工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议
浅谈工程招标投标中存在的问题及主要对策
浅谈工程招标投标中存在的问题及主要对策范本1：一、引言工程招标投标是建设工程领域中非常重要的环节，但在实际操作中常常存在一些问题，严重影响了投标过程的公正性和透明度。
本文将对工程招标投标中存在的问题及主要对策进行浅析，以期为相关方的参考和改进提供。
二、问题分析2.1 招标文件不完善招标文件是工程招标投标过程中的重要依据，但在实际操作中往往存在不完善的情况。
例如，标书费用缴纳方式不明确、招标条件不明确、技术规范不清楚等，都会导致投标人在理解和准备标书过程中存在困难。
2.2 投标人资质审核不严格在工程招标投标过程中，对于投标人的资质审核是非常关键的一环。
然而，在实际操作中，由于各种原因，往往存在审核不严格的情况。
一些不符合资质要求的企业得以参与投标，严重打乱了市场竞争秩序。
2.3 投标文件评审不公正投标文件评审是确定中标人的重要环节，但在实际操作中常常存在不公正的现象。
例如，评审委员会成员有利益输送或者存在偏见，评审标准不明确等，都会导致评审结果的不公正。
三、对策建议3.1 完善招标文件应加强对招标文件编制的规范和标准，确保招标文件的准确性和清晰度。
明确标书费用的缴纳方式、招标条件、技术规范等，使得投标人能够准确理解和准备标书。
3.2 加强投标人资质审核应加强对投标人资质的审核，建立严密的审核制度和流程。
对于不符合资质要求的企业，坚决禁止其参与投标，维护市场竞争的公平性和公正性。
3.3 提高投标文件评审的公正性应严格评审委员会成员的选拔标准，避免存在利益输送和偏见的情况。
明确评审标准，并进行公开、透明的评审过程，保证评审结果的公正和可信度。
四、结论工程招标投标中存在的问题是影响市场竞争公正性和透明度的重要因素。
只有通过完善招标文件、加强投标人资质审核和提高投标文件评审的公正性，才能有效解决这些问题，促进工程招标投标的健康发展。
附件：本文档不涉及附件。
法律名词及注释：1. 招标文件：指由招标人在进行招标活动中公布的一系列文件，包括招标公告、招标文件、补充文件等。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业中极为重要的环节，它直接关系到工程的进展和质量，同时也反映了建筑行业的健康发展。
目前在建筑工程招投标过程中，存在着诸多问题，这些问题严重影响了建筑工程的质量和安全，也制约了建筑行业的可持续发展。
本文将就建筑工程招投标存在的问题进行深入探讨，并提出相应的建议，希望能够引起相关部门和人们的重视，推动建筑工程招投标制度的改革和完善。
一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中，很多时候信息并不对称，招标方和投标方在信息的获取上存在巨大的差异，导致部分投标方对工程情况、合同条款等信息了解不足，从而影响了投标方的竞争力和对工程的真实情况把握。
2. 恶性竞争一些建筑工程招投标存在着恶性竞争的现象，为了获取工程项目，一些施工单位不惜以低价竞标，甚至虚假承诺，这在一定程度上降低了工程的质量。
3. 腐败问题建筑工程招投标中存在着腐败问题，一些招标方和投标方之间进行贿赂、串通等行为，严重扭曲了市场竞争，增加了建筑工程成本。
4. 单一评标标准目前建筑工程招投标中往往只以价格为唯一的评标标准，这种单一的评标标准影响了工程质量和服务水平的考量，使得施工单位只能通过降低价格来提高中标机会，这显然不利于建筑工程的质量提升。
5. 合同管理不规范建筑工程中，合同是工程质量和安全的保障，但在实际操作中，有些合同管理不规范，合同条款不完整、不明确等问题导致了后期的合同纠纷和工程质量纠纷。
二、建议1. 完善信息披露机制为了解决信息不对称的问题，可以建立健全的信息披露机制，招标方应当向投标方充分披露工程情况、合同条款等信息，保证招标方和投标方在获取信息上的对等。
2. 建立公平竞争机制将招标程序公开透明化是保证竞争公平的重要举措，同时相关部门可以建立建设工程招标市场信用评价机制，对恶性竞争和不良行为进行严惩。
3. 加强监管力度建筑工程招投标中腐败问题的根本出路在于强化监管力度，加大打击力度，提高违法者的违法成本。
建筑工程总承包招标问题(3篇)
第1篇一、引言建筑工程总承包是指由一个承包单位对整个建筑工程项目从设计、采购、施工到竣工验收等全过程进行统一管理和实施的承包方式。
近年来，随着我国建筑市场的不断发展，建筑工程总承包模式逐渐成为主流。
然而，在实际招标过程中，仍存在诸多问题，这些问题不仅影响了招标的公正性、公平性，还可能对工程质量和安全带来隐患。
本文将从建筑工程总承包招标中存在的问题入手，分析原因，并提出相应的解决对策。
二、建筑工程总承包招标存在的问题1. 招标文件不完善部分招标文件存在内容不完整、表述不清、条款不明确等问题，导致投标单位在投标过程中难以准确理解招标要求，增加了投标风险。
同时，招标文件中涉及到的技术标准、设计要求、施工规范等条款不明确，容易引发争议。
2. 招标过程不规范个别招标单位在招标过程中存在暗箱操作、串标围标、恶意压价等现象，严重扰乱了建筑市场秩序。
此外，部分招标单位在评标过程中，未能严格按照招标文件要求进行，导致评标结果不公正。
3. 投标单位资质不符部分投标单位在投标过程中，未按照招标文件要求提供真实、有效的资质证明材料，甚至存在伪造、篡改资质证明材料的行为，给招标单位带来了较大的风险。
4. 工程量清单编制不规范部分招标单位在编制工程量清单时，未严格按照设计图纸和施工规范进行，导致工程量清单存在误差，给投标单位报价和施工过程中产生纠纷埋下隐患。
5. 评标方法不合理部分招标单位在评标过程中，未采用科学、合理的评标方法，如综合评分法、最低评标价法等，导致评标结果不公正。
6. 合同管理不严格部分招标单位在签订合同时，未严格按照国家相关法律法规和招标文件要求，导致合同条款不完善，给工程质量和安全带来隐患。
三、原因分析1. 招标单位管理水平不足部分招标单位在招标过程中，未能严格按照国家相关法律法规和招标文件要求进行，导致招标过程不规范。
这主要是由于招标单位管理水平不足，对招标流程和法律法规不够熟悉。
2. 招标代理机构监管不到位部分招标代理机构在代理招标过程中，未能严格按照招标文件要求进行，导致招标过程不规范。
浅谈建筑工程招投标存在的问题及建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题及建议第一篇：浅谈建筑工程招投标存在的问题及建议摘要：我国建筑市场中最常用的一种竞争方式就是招投标，其主要功能是实现资源的优化配置，以节约投资和提升投资效益，减少投资成本，优化管理，实行利益的最大化。
可是因为建筑市场发展还不成熟，管理制度不健全和经验不丰富等原因，造成建筑工程招投标存在一定的问题。
