发展战略-绿谷科技城概念性发展规划(汇报版)

打造黔中生态经济协调发展示范区绿谷科技城概念性发展规划红枫湖湿地公园建设管理委员会北京中设泛华工程咨询有限公司2013-10绿谷—规划范围结合提供的《红枫湖国际生态文明体验区》规划红线图，确定本次规划范围：西至行政区划界线；北邻麦翁河；东接环湖路；南至贵黄高速公路。

规划面积：32.64平方公里。

目录外部战略环境发展特色及基础条件案例借鉴总体定位与发展目标产业体系构建空间布局城市建设发展保障措施1part宏观层面：全球由工业经济时代朝新经济时代转变对比项工业经济时代知识经济时代驱动要素•要素驱动发展模式•依靠廉价的土地、劳动力、资源环境的配置和利用所带来的“要素租金”•创新驱动发展模式•知识创新，通过专业化人才培养与投入，实现“创新租金”产业特征•第二产业占据绝对主导；•传统工业为主导，如电力、机械、石油、钢铁、通信等；•第三产业以面向日常生活的消费性服务业为主。

•产业结构“软化”、三产占据主导；•高技术产业产业成为重点方向，政府环境营造•有利于吸引外部投资的政策条件和土地优惠条件设置•营造有利于创新企业的发展环境，完善城市配套环境市场需求的角度来看，人类社会的市场需求发生了重大变化市场需求驱动力生活水平的提升：以及交通联系的日益紧密将加速旅游休闲业发展；对健康提出了更高的要求，拉动医药、医疗器械、保健食品等产业的发展人类对通信、娱乐等的需求提升:对承载所需的通信电子设备及移动互联网、数字内容提出了更高的要求国务院新近出台40号文，支持健康服务业的发展。

从这里也可以看出市场导向发生了深刻的变化。

区域发展理念也发生了进化，可持续发展的理念将成为全球未来城市和区域发展的主流趋势旧有经济增长模式的主要问题新的区域增长模式协调三者关系城市人口增长的巨大压力•随着人群继续向城市集中，城市人口不断增长，人均占有面积下降•城市越来越拥挤，交通便捷性受到挑战，新城规划需要考虑完善的配套措施I.资源利用的不合理性•全球80%的二氧化碳和污水由城市所排放——减排是新城市发展的首要议题•资源浪费严重，新城市必须寻找可持续的能源以维持城市的运作I.追求经济增长的片面性•追求量的增长而不重视质的提升——产业升级与合理搭配•城市需要合适的发展定位，以吸引人们来此投资、工作和生活，以确保其城市的竞争力•新城市的发展需要定位于独特的创新产业来获得认可经济增长社会和谐环境保护可持续发展我国也开始践行低碳经济的发展，积极推动APEC低碳示范城镇的建设；低碳城镇发展已进入全国大规模试点阶段•APEC(亚太经合组织)低碳示范城镇。

亚太经济合作组织是亚太地区重要的经济合作平台，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。

•为积极应对全球气候变化，我国政府已经出台了一系列政策措施，积极推动低碳城镇试点示范工作，并得到了地方政府积极和广泛的响应。

目前，我国低碳城镇发展已进入全国大规模试点阶段，2015年前将建设100座新能源城市。

中观层面：国家实施新一轮西部大开发战略，其中国发2号文件带给贵州省带来了重大的历史性机遇•国家实施新一轮西部大开发战略，为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，国务院提出《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。

贵州的发展机遇主要表现在：•重大基础设施：铁路公路、民航和水运等基础设施；水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划•特色产业发展:能源产业、资源深加工产业、装备制造业、新贵州材料、电子及新一代信息技术、生物技术、新能源汽车等新兴产业、现代服务业•政策支持：财税政策、投资政策、金融政策、产业政策、人才政策•城镇化建设：加快城镇化进程，推进新农村建设贵安新区是落实国发2号文件赋予贵州改革发展新要求的战略平台，基础设施建设、机制体制创新等重点工作正全面推进•贵安新区涉及贵阳市观山湖区、花溪区、清镇市共计22个乡镇，约2000平方公里的空间范围。

•市政基础设施建设：构建城际快速交通干道，建设完善公共服务设施。

•推进体制机制创新：加大行政管理和社会管理改革力度，赋予贵安新区深化体制机制改革和推进开放开发的先行先试权。

•组建贵安新区投资开发公司：设立创业投资引导资金和产业投资基金，支持成长型企业。

•土地流转机制：建设用地指标纳入省级土地调控计划，积极开展土地流转制度改革，探索有效的土地流转方式和补偿机制，为新区建设提供有力保障。

平坝—邢江城乡一体化发展示范区：包括安顺市平坝县城关镇、夏云镇、白云镇、羊昌乡、刘官乡和黄蜡乡。

发展适应贵州山区特点的城乡聚落组织结构。

双堡特色资源深加工和装备制造业集聚区：发展生物资源开发、精细化工、新型建材、能矿装备、机电装备、汽车及汽车零部件等资源深加工及现代装备制造产业。

天龙—旧州文化旅游发展示范区：包括安顺市天龙镇、旧州镇、七眼桥镇和大西桥镇。

发展文化旅游、休闲度假、创意产业、都市农业。

两湖国际生态文化功能区天河潭—党武科教创新商务新城马场战略新兴产业集聚区平坝—邢江城乡一体化示范新区天龙—旧州文化旅游发展示范区双堡特色资源深加工和装备制造业集聚区绿谷随着我国经济产业结构布局调整，东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快•国家实施新一轮西部大开发战略，推进东西部地区产业互动，合资合作共建示范区。

