天津市建设项目水资源论证特点分析

表 １ 天津市水资源及经济情况分布
水资源 分区
一级
海河流域
二级 海河北系 海河南系
合计
说明
总 面 积／ｋｍ２
６ ７８６ ５ １３４
１１ ９２０
地表水资源１０．６５ 多年平均
地下水资源／亿 ｍ３
５．３８ ０．５２
５．９０ 多年平均
入境水量／亿 ｍ３ 人口／万人
１６．３４ １．４６ ２９３．８ ７０７．３
１ 开展水资源论证工作， 促进水资源合理开发与优 化配置 近几年， 海滦河流域持续干旱， 引滦入津工程供
水严重不足， 从 １９９９ 年起连续 ４ 次应急调引黄河 水， 使得黄河水成了天津市的重要城市供水水源之 一。在天津严重缺水的形势下， 加快南水北调工程建 设迫在眉睫。
由于水资源的严重短缺， 水资源论证作为科学 审批取水许可的技术支撑更显重要。目前， 引滦水量 指标十分紧张， 许多新上项目需要调剂供水。因此， 需要通过水资源论证分析， 通过挖潜各种水源， 采取 应急引黄等措施， 在南水北调水到来之前还要依靠 临时超采地下水或挤占农业水解决缺水问题。
（ ２） 海水利用和中水利用是水资源论证工作中取 水的重要组成部分。天津市濒临渤海， 有着多年取用 海水的经验， 大港电厂的冷却用水直取海水， 年用水 量 １４ 亿 ｍ３； 规划有大港凯泉 １５ 万 ｔ／ｄ 海水淡化项 目 、 北 疆 电 厂 ２０ 万 ｔ／ｄ 海 水 淡 化 项 目 等 ， 预 计 ２０１０—２０２０ 年 海 水 淡 化 规 模 达 到 １．０ 亿～１．５ 亿 ｍ３ （ 淡水量） 。海水利用将是天津市水资源的重要补充， 特别是随着地表水资源日益紧缺、城市水价的逐年 增长和淡化成本降低， 利用海水变得相对经济。
（ １） 对于电厂项目， 以备用水源论证为主。根据 国家发改委有关规定， 电厂类建设项目在水资源相 对紧缺的京津地区应以再生水为主要冷却用水水 源， 再生水一般由污水处理厂经过深度处理后供 给。天津市已建成的污水处理厂较多， 具备深度处 理的条件， 作为优先使用再生水的电厂项目来说， 水源是有保障的， 因此在取水论证时， 重点分析备 用水源。由于天津当地水资源缺乏， 电厂取水较多， 加上天津地下水超采， 地面沉降还未得到完全控 制， 地下水不能作为取水水源， 备用水源选取难度 较大。如何选用备用水源， 水量、水质以及取水地点 等都是评审的重点。
·水资源·
海河水利 ２００７． Ｎｏ．４
天津市建设项目水资源论证特点分析
景金星
（ 天津市水利勘测设计院， 天津 ３００２０４）
摘要： 开展建设项目水资源论证， 可以保证建设项目 的 合 理 用 水 、提 高 用 水 效 率 和 效 益 、减 少 取 水 和 退 水 对 周 边 产 生 的不利影响， 以实现水资源条件与经济布局相适应、水资源承载能力与经济规模相协调、促进水资源合理开发与优化 配置， 从而为取水许可的科学审批提供技术依据。近年来， 天津市对建设项目取用水按取水许可要求进行了大量的水 资源论证工作。通过介绍天津市水资源的特点、建设项目取水实际需求情况 ， 总结概括天津市境内建设项目水资源论 证的特点和注意把握的重点。 关键词： 水资源论证； 取水许可； 优化配置； 天津市 中图分类号： ＴＶ２１３．４ 文献标识码： Ａ 文章编号： １００４－ ７３２８（ ２００７） ０４－ ０００４－ ０２
１９８１ １７．８０
－ ２０００： ５０％ １ ００１．１ ２０００年
生产总值／亿元
３０１．５ １ ３３８．９
１ ６３９．４ ２０００年
（ １） 较大项目的取水论证范围一般要涉及到全市 范围。天津市辖面积仅 １．１９ 万 ｋｍ２， 当地可利用的水 量很少， 因水环境状况较差， 除了北部的山区有少部 分水可用于工业、生活外， 其他的水仅可用于农业。 对于工业项目的水资源论证， 往往以外调水源为主， 其取水的影响必然波及到全市范围。对于取水量较 大的项目， 往往对天津市的水资源配置产生影响， 因 此还需要进行全市的水资源配置分析， 以确定其近 远期可利用的水源。
２００７． Ｎｏ．４
景金星： 天津市建设项目水资源论证特点分析
·５·
平原区， 水资源相对较少， 人均水资源量不到 ５０ｍ３／ ａ。 因此， 在大量引入滦河、长江等客水的同时， 合理利 用当地水资源， 特别是雨洪水资源、再生水资源、海 水资源、地下微咸水资源， 关注水环境状况， 是水资 源论证工作的重点。