据此，本文首先分析了建筑施工招投标存在的向题，接着探讨了建筑工程招投标的建议以及措施，希望能够对同行以一定的帮助。
关键词：建筑工程；招投标；问题及建议建筑工程招投标是以招标人或者招标人委托的招标代理机构为发起人，经过发表招标公告以及向建筑企业发送招标邀请信的方式，来对外发表招标信息和招标内容。
一般情况下，我们邀请具有实力的信用良好的投标人参与竞标，依照法定的程序和流程，综合分析以及合理比较各投标者的报价，信用，工期，技术，设备等方面，选择最适合的中标者，并签订合同，来实现招标人利益的最大化，提高投资的效益，对资源进行最大程度的优化。
可是当前许多地方在招投标的时候，存在许多违规操作，私底下进行串通，明招暗定的不合理的情况，给招投标的管理带来了混乱，给建筑工程的质量打上了折扣。
怎样解决这些问题，改变建筑工程招投标目前的现状，下面进行了深入的探讨。
1建筑施工招投标存在的向题1.1招标方面的问题（1）没有制定科学标准的工程量清单以及建筑工程技术要求说明书。
工程量清单是建筑工程的招标单位提供在建筑工程招标文件之中，它是依照法定的工程量计算方式对建筑工程所有的建设部分进行计算，将所有的分项工程量列举出的一个详细的清单。
招标文件的重要组成部分就是工程量清单，可以让招标者在编制标底时作为参考，并且也介绍了整个建筑工程的划分，为投标者提供一个竞价的参考，并有利于专家进行评审。
当下我国编制能力和水平不高，设计出来的图纸不详细，标注不清等原因导致中标单位和业主发生纠纷，进而向业主索赔的情况，给业主带来严重的投资失控的危险。
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略随着社会经济的发展，大量的工程项目需要招投标来选择合适的承包商。
工程项目招投标环节存在着许多突出的问题，这些问题严重影响了工程项目的进展和质量。
本文将探讨一些突出问题，并提出相应的应对策略。
问题一：价格把关不严在招投标环节中，很多工程项目往往只着眼于价格，而忽视了承包商的实力和技术能力。
许多承包商会故意压低价格以赢得投标，但可能无法提供高质量的施工和服务。
应对策略：1.引入综合评价体系。
除了价格，还应考虑承包商的技术能力、业绩、信誉等指标，给予相应的权重，从而综合评价承包商的综合实力。
2.加强承包商资质审查。
对投标承包商的资质进行严格审查，确保其具备符合项目要求的技术能力和经验。
问题二：信息不对称在工程项目招投标中，投标方通常存在信息不对称的情况。
投标方往往了解项目的详细信息，而招标方却不了解投标方的情况，导致招标方无法全面比较各家承包商的能力和价值。
应对策略：1.提供完整的项目信息。
招标方要提供详细的项目文件，包括设计方案、技术要求、工程量清单等，以便投标方能对项目有全面的了解。
2.开展问答环节。
在招投标过程中，可以设立一定的问答环节，使投标方能就项目相关问题向招标方提问，并及时回复，以确保信息准确完整。
问题三：不合理的招标条件有时，招标方制定的招标条件可能不合理，给投标方带来不必要的困难。
要求投标方拥有过高的资质要求或者过多的前期工作。
应对策略：1.评估招标条件的合理性。
招标方应在制定招标文件之前，对招标条件进行评估，确保条件与项目需求相匹配，避免不必要的要求。
2.合理设置前期工作要求。
如果有必要要求投标方进行前期工作，应在合理范围内，确保其工作量和时间可行，并给予合理的补偿。
问题四：招标程序不规范在一些工程项目的招投标中，招标程序经常出现不规范的情况，例如招标文件的发布没有及时性、评标过程不透明等。
应对策略：1.建立完善的招标制度。
制定统一的招标程序和标准，确保招标过程的规范性和透明度。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是建筑行业最重要的环节之一，它决定了工程的质量、效益和安全。
我们也不得不承认，当前的建筑工程招投标存在一些问题，这些问题直接影响着建筑行业的发展和建设工程的质量。
本文将从几个方面浅谈建筑工程招投标存在的问题，并提出一些建议，以期为建筑工程招投标的改进提供一些启发和参考。
一、招标文件规范性不强招标文件是招标工作的最重要环节，它决定了建筑工程招标的公平、公正性。
目前招标文件的规范性不强，存在以下几个问题：1. 招标文件编制不规范。
有些招标文件存在规定不清晰、标准不统一的问题，导致招标过程不够规范，容易引发争议。
2. 招标文件内容不完善。
有些招标文件的内容不够完整，对工程的要求、进度、质量等方面没有明确规定，容易给承包商留下漏洞，引发工程质量问题。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强招标文件的编制工作，规范招标文件的内容和格式，确保招标文件的规范性和完整性，提高招标的透明度和公正性。
二、招标评标不够公正招标评标是决定招标结果的核心环节，它直接关系到建筑工程的质量和效益。
目前招标评标存在如下问题：1. 评标标准不清晰。
有些单位评标标准不够明确，容易引发评标结果的不公正，影响招标效果。
2. 评标过程不透明。
有些评标过程不够公开、公正，容易给不法分子可乘之机，损害招标的公平性和公正性。
三、投标单位信誉不够保障投标单位的信誉直接关系到工程的质量和安全，但目前投标单位信誉不够保障的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面：1. 投标单位资质不够清晰。
有些投标单位的资质证书不够清晰，存在资质不符合、假冒伪劣等问题，影响工程的质量和安全。
2. 投标单位诚信不足。
一些投标单位在招标过程中存在弄虚作假、串通投标、恶意延期等行为，损害了招标的公平性和公正性。
针对以上问题，建议相关部门和单位加强对投标单位的资质审查和信誉评定，建立完善的信誉保障机制，加强对投标单位的监督和管理，确保招标的公平性和公正性。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是指建筑项目的发包方通过公开招标的方式选择适合的承包方进行合作。
这种方式具有公开透明、竞争性和效率高的特点，但是在实际操作中也存在一些问题。
本文将从各个环节分析存在的问题，并提出一些建议。
在招标文件的编制中存在问题。
一些招标文件过于复杂，要求材料繁琐，这给企业带来了较大的负担。
一些招标文件缺乏统一的标准和规范，导致企业难以理解和把握要求。
在招标评标过程中存在问题。
一些评标委员会存在不公正、不透明的问题，评标标准不明确，评标人员素质参差不齐，这容易导致评标结果的不公正性。
招投标过程中存在的“打不过扒皮狗”问题。
一些承包商出于利益的考虑，以低于成本价的价格投标，企图通过材料、施工隐患等方式获取利益，严重影响了行业的正常发展。
还存在一些其他问题，例如信息不对称、合同执行问题等。
针对以上存在的问题，我提出以下建议：明确统一的招投标标准。