•我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。

中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展。

•贵州坐拥充足的电力能源、劳动力资源和矿产、旅游资源，将成为东部产业转移并借以走向世界的承接地。

国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见国发…2010‟28号依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。

产业细分领域劳动密集型产业纺织、服装、玩具、家电能源矿产开发和加工业能源矿产资源开发、精深加工产业农产品加工业农产品加工业、生态农业和旅游观光农业装备制造业新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。

现代服务业商贸、物流、文化、旅游；软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务业高技术产业电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等后发地区两种发展模式，一种以依靠本地的资源要素转化发展，另一种是以科技创新为驱动力，加强与创新高地的链接的发展模式•对于后发区域来说，新一轮西部大开发、东部产业转移给后发区域带来了较大的发展机遇•但由于进入新经济发展时代，生产生活方式发生深刻的变化•贵州做为后发区域，在抓住机遇的同时更要注重发展模式的选择硅谷北京清镇绿谷大兴亦庄丰台天津滨海新区上海张江武汉东湖硅中关村2part清镇市发展需求分析绿谷发展现状诊断清镇市经济总体保持平稳增长，但与先进区县的差距较大。

在区域面临“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争576733646484766482806261819314987869117069812551183016973382982050000010000001500000200000025000003000000350000040000004500000修文县息烽县白云区小河区开阳县花溪区清镇市乌当区南明区云岩区修文县息烽县白云区小河区开阳县花溪区清镇市乌当区南明区云岩区•清镇市经济总体保持平稳态势，近年来发展增速放缓•与先进区域差别较大，与后面区域差距没有拉开：与周边同级别区县相比，在经济总量上还存在差距：清镇市的经济总量只有南明区、云岩区1/3；和后面的花溪、开阳等区县相比没有拉开差距。

•前有标兵、后有追兵，且竞争日趋激烈，不进则退。

贵阳市各区县市2011年GDP 对比分析清镇市经济发展统计76.581.293.9117.1144.215.614.616.320.316.85101520252040608010012014016020082009201020112012全市生产总值（亿元）增加值（%）工业主导产业格局初步形成，但整体产业结构偏重，在后发区域的两种发展模式中，清镇更偏重于传统型的资源转化模式清镇市循环经济生态工业区六大产业五大基地五大园区铝镁加工全国最大的“铝城”铝镁精深加工园区装备制造黔中重要的能源基地能源精细化工园区特色轻工黔中重要的建筑材料基地机械装备制造园区精细化工全国最大的糖尿病药生产基地特色轻工园区能源全省最大的乳制品和肉食品加工基地建筑材料园区建材————煤资源铝资源电力资源传统消耗工业基础良好•清镇是贵州重要的工业基地，境内有中央、省、市属大中型企业近20家。

•2012年，清镇市实现工业增加值36.4亿传统产业占据主导地位•初步形成了以铝及铝加工、煤及煤化工、建材、医药食品以及物流为主的产业格局。

主要以传统资源消耗性产业为主。

产业急需转型升级•传统工业经济的发展模式与市场环境、产业发展趋势、生态环保诉求都存在发展矛盾，急需突破传统模式转型发展，依靠科技、技术、人才走资源节约型、环境友好型发展之路五大集中的产业功能片区基本形成了错位发展格局，但总体层面缺乏科技和高新技术板块北湖生态新城职教城百花生态新城水源保护地文化公园物流新城片区水源保护地民俗文化村绿谷商务核心区百花生态新城清镇物流新城职教城红枫湖国际生态文明体验区清镇市循环经济生态工业区面积–50平方公里–30平方公里–约50平方公里–177平方公里–220平方公里发展定位–生态型、园林式、可持续发展新区–省级商贸物流中心，产城一体物流新城–贵州省唯一的职业教育示范区–国际生态文明体验区–加速发展与加快转型的新型产业引领区–承接东部新产业新技术转移的示范区主导产业–旅游度假–养老康复–运动休闲–会议–商贸–物流–汽车–现代物流配送–商贸–工程机械–城市开发–学历教育–技术培训–职业指导–旅游休闲–现代农业–现代服务业–铝镁加工–装备制造–特色轻工–精细化工–能源–建材发展现状–2013年实施项目65个，完成投资100亿元–汽车贸易城项目与物流园区项目已启动–已有16所院校入驻–已展开搬迁安置工作–目前入园企业106家，规模以上企业71家，2012年，实现工业总产值110亿元区域发展的带动能力不足、经济辐射的覆盖能力不强，提升城镇化的发展水平仍然是下一阶段的发展重点任务•城市知名度不高：由于地处偏远，长期以来没有重视对城市形象的打造，导致与东部发达地区相比城市形象相对落后，城市知名度不高。

•缺乏标志性节点：目前，在清镇市发展建设过程中，老城区改造乏力，新建区域以重工业和教育、物流园区为主，缺乏标志性的代表城市整体形象的区域、节点、地标。

年份农民人均纯收入(元)城镇居民可支配收入(元)农民与城镇居民差距(元)城镇居民/农民20063086100106924 3.24:120073764118018037 3.14:120084381.5128748492.5 2.94:120094828.1142299400.9 2.95:120105463.51568310219.52.87:1城镇化水平有待提高•根据全国第六次人口普查数据，2010年中国城镇化率达到49.68%；清镇城镇化率为39.6%，比全国低10个百分点。