析项目实施的可行性， 以保证项目用水的安全性， 提 高决策水平。 ２ 开展水资源论证工作， 是实现天津水利“十一五”
目标必要的技术支撑 天津市提出了水利发展在“十一五”期间紧紧围 绕“建设节水型城市， 发展大都市水利”的新治水思 路， 着力解决水资源短缺、生态环境恶化、防洪设施 和洪水管理薄弱等影响经济社会发展的重大问题。 以建设节水型社会为核心， 重点构筑水利支撑经济 社会发展的城乡供水安全保障体系、城乡防洪排涝 安全保障体系、科学用水和文明用水的节水体系和 水生态环境保护体系， 同时加强农村水利、水利科技 和信息化、水管理能力建设， 实现从工程水利向资源 水利的战略转变。这些是针对天津水利实际做出的 战略部署。 从天津水资源情况出发， 合理利用各种水源， 注 重 节 约 水 资 源 、保 护 水 环 境 、保 证 经 济 社 会 发 展 ， 严格限制高耗水低产出行业的新项目建设， 严格控 制取水指标， 是做好天津市境内取水项目的水资源 评价的前提， 是建设项目取水水资源论证审查要把 握的原则。 ３ 开展水资源论证工作， 要充分体现天津水资源特 点 天津市位于海河流域， 在海河北系和南系的流 域面积比为 ６： ４， 人口比为 ３： ７， 经济总量比为 ２： ８， 而水资源量比为 ７： ３， 在 ５０％年份的入境水量之比 为 ９： １， 说明在经济发达的海河南系的大清河淀东
４ 水资源论证工作需要把握的要点 水资源论证的评审既要把握通用的方法， 又要
与地方水资源特点、水资源利用特点相结合， 对于不 同的水源、不同的水资源利用程度， 应采取有针对性 的方法和控制标准， 同时应与地方的规定和标准相 结合。
针对天津的水资源特点， 我们通过多年的水资 源论证工作和评审工作， 主要应把握以下几个方面：
（ ２） 对于水厂及独立取水的工业项目， 评审重点 在水资源平衡上。天津市工业、生活等城市用水以外 调水源为主， 外调水源供给区县以上的水厂或直接 输送到用水户， 而形成目前的引滦城市供水网络， 今 后还将形成南水北调的供水网络。从目前情况看， 引 滦水的水量已经分配完， 也就是说再新增用水项目 没有水量可以分配， 要等到南水北调通水后才有保 障。因此， 我们把评价和评审的重点放在水资源的调 配上， 对于目前已经分配的用水指标但实际还没有 用完的临时调剂； 对于缺水年份， 通过应急引调黄河 水补充， 等远期南水北调通水后统一调整。
通过对建设项目进行水资源论证， 促进了企业 自身节水工作的开展。在论证过程中， 要求建设项目 采用先进工艺和技术， 提高用水效率， 促进节约用水 工作， 使有限的水资源发挥更大效益。
通过对建设项目进行水资源论证， 促进了水资 源的统一调配。在一些缺水地区， 建设项目采用中 水、海水、微咸水等非传统水资源， 实现分质供水、优 水优用， 提高水资源的利用效率。
通过对建设项目进行水资源论证， 可以保障建 设项目的用水安全。通过对水资源条件、建设项目的 用水和退水对周边环境的影响等进行全面论证， 分
收稿日期： ２００７－ ０３－ １０ 作 者 简 介 ： 景 金 星 （ １９６５－ ） ， 男 ， 高 级 工 程 师 ， 主 要 从 事 水 资 源 规 划
工作。
（ ３） 节约用水和水的达标排放是水资源论证重点。 天津市的城市用水以外来客水为主， 外来客水目前 看有引滦水、南水北调中线水、引黄或南水北调东线 水。从长远看， 天津市很难再有其他外调水源可用， 因此加强节约用水、提高水的利用效率是水资源论 证工作的重点之一。另外， 由于天津市的用水量很 大， 而河道干枯， 天然水体自净化能力很弱， 因此加 强退水标准控制、尽可能提高水的重复利用、减少排 放量是水资源论证的又一重点。
（ ３） 对于海水淡化和利用项目， 重点放在建设期 用水和退水上。目前天津市北疆电厂项目已经启动， 前期水资源论证工作由天津市水利勘测设计院完 成。该电厂利用海水作为冷却水源， 日产淡水 ２０ 万 ｔ， 自用 ２ 万 ｔ， 电厂建设期和 １＃ 机组启动时的水源为 外引水。由于取用淡水仅为建设期， 因此对区域水资 源影响不大， 主要是要合理安排好。但其退水量大， 达到 ２５ 万 ｔ／ｄ， 其中 ６ 万 ｔ／ｄ 直接排入海里， 其高浓 的盐水对于本就盐度偏高的渤海海域影响更大， 冷 却水热污染对海洋生态会有一定影响。另外， 淡化站 排水入附近的盐池， 为工业综合利用， 虽然目前无法 分析其后续的污染物排放情况， 但对环境的影响还 应该论证并采取有效措施控制。