建立健全相应的法律法规，要求招标文件的编制必须明确、简明扼要，材料要求要合理，不能为了繁复而繁复。
加强对评标过程的监督和管理。
评标委员会的成员应公正、客观，具有相关的专业知识和经验。
评标标准要明确，评标结果要公开公正，增加了解评标过程的途径。
对招投标过程中的不正当行为进行惩罚和打击。
加大对“低价中标”和其他不正当竞争行为的查处力度，同时加强行业协会和监管部门的监督，净化市场环境。
加强信息共享和互联互通。
建立建筑工程招投标信息平台，及时发布招标信息，有效减少信息不对称的问题。
鼓励企业之间的合作，共同承担和推进项目的进行，提高合同执行的效率和质量。
建筑工程招投标存在问题是多方面的，需要政府部门、企业和社会各界的共同努力来解决。
只有建立公平、公正、透明的招投标制度，才能保证建筑工程的质量和进度，推进行业的良性发展。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是市场经济的重要方式之一，也是推动建筑行业健康发展的重要机制。
然而，在实践中，建筑工程招投标存在着一些问题，严重影响了建筑业的发展。
本文将对建筑工程招投标存在的问题进行简要分析，并提出一些解决这些问题的建议。
问题一：强调价格优势而忽视质量在当前市场经济的竞争环境下，建筑企业往往会以价格来竞争，通过降低标书报价的原材料价格和人工成本等方式来赢得招标。
这使得建筑企业在施工过程中难以考虑建筑工程的质量问题，从而降低了工程的质量。
解决方案：建立相应的评价和奖惩机制，对不符合要求的企业进行处罚，对质量优良的企业进行奖励，鼓励企业提高工程质量。
问题二：过于注重经验积累而忽略创新在建筑工程招投标中，企业通常会优选具备更为丰富的经验，在技术实力方面更强的参与者。
这样会导致一些年轻的建筑企业难以在市场竞争中立足。
同时，该方式也容易导致企业忽略对新技术的研究和创新，从而使企业的技术水平得不到提升。
解决方案：建立鼓励创新的机制，对积极开展技术研究和创新活动的企业给予奖励和支持。
鼓励年轻的建筑企业，优化评价机制，让消费者能够真实的了解工程质量，而不是仅仅关注公司的历史和经验。
问题三：标书信息不对称在建筑工程招投标中出现的信息不对称现象常常导致一方难以了解对方的真实意图，造成了很大的浪费。
例如，招标方可能无法得知对方真正的技术水平和服务质量，而技术方也可能无法了解招标方工程的进度和要求等问题。
解决方案：完善招投标信息公开制度，建立信息交互平台，使得需要知道的信息直接公布或采取第三方共享平台进行公示，从而实现对信息的公开。
鼓励加强项目方面的交流，例如工程方代表与招标方代表的直接会议，可以促进双方对项目基本信息的了解，避免招标方在进行工程设计时发生问题的概率。
总之，建筑工程招投标是市场经济中的一项非常重要的工作，但在执行过程中会存在一定的困难和问题。
对于这些问题，我们应该采取切实可行的措施，建立相关的规范和标准，防范和化解风险，使建筑工程招投标活动更加规范、透明和高效。
工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议
工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议工程总承包制度在城市建设中得到了推广，但目前还没有具体的法律法规来管理工程总承包项目。
因此，各地在实施工程总承包制度时都依据当地的政策文件来推进。
这种情况导致工程总承包商在不同地区面临不同的规定和限制，无法适应。
本文将结合实践和地方政策文件，分析工程总承包制度下的十大问题。
一、工程总承包的发包阶段1、相关规定住房与城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）规定，建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。
上海市工程总承包试点项目管理办法》（2017年1月1日起施行）第五条（发包阶段）规定，政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准后，可以进行工程总承包发包。
同时，初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查，并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，也可以进行工程总承包发包。
浙江省关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》（2016年3月23日发布）规定，建设单位可以依据经审批同意的方案设计（或初步设计），以工程估算（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，以相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求及工程质量、工期进度要求为标的，开展工程总承包的招标工作。
以上规定明确了工程总承包项目发包的具体方式和标准。
建设单位可以根据项目特点和审批情况选择合适的方式进行工程总承包发包。
根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》（2017年7月1日实施）第六条规定，房屋建筑和市政基础设施工程采用总承包方式招标时，必须先获得初步设计或方案设计批复文件。
而《XXX投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》（2016年12月28日发布）规定，建设单位可以在可行性研究报告批复或初步设计审批后决定采用工程总承包模式发包。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是指建筑工程项目的承包商通过合法程序征集和选担担各种形式的建筑工程承包商，并最终签订合同的工作。
在建筑工程领域，招投标是一个非常重要的环节，直接关系到工程的质量、进度和成本。
在实际操作中，建筑工程招投标存在着种种问题，例如不规范的操作导致招标依赖关系、信息不对称等问题，这些问题给建筑工程领域的发展带来了一定的困扰。
本文将从建筑工程招投标存在的问题出发，提出相应的建议，以期能够为建筑工程领域的招投标工作提供一定的参考和指导。
一、问题分析1. 招标文件不规范在实际操作中，一些招标文件存在不规范的现象，例如标书中内容不明确、表述不准确、合同条款不明确等问题。
这些不规范的招标文件往往会给投标企业带来很大的困扰，导致投标过程不顺畅，最终影响招标结果。
2. 招标依赖关系严重在一些地区或行业，存在一些企业与招标单位之间存在着依赖关系，导致招标过程不够公平、透明。
这些招标依赖关系严重的现象，严重损害了竞争环境，影响了投标企业的公平竞争权益。
3. 信息不对称在招投标过程中，信息不对称的问题比较突出。
