉大的问题。
应对这一困扰，我们可以加强城乡统筹发展，推动农村经济转型升级，提高农民收入水平，缩小城乡差距。
九、农村社会治安问题突出农村社会治安是农村管理的重要方面，但存在非法破坏、盗窃、拐卖等问题。
农村管理制度改革的难点破解
农村管理制度改革的难点破解农村管理制度是国家经济和社会发展的重要组成部分，也是农村发展的基础。
然而，在现代社会快速发展的背景下，农村管理制度面临着诸多难题和挑战，需要我们深入分析和解决。
本文将从十个方面展开回答农村管理制度改革的难点破解，希望能够提供一些有益的思考和建议。
一、产权保护农业生产的复杂性和农村地域的分散性是中国农村管理制度改革的难点之一。
正因为如此，在推行农村管理制度改革时，必须充分保护农民的产权，确保他们的合法权益不受侵害。
只有让农民感受到产权保护的实际效果，才能进一步促进农民的参与和积极性。
二、土地制度改革土地是农村的核心资源，土地制度改革是农村管理制度改革的关键。
当前，土地流转市场仍然不够健全，土地产权流转不畅，造成了许多问题，例如土地流转过程中的纠纷、农民对土地流转的不信任等。
因此，应该加强土地流转市场建设，促进农地规模经营和农业生产的现代化发展。
三、农村金融服务农村金融服务的不足也是农村管理制度改革的一大难点。
尽管国家一直在加大对农村金融服务的支持力度，但仍然存在许多问题，例如农村信用体系不完善、小额信贷难等。
为了解决这些问题，我们要推动农村金融服务创新，提高金融服务的质量和效率，更好地满足农民的金融需求。
四、乡村治理机制乡村治理是农村管理制度改革的核心内容之一。
当前，乡村治理体系不健全，乡村治理能力不足仍然是一个现实问题。
应该加强对乡村治理的研究和实践，提升乡村治理能力，构建更加合理有效的乡村治理机制。
五、农村人才培养农村管理制度改革需要大量的专业人才来推动。
然而，农村人才队伍建设存在一系列问题，例如人才流失、人才结构不合理等。
要解决这些问题，需要加大农村人才培养的力度，引导更多的人才投身到农村管理改革中，为农村发展注入新的活力。
六、农村基础设施建设良好的基础设施是农村管理制度改革的基础条件。
然而，在当前的情况下，农村基础设施建设还存在许多不足，例如农村道路不通畅、供水和供电设施不完善等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村土地制度改革的盲点、难点和亮点" 摘要：农村土地制度改革有一些从未涉足的盲点，也有一时无法解决的难点问题，我国的耕地究竟要有多大才能自给自足？如何限制一些决策者滥用土地？如何提高土地的质量？如何才能最大限度地提高土地的使用效益？解决了这些问题，也就找到了农村土地制度改革的亮点。
土地，是人类生存的基础；农村土地，是以农业生产为主要内容的农副产品生产基地；中国农村的土地，则是以分散经营为主要内容的，半商品化的，总体生产水平不高的农副产品生产场地。
在这片土地上养育着十多亿中国人，这是一个不小的功绩。
然而，却又存在着农村可耕面积逐年递减，土地质量蜕化，农业整体效益不高等方面的问题。
要解决这些问题，就要着力进行农村土地制度改革，就要认识改革的盲点，分析改革的难点，探寻改革的亮点。
盲点中国的土地改革经历了打土豪，分田地阶段，互助合作阶段，人民公社阶段，联产承包责任制阶段。
除了在人民公社阶段出现了一些问题以外，应该说，每一次土地改革，都提高了劳动生产率，提高了土地利用和再利用的价值，人们在充分利用土地资源方面还是想了很多办法的。
然而，在土地制度改革中有些深层的问题却从未涉及，有些问题虽然涉及到了却很少有人去探讨和发掘。
例如土地的物权问题、未来利润分配问题、土地雇工问题等。
这些看似简单的问题，如果不认真予以研究并思考相应的对策，将有可能成为土地制度改革的拦路虎。
1、土地的所有权问题。
《土地法》规定：“城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
” 集体是什么，边界不清楚。
由谁来代表集体拥有土地所有权呢？所谓集体所有，在许多地方实际上就是村干部所有。
是由村干部说了算。
国土资源局是为国家管理土地的专业部门，可他们对于全国农村土地的管理权却十分有限。
他们必须在党和政府的领导下开展工作。
