[整理]《洪水风险图编制导则》.

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洪水风险图编制导则

国家防汛抗旱总指挥部办公室

二○○八年十二月

前言

为推进洪水风险管理，指导洪水风险图编制，依据《水利水电技术标准编写规定》（SL 1—2002），编制《洪水风险图编制导则》。

《洪水风险图编制导则》主要包括以下内容：

——洪水风险图编制导则的编制目的、依据、适用范围；

——洪水风险图编制的原则、技术要求；

——洪水风险图的成果要求；

——洪水风险图编制导则中关键术语的说明和注释；

——洪水风险分析方法及技术路线；

——洪水风险图示范图例。

本导则为全文推荐。

本标准批准部门：中华人民共和国水利部

本标准主持机构：国家防汛抗旱总指挥部办公室

本标准解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室

本标准主编单位：中国水利水电科学研究院

本标准出版、发行单位：

本标准主要起草人：

本标准审查会议技术负责人：刘宁

本标准体例格式审查人：

目次

1 总则 (1)

2 原则要求 (2)

3 各类洪水风险图的编制 (3)

3.1 江河湖泊洪水风险图的编制 (3)

3.2 蓄滞洪区洪水风险图的编制 (4)

3.3 水库洪水风险图的编制 (4)

3.4 城市洪水风险图的编制 (5)

4 洪水风险图成果与图示 (6)

4.1 洪水风险图成果 (6)

4.2 洪水风险图图层 (6)

5 洪水风险图管理平台 (7)

6 洪水风险图管理........................ 错误！未定义书签。条文说明. (7)

1 总则

1.0.1为指导、规范洪水风险图编制，制订本导则。

1.0.2洪水风险图是直观反映某一区域洪水风险信息的专题地图。

1.0.3洪水风险图由防汛主管部门主持编制、修订和管理。

1.0.4洪水风险图用于防洪土地利用规划、防洪减灾、洪水保险等。

1.0.5洪水风险图一般分为江河湖泊洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、水库洪水风险图、城市洪水风险图四类。

1.0.6洪水风险图的编制和应用须遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律法规。

1.0.7洪水风险图编制应遵循《防洪标准》（GB 50201-94）、《水利工程水利计算规范》（SL 104-95）等规程、规范和技术标准。

1.0.8洪水风险图还应遵循《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《防汛抗旱用图图式》（SL 73.7-2003）以及地图编绘、出版的其他有关规范。

2原则要求

2.0.1洪水风险图应具有科学性、合理性和实用性。

2.0.2洪水风险图一般按10年、20年、50年、100年一遇及历史最大洪水，或典型场次洪水（或水灾）编制。

2.0.3洪水风险图编制步骤一般可分为：区域确定、资料收集与整编、洪水风险分析方法选择、洪水风险图绘制等。

2.0.4 洪水风险图编制的基础资料一般包括：基础地图、水文资料、设计洪水资料、历史洪水资料、防洪工程资料、影响洪水水力学特性的构筑物资料、洪水灾害资料等。基础资料应是正式发布的或相关主管部门认可的权威性资料。

2.0.5洪水风险分析依据区域洪水特性、洪水风险图类别、工程情况及基础资料情况等因素选择水文学法、水力学法、实际水灾法等一种或多种方法。

2.0.6 洪水风险分析关键参数应根据典型场次洪水资料率定。

2.0.7洪水风险图以不同频率（场次）洪水~淹没范围的形式成图，以不同色差标示淹没范围内的水深分布，或以数值标注特征点水深。洪水风险图应有河流水系、地形、行政区划、道路交通及相关构筑物、主要居民点分布、避难场所、转移路线等信息。

3 各类洪水风险图的编制

3.1 江河湖泊洪水风险图的编制

3.1.1江河湖泊洪水风险图是指防洪（潮）保护区、洪泛区的洪水风险图。

江河湖泊洪水风险图按河流、河段，堤段、滩（圩）区等分别编制。

3.1.2江河湖泊洪水风险图编制需要收集如下资料：

1.基础地图行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图。

2.设计洪水资料主要控制站设计洪水资料、主要控制站典型场次洪水的水

位、流量、洪量等。

3.工程资料堤防工程资料，包括堤防结构和材料、堤顶高程、警戒水

位、保证水位、现状防洪标准、规划防洪标准等；区域

排涝资料，包括区域排涝工程分布及标准等；涵闸、泵

站工程资料，包括设计标准等；河道大断面资料，湖泊

水位～面积、容积曲线；对洪水水力特性有较大影响的

构筑物资料，包括位置，结构尺寸和高程等。

4.洪水灾害资料场次洪水灾害的水文、气象数据；场次洪水灾害的调查报

告或灾情记载等。

3.1.3江河湖泊洪水风险图洪水风险分析方法选择：

1.对于水灾资料翔实的区域，可以采用实际水灾法。当下垫面改变较大，洪水水力特性发生明显改变时，可采用水力学法与实际水灾法两种分析方法。

2.对于洪水淹没范围、淹没水深可以通过代表性较好的控制站的水文资料进行分析确定，可采用水文学法；

3.溃堤洪水风险分析，可采用水力学法。

3.1.4江河湖泊洪水风险图绘制：

1.将行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图合成为工作底图；

2.依据洪水风险分析成果，在工作底图上分别绘制不同频率（场次）洪水的淹没范围（含淹没水深分布，或标注特征点水深）。

3.2 蓄滞洪区洪水风险图的编制

3.2.1 蓄滞洪区洪水风险图是指蓄滞洪区运用导致淹没的洪水风险图。

3.2.2蓄滞洪区洪水风险图编制需要收集如下资料：

1.基础地图行政区划图、地形图、分蓄洪等防洪工程分布图。

2.工程资料蓄滞洪区分洪控制站的分洪水位（流量），分洪形式，进、退水闸

特征值等；设计蓄洪水位、最大进洪流量、最大蓄洪量、蓄滞洪

区内的水位容积关系曲线；堤防长度、高程及防洪标准；安全区、

安全台、转移道路等安全避洪设施资料；对洪水水力特性有较大

影响的构筑物资料，包括位置、结构尺寸和高程等。

3.调度运用资料：包括次数，起止时间，运用水位，分洪形式，口门位置、宽度，

最大进洪流量，最高蓄洪水位，蓄洪总量，淹没面积，特征点水

深、淹没历时，退水过程，蓄滞洪区调度运用方案。

3.2.3蓄滞洪区洪水风险图洪水风险分析一般采用水文、水力学法。启用过的蓄滞洪区用实际淹没范围校核。

3.2.4蓄滞洪区洪水风险图绘制：

1.将行政区划图、地形图、防洪工程分布图合成为工作底图；

2.依据洪水风险分析提供的成果，在工作底图上绘制不同运用情况下的洪水淹没范围（含淹没水深分布，或标注特征点水深）。

3.2.5蓄滞洪区洪水风险图信息还应包括分洪口门、位置、蓄洪水位等，并标示避险信息。

3.3 水库洪水风险图的编制

3.3.1 水库洪水风险图指最大泄量和库区淹没洪水风险图，根据需要可依编制溃坝洪水风险图。

3.3.2水库洪水风险图编制需要收集如下资料：

1. 基础地图水库库区及下游行政区划图、水库库区及下游地区地形图、水库

下游河道地形图或河道断面图。

2.水库资料水库兴建年月、所在流域、控制流域面积、特征水位、库容曲线，设计标准、校核标准、泄洪能力，坝型、坝高、坝顶高程等；水库运行资料；水