一些招标单位在制定招标文件时未能提供全面、准确、及时的信息，导致投标企业对工程项目的了解不够充分。
一些投标企业也可能出于商业目的，对项目信息进行隐瞒或歪曲，导致投标单位之间的信息不对称。
在一些招标评标程序中存在程序不严谨、评标标准不合理等问题。
这样的情况容易导致投标单位对评标结果产生质疑，甚至引发纠纷。
5. 投标成本高由于建筑工程招标市场的不规范、不透明和竞争环境的差，导致了投标成本的不断攀升。
为了展示自己的实力，一些企业可能会出现大幅度提高投标报价。
这样一来，虽然对于企业来说，这是一种竞争手段，但却增加了整个建筑工程项目的成本。
6. 唱高低音在实际操作中，一些投标企业为了赢得工程项目，可能会在标书中唱出高低音，即在价格和质量上做出不符合实际情况的承诺。
这种情况下，建筑工程项目的实际效果往往难以预期，容易引发质量问题。
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策
建设工程招标投标工作中存在的问题及对策随着城市化进程的加快以及基础设施建设的不断推进，建设工程招标投标工作显得愈发重要。
在实际工作中，招标投标工作存在着诸多问题，给建设工程管理和实施带来了不小的困扰。
有必要深入分析和总结建设工程招标投标工作中存在的问题，并提出相应的对策，以期进一步完善和规范招标投标工作机制，推动建设工程的顺利进行。
一、问题分析1.信息不透明在一些地方，招标单位的信息并不公开透明，导致招标信息不对外公开，只对一些特定的单位或个人开放，而这些单位或个人往往是与招标单位有某种利益关系的人员。
这种不公开透明的信息传递方式，容易导致招标工程的不公平，也较易滋生腐败行为。
2.招标标准不规范由于招标标准的制定、执行和监督力度不够，导致部分招标标准过于宽松或过于苛刻，不合理地降低或提高工程费用，造成工程成本过高或质量堪忧，给建设工程带来了极大的隐患。
3.投标人资格审核不严格在一些地方，投标人的资格审核不够严格，存在着漏洞。
一些没有资质的公司或个人也可以参与招标，造成招标人员的素质不够高，给建设工程带来了很大的风险。
4.监督不到位在一些地方，对招标投标工作的监督不到位，导致一些不法行为屡禁不止。
一些招标单位和投标人员往往可以找到漏洞和空子，进行违规操作，却难以得到有效监督和制止。
以上问题的存在，严重影响了建设工程的正常进行，增加了工程管理和实施的难度，给建设工程带来了很大的不利影响。
二、对策建议1.加强信息公开透明完善信息公开机制，将招标单位的信息向社会公开，实行公开透明化的招标制度。
可以借鉴国外的经验，建立公开透明的信息发布平台，保证每一个招标单位都有机会获得相关的招标信息，避免信息不公开带来的腐败问题。
2.规范招标标准加大对招标标准的制定、执行和监督力度，建立健全的招标标准体系，让招标标准更加规范化、科学化。
完善招标标准的评审机制，确保招标标准的合理性和公正性，避免招标标准的滥用问题。
3.加强投标人资格审核建立完善的投标人资格审核机制，对参与招标的各个单位或个人进行严格的资格审核，确保投标人的合法合规。
建筑工程招投标问题与建议探析
建筑工程招投标问题与建议探析建筑工程招投标是一个复杂而关键的过程，对于项目的成功和结果至关重要。
在这个过程中可能会出现一系列问题和挑战，因此需要仔细分析和解决这些问题。
以下是一些常见的建筑工程招投标问题以及相应的解决方案和应对建议。
问题一：信息不透明解决方案和建议：1.建立一个有效的招标文件：招标文件应该清晰概述项目的需求和要求，并提供充足的信息，以便所有潜在投标人理解项目的范围和要求。
2.充分的信息披露：招标人应该提供足够的项目信息，回答潜在投标人的问题，并确保所有的投标人都在同一起跑线上。
问题二：非公开招标和不公正竞争在一些情况下，建筑工程可能会以非公开的方式招标，或者存在不公正竞争现象，这会影响项目的真实竞争性。
解决方案和建议：1.公开招标：建筑工程应该以公开的方式进行招标，以保证公正竞争和透明度。
2.强化监管：建立监管机构，对招投标过程进行审核和监督，确保所有参与方遵守规则。
问题三：价格议标与低价中标价格议标是指投标人通过价格来竞标，而非通过技术能力和项目经验来评估。
这可能导致选择了低价中标的投标人，但其实际能力和经验可能不足以完成项目。
解决方案和建议：1.强化技术评估：除了价格之外，还应该对投标人的技术能力、项目经验、施工计划等进行评估，确保选择了具备足够能力的投标人。
2.排除不合格投标人：建立一个严格的资格预审机制，排除那些技术能力不足或经验不够的投标人。
问题四：追加合同和变更设计在建筑工程过程中，可能会出现一些意外情况，需要追加合同和进行变更设计。
然而，这些变更可能会给项目带来一系列问题，如进度延误和费用增加。
解决方案和建议：1.明确变更规则：在招标文件中明确变更设计和追加合同的规则和程序，确保透明度和公正性。
2.招标人与投标人协商：当出现变更时，招标人和投标人应该进行充分的协商和沟通，尽量减少项目成本和进度的影响。
问题五：合同履约问题在建筑工程的实施过程中，可能会出现合同履约问题，如质量不合格、进度延误等，给项目带来风险和损失。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程招投标是市场经济下的一种竞争方式，它的实施既可以促进工程质量的提高，也可以促进工程造价的优化。
然而，近年来在建筑工程招投标中也存在着一些问题。
此篇文章将就这些问题提出一些建议：一、标书制度不够规范标书制度是建筑工程招投标的核心规则，规范标书制度是建筑工程招投标中必须解决的第一项问题。
目前，在标书制度方面，存在以下问题：1、标书要求不够严格：对于一些项目而言，标书制度存在许多模棱两可的要求，以至于在招投标过程中，投标单位很难判断标书的准确性。
这就会给招标方带来不必要的困难，并导致出现唱高价。
2、标书审核不严格：在建筑工程招投标中，标书的审核是非常重要的环节。
如果标书审核不严格，就会导致招标方不得不面对竞争环节中的不平等现象。
同时，也会使得部分竞标单位因标书不合格而失去竞标资格。
建议：建议加强招标方对于标书制度的认识，引入相应法规和政策，加强标书制度的规范性。
二、中标价显高，造成工程部分省份资源浪费在招投标的过程中，中标价通常显示的比较高。
这里所谓的“高昂的中标价”表面上看，是建筑工程招投标给予竞争力较强的投标人的激励，但在实际操作中却有可能带来一些问题，比如造成工程部分省份资源的浪费。
建议：建议招标方从成果导向的角度，从工程的总价备案层面进行监管。
三、建筑公司投标时不做足调研工作在投标环节中，建筑公司如果不能准确判断竞争环境、项目情况和投标公司的能力等情况，就会容易导致中标价和工程成本过高。
同时，这也可能导致工程时间表长、建造成本增加等问题。
建议：建议建筑公司加强对于招投标市场现状的研究和对各项规则的了解，同时对于竞争对手的实力、工程成本等方面做出充分的调查。