当地方党政领导为了创造政绩，以促进地方经济的发展为借口，强行要求土地管理部门批拨土地的时候，他们不得不执行；当村干部们不适当的使用集体所有的土地的时候，他们制止的手段又强硬不起来。
中国是一个用中央集权制统治的国家，国土资源部门是中央的直属企业，对于土地管理有着绝对的权威，那么，滥批滥建滥占耕地的问题为什么还会屡禁不止呢？究其原因，还是土地的所有权不明晰。
国家管理土地的权力有限，地方政府则在不断地分割着国有土地，在悄悄地蚕食可用耕地，在慢慢地扩大地方在土地上拥有的那部分权力。
国有土地和集体土地的所有权应该怎样划分？是促使土地的所有权逐步上升，还是任其不断下滑？这是土地制度改革中的重要看点。
长期困绕着人们的土地所有权不明晰和使用权不规范的问题，是基层干部对现行法律和政策理解有偏差而执行不力，还是农村土地制度设计本身有问题呢？2、土地未来利润的再分配问题。
在高额利润的诱导下，房地产愈炒愈热，占用耕地的矛盾也越来越突出。
特别是在一些中小城市，开发商所建的商品房一般不会超过七层，中间还要有绿化带和花园，占用了大量的耕地。
按照有关规定，土地征用费和青苗费都是一次性的，很多农民失去了土地之后，得到的补偿是有限的，青年人还可以外出打工糊口，老人和孩子的生计就成了一个不好解决的问题了。
随着房价的不断上涨，房地产开发商和购买新房的住户他们所拥有的房产是在不断地增值，可是土地被征去了的农民的疾苦是没有多少人去关心的。
由谁去给失去土地的农民讨回这个公道呢？是维权部门，还是地方政府？难道就不能采取一些办法，将土地的未来利润逐年返还一部分给农民吗？这是土地制度改革中不容忽视的一个重要问题。
3、土地耕种的客体问题。
在农村，土地承包人是耕种土地的主体，承包人雇佣的短工或者可以称之为土地耕种的客体。
在联产承包责任制实施之初，就存在着有的地方人多田少，有的地方田多人少的问题，加之近年来，外出打工的人员越来越多，有些田地比较多的农户，在农忙季节实在忙不过来，就偶尔雇请一些短工。
刚开始，只是在插秧和割谷时请一两个工，每日的工价也只有20元左右。
随着建筑业工价的上涨，有些农民工觉得从千里之外回家忙双抢不值得，因而宁愿花钱雇工。
雇佣工所从事的农活由插秧、割谷拓展到了整田、打场等活路，工钱也由20元涨到了50元以上。
从当前的情况看，农田承包者雇佣短工，雇主极大地减轻了劳作强度，被雇者也获得了较大的利益。
双方各得其所。
这种农民花钱买劳力的办法，地方政府虽然说没有明确表态支持，但是也没有人反对，等于是默认了。
有些村干部甚至也加入了卖工的行列。
问题是中央政府怎样看待这个问题，如果支持农民以换工的形式相互打工，各自以协商的方式取得劳动报酬，那么，对于下一步深化土地制度改革将会有一定的帮助和促进作用；如果限制或者制止农民用劳动力在农田里挣钱，那么，将会加大土地改革的难度。
尽管外出打工已经不是一件什么新鲜事了，尽管靠劳动赚钱被认为是取得合法收入的有效途径，尽管没有人拿剥削和被剥削说事了，可是，有些人仍然对农村出现的短工或者是长工心存介蒂。
这不仅是一个认识问题，而且关系到农村土地能不能在高价位运作和如何发挥土地的最大效益的问题。
难点对能否顺利地推进农村土地制度改革，很多人缺乏信心。
与此同时，下面几个问题又不同程度地增加了改革的难度。
1、土地的质量蜕化难抑制。
土地，有着自我恢复和自我保养功能，任由你如何践踏它，只要你能按季节播种，地里总是能长出庄稼来的。
然而，土地沙化、盐碱化和水土流失的问题却不得不令人十分担忧。
由于人们曾一度忽视了防护林的重要性，毁林问题在一些地方十分猖厥，由过去的人逼沙退变成了现在的沙逼人退；由于一些地方只注意了工业的发展速度，而忽视了废水对耕地的污染，因而使得一些地方耕地的盐碱化程度不断加深；由于对植被的破坏和不合理的土地开发，因而使得在一些地方水土流失依然比较严重。
土地的质量，决定着土地的价值，决定着人们的生存方式，决定着中国的未来。
2、土地的耕种面积难扩展。
一方面城市建设的步伐在不断地加快，城市建设占地以惊人的速度在积极地推进着；另一方面，国家为了加强环境保护，有计划地实施了退耕还林、退耕还湖、退耕还草等环境保护策略。
这就使得农村的可耕种面积越来越少了。
土地，作为一种资源，可以采取多种方式开发利用，种植农产品虽然不是土地利用的唯一方式，但是，农产品却是人们生存中的必要劳动产品。
