双重预防机制基本知识

煤矿危险源辨识和风险评估培训基本知识

一、危险源辨识准备

（一）学习危险源基础知识

学习AQ/T1093-2011煤矿安全风险预控管理体系规范，学习危险源辨识和风险评估方法。

1．安全的概念

安全是“免除了不可接受损害风险的状态”。当损害风险超出了法律法规的要求，超出了方针、目标及企业的要求，超出了人们普遍接受程度的要求等，则认为是一种不安全的状态。因此，安全是一个相对性的概念。

2．危险源的概念及分类

危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。可归结为两类危险源。

第一类危险源：因意外释放而造成事故的能量或危险物质称为第一类危险源。在煤矿施工中，使用的油料、油漆等易燃物品就存在能量，机械运转中的机械能，起重及高空作业中的势能，高压气体、高压液体都属于第一类的危险源。

第二类危险源：在正常情况下，能量或危险物质受到约束或限制不会发生意外的释放，但是，一旦这些约束或限制能量的措施失效，则将发生事故，导致能量或危险物质约束或限制措施失效的各种因素称为第二类危险源。第二类危险源主要有以下三种情况：

①物的故障：物的故障是指机械设备，装置、零部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。主要由于设计缺陷、使用不当、维修不及时，以及磨损、腐蚀、老化等原因造成的。例如电线绝缘损坏发生漏电；管路破裂引起其中的有毒有害介质泄漏等。

②人的失误：是指人的行业结果偏离了被要求的标准，不按规范要求操作以及人的不安全行为等原因造成事故。例如：合错了开关引起检修中的线路带电；非岗位操作人员操作机械等。

③环境因素：环境因素是指人和物存在的环境，即施工作业环境中的温度、湿度、噪声、照明、通风等方面的因素，会促使人的失误或物的故障发生。如潮湿的环境会加速金属的腐蚀而降低结构的强度；工作场所强烈的噪声会影响人的情绪，分散人的注意力而发生失误等。

3．其它定义

危险源辨识：认识危险源的存在并确定其特性的过程。

风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果（其可能造成的损失）的组合。

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风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。

风险预控：在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。（通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险出现的过程。）

不安全行为：可能产生风险或导致事故发生的行为,分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。

风险管理对象：可能产生或存在风险的主体。是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。

风险管理标准：针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。

风险管理措施：是指达到风险管理标准的具体方法、手段。

（二）收集与学习法律法规与其他要求

收集国家、地方、行业关于煤矿安全生产的法律、法规、文件等资料的现行版本。学习《煤矿安全规程》（2016版）和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（2017试行）》及其它专业标准和要求。

（三）成立危险源辨识工作组

1．各级管理者要高度重视危险源辨识工作，在人员、时间和其他资源上给予支持和保证。

2．必须由懂专业、有经验的人员组成工作组，按专业分成采掘、机运、通防、地测防治水和综合管理等危险源辨识小组，小组成员可由各级生产骨干、技术骨干、安监员、调度员、一线操作人员等组成。

3．确定危险源辨识工作场所及人员分工。

二、煤矿企业危险源的辩识

（一）危险源辨识方法

识别危险源的存在并确定其特性的过程就是危险源辨识。要识别矿井覆盖范围内、全过程中的危险源。在危险源的辨识过程中，应综合地运用以下几种方法。

——询问交谈：找有丰富工作经验的人，能直接指出其工作中的危害,可以初步分析出工作中存在的一、二类危险源。

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——现场观察：需要有一定的安全技术知识和掌握较全面的安全生产法律、法规、标准的工程技术人员进行现场检查剖析。

——查阅有关记录：查阅曾经发生的事故（包括未遂）档案、职业病记录等。

——获取外部信息：查阅系统内兄弟单位的有关文献资料。

——工作任务分析：分析每个工作岗位中所涉及的危害。需要有较高的综合安全素质和实践经验。

——安全检查表：运用已编制好的安全检查表，对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。

（二）危险源辨识范围

本次危险源辨识主要对《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》（试行）及其它专业标准所管控的危险源，逐条进行辨识。在辨识中，可以通过小组讨论，确定危险源属性，进行风险评估，确定风险等级。

（三）危险源辨识的注意事项

危险源辨识要防止遗漏，要分析两种活动时的危险因素，充分考虑三种时态和三种状态下潜在的各种危险，分析在约束失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生后果的危险源。

两种活动：正常活动和非正常活动；

三种时态：过去、现在、将来；

三种状态：正常、异常、紧急；

五种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、热能；

五种环境因素：水体、噪音、资源和能源、其他。

（四）《煤矿安全规程》管控的危险源辨识（井工部分）

1．根据《煤矿安全规程》（2016版）的条款内容，辨识出条款管控的危险源内容，

2．规程条款中遇到m2，mm2，m3等带有上标的符号时，因上标的符号在最终的数据中不能以上标保存，编辑时，在“危险源内容”中的相应符号后面，按相应格式加文字描述，并用括号括起，例如：“大于20m3/min。”,表示为“大于20m^3/min(立方米/分)。”

条款中遇到的表格形式的内容，将表格中的内容用语言精准描述。

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