四、招标方未充分公开投标信息在招投标过程中，招标方未充分公开招标信息，就会导致投标者了解规则不充分，并且信息不透明，这容易引起争议。
同时，也存在一些压低投标价的情况，这会给工程造价带来不必要的增加。
建议：建议加强招标方的信息公开，提供充分、准确及时的招标信息和代理服务。
浅谈工程招投标中存在的问题及解决措施
浅谈工程招投标中存在的问题及解决措施浅谈工程招投标中存在的问题及解决措施一、引言工程招投标是一项重要的工作，关系到工程项目的成败和投资方的利益。
然而，在实践中，工程招投标中常常出现一些问题，如信息不对称、不透明以及不公平等，影响了工程项目的顺利进行和各方的合法权益。
本文将从几个方面对工程招投标中存在的问题进行分析，并提出解决措施。
二、招标文件编制问题及解决措施1.问题：招标文件编制不规范，难以理解。
解决措施：招标文件应该遵循规范的格式和语言，清晰明了地描述工程项目的要求和标准。
同时，可以开设工程招标文件编制培训课程，提高编制人员的专业水平。
2.问题：招标文件中存在矛盾或模糊的条款。
解决措施：在编制招标文件过程中，应该严格审查并确保各条款之间的一致性和明确性。
可以请专业法律顾问参与，对招标文件进行法律审查。
三、评标过程中存在的问题及解决措施1.问题：评标标准不明确，容易引发争议。
解决措施：在招标文件中明确规定评标标准，并将其向所有投标方公开。
评标过程应该公正透明，遵循公开、公平、公正的原则，确保各方的权益。
2.问题：评标人员素质参差不齐，评标结果可能受到个人主观因素影响。
解决措施：评标人员应该经过专业培训，提高其专业水平和判断能力。
评标过程应该有监督机构进行监督，确保评标结果的客观和公正。
四、中标单位履约问题及解决措施1.问题：中标单位履约能力不足，工程项目可能面临风险。
解决措施：在评标过程中，应该对投标方的履约能力进行综合评估，并采取相应的措施，如保证金担保等，确保中标单位具备履约能力。
2.问题：中标单位违反合同约定，影响工程项目的进展。
解决措施：在合同中明确约定各方的权利和义务，并建立完善的履约管理机制。
对于违约行为，应该及时采取相应的解决措施，并追究相关责任。
五、本所涉及附件如下：1. 招标文件范本2. 评标标准及评分表3. 履约保证金担保合同范本4.履约管理机制流程图六、本所涉及的法律名词及注释：1.招标：指由招标人向承包商公开发布招标公告，要求承包商按照招标文件的要求提供投标文件，并进行评标和中标的过程。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议在建设工程领域，招投标是一项重要的环节。
然而，在现实生活中，建筑工程招投标存在着一些问题，其中一些问题还对建筑行业的正常运转产生了负面影响。
以下是一些常见问题及其解决方案和建议。
问题一：投标人因技术能力限制难以参与竞争在招标过程中，通常会有技术能力的要求，这样，投标人的竞争就扩大了。
但是，在实际应用中，一些小企业、小公司以及外来公司可能由于技术能力不足等原因不能参加竞争。
解决方案：对于招标单位，应随机抽取一些参与者，建立资质库，允许那些有充足技术能力，但是由于资金、经验等原因未达到招标要求的企业参与建筑工程招投标。
建议：政府加大对于小企业、小公司的扶持力度，对其提供财政支持，帮助其提高技术实力，吸引其积极参与建筑工程招投标。
问题二：招标单位有可能被熟悉的企业所掌控导致公平性下降由于一些招标单位在经营中过于依赖部分企业，所以在招标过程中往往忽略了其他参与者的实力，出现让熟悉企业中标，这样对于其他竞争对手的机会就减小了。
解决方案：政府对于招标单位实力、规模等情况要进行统计，强制要求招标单位公正公正的处理每一个投标者的交易。
建议：加大法律制裁力度，严厉打击不公的招标行为，同时将公示机构加入到招标行业，过程必须要完全透明化，进行高效监管。
问题三：技术评审的结果不尽人意技术评审结果评分标准不明确，有些评委评审过程不够严谨，甚至存在评委权利互通的情况，导致评分不规范，从而不利于其他企业。
解决方案：对于招标单位的技术评审部分，应该严格按照招标要求，采取透明的公开方式，建立科学的评审标准，保证整个评审过程公平公正。
建议：改变技术评审结构，采取透明方式，采取相应的办法来防止颇有偏见的情况出现，让评审过程更加严谨科学。
问题四：施工单位资质不符招标要求由于资质不符合要求，一些施工公司参与招标会导致竞争对手不公平的情况，无法保证整个项目建设的水平。
解决方案：对于招标过程中，必须要求施工单位必须获得证书或者准考证，并保证相关人员在该领域必须有丰富的工作经验。
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议
浅谈建筑工程招投标存在的问题与建议建筑工程是国民经济的重要组成部分，而建筑工程招投标是建筑工程实施的重要环节。
当前建筑工程招投标存在着诸多问题，影响了建筑工程实施的效率和质量。
本文将从建筑工程招投标存在的问题入手，提出相应的建议，以期能够改善建筑工程招投标工作，推动建筑行业的良性发展。
一、存在的问题1. 招标文件不合理：当前许多招标文件存在明显的不合理之处，如招标标准不明确、要求过于苛刻等，导致部分优秀的企业无法参与竞标，影响了建筑工程的竞争性和质量。
2. 投标单位资格审核不严谨：部分投标单位虚假评审文件、伪造业绩和资格证明等违规行为屡见不鲜，这严重扰乱了建筑工程市场秩序，影响了建筑工程的质量和进度。
3. 投标报价不真实：一些投标单位出于竞标需要，恶意低报价格，导致竞标过程失去了公平性和公正性，影响了建筑工程的实施效果。
4. 招标中的腐败问题：一些招标单位和工程发包方之间存在着勾结、串通等不正当交易行为，严重侵害了建筑工程招标的公平性和公正性，甚至导致了建筑工程实施的质量问题。
二、改进建议1. 完善招标文件：建立健全招标文件评审机制，使其能够合理、公正、公平地规范招标流程，减少不合理的招标文件出现，提高建筑工程的竞争性和质量。
2. 加强资格审核：建立完善的资格审核制度，对投标单位的资质、业绩、信用等进行严格审核，杜绝虚假评审文件、伪造业绩和资格证明等违规行为；加强对资格审核部门的监督，确保资格审核的公平公正。
3. 提高投标报价的透明度：建立完善的投标报价审核机制，加强对投标报价的审查和核实，确保投标报价的真实性和合理性，杜绝恶意低报价格的情况发生。
4. 加强监督和管理：建立健全的招投标监督和管理机制，加强对招标单位和工程发包方之间的合作关系的监督，加大对违规行为的处罚力度，确保招标的公正公平。
要改进建筑工程招投标工作，需要多方面的改革举措。
需要招标单位、投标单位、监管单位和相关政府部门共同努力，通过深化体制机制改革，完善规章制度，加大监督执法力度等措施，从根本上解决建筑工程招投标存在的问题，为建筑行业的健康发展创造良好的环境和条件。
施工总承包招标问题(3篇)