没有了耕地，人们如何生存？没有了耕地，以什么为基础改革？没有了耕地，怎样去描绘中国的未来呢？看着一座座新建的城市拔地而起，一条条宽阔的马路上行人如织，一幢幢商品房美丽而宽敞，看起来确实令人赏心悦目。
可是在这些繁华背后隐藏着多少付作用呢？对于这个问题却很少有人去过细思考和认真分析。
这不能不是人们生活中的一个重大缺憾。
3、土地的作价标准难统一。
同样是国家公有的土地，城区和城乡结合部的土地使用权可以作价变卖，而农村的土地却不能变卖。
城市越大，地价越高；地域越偏僻，地价越低。
按说城乡的每一寸土地都属于国有土地，都应该由国土资源管理部门统一登记造册，统一管理，统一作价。
地价，作为衡量土地价值的尺度，不应该对比较偏远的农村土地另眼相看，不应该在土地政策上把农村土地看成是另类，不能限制农民有偿出让土地的使用权。
4、土地的规模效益难实现。
联产承包责任制，既是一种土地分配方式，也是一" 种利益分配方式。
它较之一大二公的人民公社制度有了很大的进步，较好地体现了多劳多得的分配制度，极大地调动了农民种田的积极性。
后来，农村又推行了以双层经营为内容的农村经济体制改革，可是，这项改革没有见到什么成果就销声匿迹了，再往后，农村的各项改革就基本停滞了，农民的负担却是在逐年增加，有些地方的农民已经到了不堪负重的地步。
新一届党中央的领导班子上任以后，采取了免税、减赋、直补等办法，调整了国家、集体和农户的利益分配关系，从而使农村这块即将冷却了的土地又火热起来了。
但是，这种靠政府反哺而维持的低效益生产还能维持多久呢？单家独户的分散经营能不能成为中国式的长期经营模式呢？要提高农业的整体效益，走规模经营的道路，又如何保证耕者有其田呢？这是长期困绕着人们的重要问题。
也是农村土地制度改革的重大难题。
这个难题不突破，改革就无法破冰前行。
土地改革是敏感的，也是艰难的。
难就难在人们对一些看似简单而又不得不认真对待的某些具体问题的认识上。
如果我们能认识到地价问题、土地的质量问题、土地的效益问题的重要性，并去着手一件一件地解决这些问题，土地改革也就能够比较顺利地推进了。
亮点当前的土地改革，既没有上个世纪五六十年代“早日进入共产主义”的那种狂热，也没有联产承包责任制时“完成国家的，留足集体的，剩下的全是自己的” 那种少得不如多得的冲动，更没有土地革命前“身无遮寒衣，家无隔夜粮”的那种逼迫。
那么，农村土地制度改革是不是可以放弃呢？当然不能。
如果不进行改革，滥占耕地的问题就会越来越严重，可耕面积就会越来越少，农村经济又将如一潭死水缺乏其应有的生机和活力，提高现有土地的效益将永远是一句空话。
我们既要着力解决土地改革中的难点问题，也要寻找改革的亮点，使改革真正起到促进经济发展的作用。
2、限制土地滥用者的紧箍咒。
滥用土地，是指不恰当地使用土地以及直接或者间接地给土地造成伤害的行为。
由地方政府批拨出去的土地久占不用；少用多批，浪费土地；在没有调查研究的基础上盲目上项目，结果是还未投产就停了产，或者留下半拉子工程等均属于滥占耕地。
人为地导致耕地沙化和盐碱化是对土地的直接伤害；由于工业排污等使农田受损是对土地的间接伤害。
明知损害土地于国于民都不利，那么，为什么会有人逆风而上呢？有的是真心发展经济，但是由于缺乏经验，好心办不成好事，结果是以浪费土地为代价换回来一些教训；也有的是为了树政绩，滥用自己手中的权力，把浪费土地并不当一回事；还有的明知政策不允许，却总爱打擦边球，踩红线，本意是既不越轨太远，又能在自己的一任里干出政绩来。
虽然在土地的合理利用上有些不尽人意的地方，但是这些人因为政绩突出，很快地便被提拔了。
至于他们在土地问题上小小的失误也就没有人去认真追究了。
要制止滥占耕地的行为，一方面要明确国有土地的所有权、代理权和管理权，并上收土地管理权限，树立国有土地管理的权威；另一方面要下大力整治土地管理中的不规范行为。
一是要摘帽。
对于打着经济发展的旗号，违反土地法越权批拨土地，给社会经济带来恶劣影响者，或者是以权谋私批拨土地给自己的亲友从中得到好处者，要下决心罢其官，免其职，情节特别严重的，还应依法予以惩办，否则，就难以堵住土地使用上的“黑洞”。
二是要重罚。
对于那些所谓的好心办了坏事的，给土地利用造成明显损失的党政干部，不能搞下不为例，要罚他们的“奉禄”，不仅要罚，而且还要重罚。
最好是按照所造成损失的比例要求其分年度清偿这笔“债务”，只有这样，才能使拿国有土地当儿戏的领导者引以为戒。