第1篇一、引言施工总承包招标是建筑工程项目管理的重要环节，它关系到工程项目的质量、进度和成本。
然而，在实际操作过程中，施工总承包招标往往存在诸多问题，这些问题不仅影响了招标过程的公正性、公平性，还可能对工程项目的顺利进行造成不利影响。
本文将对施工总承包招标中常见的问题进行分析，并提出相应的对策。
二、施工总承包招标常见问题1. 招标文件不完善招标文件是招标活动的核心依据，不完善的招标文件容易导致招标过程出现争议和纠纷。
常见问题包括：（1）招标文件内容不完整，缺少必要的技术规范、合同条款等；（2）招标文件对工程量计算规则、计价依据等规定不明确；（3）招标文件对投标人的资格要求过高或过低，导致投标人数量不足或过多。
2. 招标过程不规范招标过程不规范主要表现在：（1）招标公告发布不及时、不广泛；（2）招标代理机构未按规定履行职责，存在违规操作；（3）评标委员会组成不合理，评标过程不公开、不透明。
3. 投标人资格把关不严投标人资格把关不严可能导致以下问题：（1）不合格的投标人参与投标，影响招标活动的公正性；（2）部分投标人采取不正当手段参与投标，如围标、串标等；（3）中标人履约能力不足，影响工程项目的顺利进行。
4. 评标方法不合理评标方法不合理主要表现在：（1）评标标准不明确，导致评标结果不公平；（2）评标过程缺乏科学性，存在人为干预；（3）评标结果与中标人的实际履约能力不符。
5. 合同签订不规范合同签订不规范可能导致以下问题：（1）合同条款不明确，存在争议和纠纷；（2）合同履行过程中，双方对合同条款理解不一致；（3）合同履行过程中，合同条款未能有效约束双方行为。
三、对策及建议1. 完善招标文件（1）确保招标文件内容完整，包括技术规范、合同条款等；（2）明确工程量计算规则、计价依据等；（3）合理设置投标人资格要求，既要保证投标人数量，又要保证投标人质量。
2. 规范招标过程（1）及时、广泛发布招标公告；（2）招标代理机构应严格按照规定履行职责；（3）评标委员会组成合理，评标过程公开、透明。
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略工程项目招投标是指政府或企业为了完成工程项目而公开征集符合条件的承包商来承担工程建设的一种制度性安排。
在工程项目招投标环节中，存在着一些突出的问题，需要采取有效的应对策略来规范和改善。
本文将针对这些问题和应对策略进行详细的阐述。
一、存在的突出问题1. 信息不对称和不透明在工程项目招投标过程中，信息传递不畅，往往是由于信息不对称造成的。
招标人对项目需求不明确，而招标人对于相关信息的获取有一定的限制，这就导致信息不对称和不透明的现象。
2. 价格恶性竞争在工程项目招投标中，为了赢得竞标，一些承包商会采取价格低于成本的恶性竞争策略，导致工程项目周转链断裂，资金链断裂。
3. 专业素质参差不齐在工程项目招投标中，有些承包商的专业素质参差不齐，技术水平和管理能力有限，会导致工程进度延误和施工质量出现问题。
4. 违规违法行为在工程项目招投标中，存在一些承包商和招标人违规违法行为，如行贿受贿、串标串联、恶意变更合同等，危害了工程项目的合法性和公平性。
二、应对策略1. 建立信息公开制度针对信息不对称和不透明的问题，招标人应建立信息公开的制度，明确项目需求和相关信息，充分公开招标的过程和结果，增加透明度，提高信息传递效率。
2. 完善资格预审制度为了防止一些技术能力和管理水平有限的承包商参与工程项目招投标，招标人应加强对承包商的资格审核，完善资格预审制度，筛选出真正具备综合实力的承包商。
3. 建立价格限制机制为了避免价格恶性竞争，招标人应建立价格限制机制，规定招标价格不能低于成本，维护工程市场秩序，促进工程项目的正常进行。
4. 强化诚信体系建设为了规范工程项目招投标环节中的违规违法行为，招标人应加强对承包商的信用监管，建立诚信体系，对于有违规违法行为的承包商进行处罚，提高承包商的自律意识和遵纪守法意识。
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略
工程项目招投标环节存在的突出问题及应对策略工程项目招投标环节是建设工程项目开展工作的关键环节，也是防止腐败和维护市场秩序的重要手段。
在现实中，工程项目招投标环节存在着诸多问题，如信息不对称、监管不足、腐败现象等，影响着招投标环节的公平公正和规范有序。
对于这些问题，我们需要认真分析，并提出相应的应对策略，以促进工程项目招投标环节的规范化和透明化。
一、存在的突出问题1. 信息不对称问题在工程项目招投标过程中，信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标方可能存在信息不公开、不公平对待投标人等情况，导致投标人之间在信息获取和竞争中存在不公平的情况。
招标方也可能受到利益集团的影响，信息传递、评标过程中存在暗箱操作的情况。
2. 监管不足问题在工程项目招投标环节中，监管不足也是一个常见问题。
有些地方政府部门对招投标活动的监管不力，导致一些不合规、不合法的招标活动出现。
在一些情况下，监管部门甚至涉嫌与投标人串通，导致了更为严重的腐败问题。
3. 腐败现象严重工程项目招投标环节的腐败现象严重，包括行贿受贿、变相回扣、虚假报价等行为。
由于涉及到大量的经济利益，一些招标人、中标人以及监管部门的工作人员都存在腐败问题，损害了公平竞争的环境。
二、应对策略1. 建立信息公开制度为了解决信息不对称的问题，需建立并完善信息公开制度，使得所有的招标信息都能够向公众公开透明。
可以通过建立统一的招投标信息发布平台，规定招标方应在该平台上公示所有招标信息，确保所有投标人都能够平等地获得相关信息。
2. 强化监管力度加强对招投标活动的监管力度，对违规行为进行严厉打击。
建立健全的监管体系，明确监管职责，加大对违规行为的查处力度。
对监管部门也要进行严格的监督，遏制腐败现象的滋生。
3. 提高诚信意识加强对招标人、中标人和监管部门工作人员的诚信教育，提高他们的诚信意识。
大力宣传诚信的重要性，培养大家的诚信意识和道德观念，使大家自觉遵守规则，不腐不贪，维护招投标环节的公平公正。
工程总承包项目在招标阶段的问题和对策
工程总承包项目在招标阶段的问题和对策摘要：传统模式下，招投标往往是由项目价格最低的单位获取。
而在总承包模式下，工程项目是否中标取决于承包商的综合实力，避免了追求低价格对工程项目带来的风险隐患问题。
但在工程总承包项目招投标阶段仍存在许多问题，导致工程总承包招标流于形式，对此需要探寻影响工程总承包招标的影响因素，从而更好地开展招标工作。
关键词：工程总承包；招标；问题：对策1 工程总承包项目招标的影响因素1.1价格在工程建设领域，所指的合同价即完成工程合同范围内标的物的价格，作为建设方，对于工程项目的价格当然是希望越低越好。
在用价格评价工程项目的成败时，传统模式和工程总承包模式是不能用同一种标准进行判定的。
在传统模式下，工程价格越低代表项目越成功，但在工程总承包模式下，由于总承包商需要承担较大的资金压力和相关设计、施工过程风险，过低的价格容易因为承包商资金问题导致项目停工或延期。
所以，在工程总承包模式下，过低的价格对于项目的成功是个极大的风险，建设单位是希望获得合理的价格。
由于工程建设项目具有建设周期长、标的物大、合同价高等特点，在衡量价格时，不能只看价格的最终结果。
要考虑工程投资的进度款支付进度与支付方式，最好能够结合建设项目建成后的运行维护费用从建筑的全寿命周期来衡量价格。
1.2完工时间作为建设单位，当然是希望建设项目进行得越快越好，便能尽快将建筑物投入使用，产生效益。
所以在很多建设工程合同会约定如果施工单位延期完工会给予一定的处罚，相反，如果能够提前完工，则给予一定的奖励。
但也并不是说建设工期越短越好，建设项目是按照一定的施工顺序和施工工艺开展，也就是说只有按照遵循建设项目的客观开展规律，才能保证建设项目的工程质量。
工程总承包模式的主要特征之一就是能够缩短工期。
所以，工程总承包模式的完工时间应该是在正常范围内越快越好，在招投标阶段，建设单位应当将投标人的投标工期作为竞争的指标之一，有利于获得正常范围内的最短工期。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
工程总承包项目招投标及承发包阶段十大问题浅析和建议2016年2月中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出城市建设要推广工程总承包制。
住房城乡建设部于2016年5月20日发出了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），提出了推动工程总承包的二十条具体措施。
2017年2月21日国务院办公厅下发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）再次提出“加快推行工程总承包。
装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。
政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。
”但因为目前尚无一部具体规范和管理工程总承包项目的法律法规，所以各地在落实工程总承包制时都是依据地方的相关政策文件推进。
且由于各大设计研究总院或大型施工企业集团的工程总承包业务遍布各地，而各地政策又存在差异，致使出现了工程总承包商明明在某地可以的具体操作在另地则面临不被许可的局面，令工程总承包商无所适从。
笔者结合工程总承包项目实践和几个地方的相关政策文件的对比，就工程总承包制下十大主要问题予以简要分析。
一、工程总承包的发包阶段1、相关规定1）《住房与城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）规定：“建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。
”2）《上海市工程总承包试点项目管理办法》（2017年1月1日起施行）第五条（发包阶段）“工程总承包发包可以采用以下方式实施：（一）项目审批、核准或者备案手续完成；其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包；（二）初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查，并已完成依法必须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。
”3）《浙江省关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》（2016年3月23日发布）规定“建设单位可以依据经审批同意的方案设计（或初步设计），以工程估算（或工程概算）为经济控制指标，以限额设计为控制手段，以相关技术规范、标准和确定的建设规模、建设标准、功能需求及工程质量、工期进度要求为标的，开展工程总承包的招标工作。
”4）《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》（2017年7月1日实施）第六条“房屋建筑和市政基础设施工程实行总承包方式招标的，应当先取得初步设计或方案设计批复文件。
”5）《福建省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》（2016年12月28日发布）规定“建设单位可以根据项目特点，自行决定在可研批复或者初步设计审批后采用工程总承包模式发包。
”6）深圳市住房和建设局印发的《EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）》规定：“EPC工程总承包招标可以在完成概念方案设计之后进行，也可以在完成方案设计之后进行。
”2、浅析和建议从以上住建部和各地的规定及政策文件来看，通常在项目立项可研批复阶段、方案设计或初步设计审批后均允许采用工程总承包模式发包，个别地区如湖南、浙江并不接受项目立项可研批复阶段的工程总承包发包。
鉴于工程总承包模式的特殊性，业主在发包时尤其是方案设计或初步设计未批复时，业主对项目的要求、规模、标准、功能等尚不能清晰确定；且各地均推广固定总价下工程总承包模式，由此发承包双方均对该种情况下固定总价的风险范围难以进行清晰的界定。
这样在项目实施过程中往往会就合同履行的价款调整或风险分配产生争议，有鉴于此，上海和福建虽允许此阶段下的工程总承包发包，但也都设定了特别的条件或规定。
比如上海就规定只有重点产业项目、标准明确的一般工业项目、采用装配式或者BIM建造技术的中、小型房屋建筑项目等七种项目且工程项目的建设规模、设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资限额及主要设备规格等均已确定的情况下，才可以在项目审批、核准或者备案手续完成阶段进行工程总承包的发包。
福建省则强调在可研批复后进行工程总承包发包的，宜采用预算后审方式，中标价仅作为合同暂定价，在中标人完成初步设计和设计概算报批手续后，中标人再进行施工图设计并编制预算。
预算造价经建设单位及财政审核部门（如需）审核确定后作为合同价，并以签订合同补充协议的方式确定工程总承包的固定总价。
笔者建议：考虑到工程总承包的特征，发包人在方案设计或初步设计批复后进行工程总承包发包，更易于成本控制和固定总价的风险分配。
工程总承包的发包应以方案设计阶段或初步设计批复后进行为主，特定项目在可研批复阶段实施工程总承包发包的，发承包双方应结合地方主管部门的规定或指导性文件，合理确定合同价格形式和风险责任分配，减少合同履行过程中的争议。
二、工程总承包的发包方式1、相关规定1）《住房与城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》规定：“建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。
”2）《浙江省关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》规定：“国有资金占控股或者主导地位的建设项目（以下简称“国有投资项目”）实施工程总承包的，应当依法进行招标。
符合法定条件的，可依法进行邀请招标。
”3）《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》第三条：“在本省行政区域内全部使用国有资金或国有资金投资为主的新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程采用总承包模式实施的招标投标活动适用本暂行规定。
”4）《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）规定：“缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。
在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。
”2、浅析和建议根据前述政策性文件规定，尤其是国务院办公厅国办发〔2017〕19号及各地建筑业改革试点地区的相关招投标政策和改革试点措施，在国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定基础上，涉及使用全部使用国家资金或国有资金为主的工程，或者工程项目性质属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的属于必须招标项目且达到规模要求的，工程总承包发包应采用招标方式，对于其他项目可由发包人自主决定直接发包。
但需要注意的是，国办发〔2017〕19号明确提出“装配式建筑原则上应采用工程总承包模式”，结合“民间投资的房屋建筑工程中探索由建设单位自主决定发包方式”的规定，那么在装配式的房屋建筑项目上，根据相关招投标改革的措施和政策是可以进行直接发包的。
但在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》尚未修订的情况下，商品住宅仍然属于必须招标的项目。
所以涉及到非国有资金的商品住宅项目进行工程总承包发包时，如果发包人拟采用直接发包的方式，建议先行征得项目所在地的招投标管理部门同意该项目直接发包的批复，并在直接发包的工程总承包合同中明确约定承包人接受采取直接发包的方式。
这样就可以从当事人意思自治的角度，一定程度内避免因当前阶段上位法尚未修订造成改革措施与上位法冲突导致合同无效的风险。
三、工程总承包商的资质要求1、相关规定1）《建设部关于工程总承包市场准入问题说明的函》(建市函[2003]161号)指明：“在《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发[2002]24号）取消了工程总承包资格核准的行政审批后，为加强对工程总承包工作的监督管理，我部今年印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）。
按照《指导意见》的规定，《工程总承包资格证书》废止之后，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。
具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。
”2）《住房与城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》规定：“工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
”3）《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定：“取得施工总承包资质的企业，可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。
”4）《建设工程勘察设计资质管理规定》(建设部令第160号，2015修改)第三十九条：“ 取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。
”5）《上海市工程总承包试点项目管理办法》第七条（承包人资格）：“工程总承包企业应当具备与发包工程规模相适应的工程设计资质（工程设计专项资质和事务所资质除外）或施工总承包资质……。
”6）《浙江省关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》规定：“工程总承包企业应具有与工程规模相适应的设计或施工总承包资质……。
”7）《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标投标活动管理暂行规定》第七条：“投标人资格要求：（一）具有与工程规模相适应的工程设计资质或建筑业企业资质；……。
”8）深圳市住房和建设局印发的《EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）》规定：“在设置投标条件时可淡化资质管理，实行能力认可，在工程实施时回归资质管理，由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。
”2、浅析和建议从以上相关资质管理规定和政策文件看，除了深圳改革措施步伐较大，对工程总承包商“淡化资质管理，实行能力认可”外，其他国家和地方文件均强调工程总承包商应具备勘察、设计或施工资质。
笔者认为，工程总承包在发包时业主仅确定发包项目的规模、范围、功能和一些主要性能指标，尚无确定的施工图设计文件，甚至有些工程在可研阶段招标时尚无方案或初步设计文件，放宽资质要求不利于项目设计和施工的质量、安全及项目功能和业主要求的实现。
在当前国内建设市场存在大量不规范竞争行为的客观情况下，不宜放开工程总承包商的资质要求。
同时笔者注意到，近年来住建部及各地的文件对于工程总承包商的资质更强调设计或施工资质，这主要是因为国内的工程总承包模式主要以EPC、D-B为主，故而对于设计或施工资质要求较为明显。
勘察单位虽然根据《建设工程勘察设计资质管理规定》可以承接资质许可范围内的工程总承包业务，但考虑到勘察工作的阶段性，并不明显贯穿设计、施工、采购全过程；且勘察单位作为工程总承包商时对设计、施工和采购单位的管理相比以设计为龙头、施工为核心的工程总承包管理模式较为薄弱，而总承包的项目管理和难度更大，因此笔者倾向于发包人在招标时对工程总承包商的资质要求以设计或施工的资质为主。