财政法规制度
《财经法规与会计职业道德》第四章 财政法规制度
财经法规与会计职业道德
第四章财政法规制度
第一节预算法律制度
考点一、预算法律制度的构成（三项构成并非两项）
（一）预算法
法律地位——第一部财政基本法律、根本性法律、他法依据；核心法、骨干法。
（二）预算法实施条例
（三）有关国家预算管理的其他法规制度
第1页
考点三、预算收入与预算支出
（一）预算收入
预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央地方预算共享收入预算收入主要包括：
税收收入；
国有资产经营收益；
专项收入；
其他收入（罚没收入）。
（二）预算支出
中央预算支出、地方预算支出
考点四、预算组织程序
第2页
考点五、预算管理的职权
第3页
第二节政府采购法律制度
考点一、政府采购法律制度的构成
（一）政府采购法
全国人民代表大会常务委员会通过，自2003年1月1日起施行。
（二）政府采购部门规章
由财政部制定并发布
1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
2.《政府采购信息公告管理办法》
（三）政府采购地方性法规和政府规章
《云南省政府采购条例》、《北京市政府采购办法》
考点二、政府采购的概念
考点三、政府采购的原则（三公一诚）
第4页
（一）公开透明原则
（二）公平竞争原则（公平性原则、竞争性原则）（三）公正原则
（四）诚实信用原则
考点四、政府采购的功能
考点七、政府采购方式
第5页
考点八、政府采购的监督检查
政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。
第6页。
财经法规财政法律制度
财经法规财政法律制度财经法规：财政法律制度一、引言在现代社会中，财经法规扮演着重要的角色，对于保障国家财政安全、优化经济结构、促进经济发展具有重要意义。
财政法律制度作为财经法规的重要组成部分，对于财政事务的规范和管理起到重要作用。
本文将从财政法律制度的概念和意义、财政法律制度的主要内容及功能、财政法律制度的优化等方面论述财经法规财政法律制度的重要性。
二、财政法律制度的概念和意义财政法律制度是指通过立法、法规等途径，对财政事务进行规范和管理的一整套法律、法规、制度和政策的体系。
其目的在于保障国家财政的安全、稳定和有效，促进公共财政的运行和经济社会的可持续发展。
财政法律制度的意义主要体现在以下几个方面：1. 维护国家财政安全：财政法律制度通过规范财政活动，避免财政风险和危机的发生，保障国家财政收支平衡，维护国家财政安全。
2. 促进经济发展：财政法律制度的建立和实施，可以通过优化税收政策、完善财政支出管理等措施，推动经济结构调整和产业升级，促进经济发展。
3. 促进财富再分配：财政法律制度通过税收、财政支出等政策手段，实现对经济活动参与者的财富再分配，促进社会公平与公正的实现。
三、财政法律制度的主要内容及功能财政法律制度主要包括税法、预算法、会计法、财政管理法等多个法律法规体系。
1. 税法：税法是财政法律制度的核心内容，包括个人所得税法、企业所得税法、增值税法等。
税法的主要功能是通过对经济主体征收税款，实现财富再分配和财政收入的来源。
2. 预算法：预算法是指国家预算的法律依据，规定了预算的编制、审核、执行、监督等程序和原则。
预算法的主要功能是保障财政收支平衡，维护国家财政稳定和可持续发展。
3. 会计法：会计法是规范会计核算和财务报告的法律，主要包括会计基本准则、会计核算制度等。
会计法的主要功能是保证财政信息的真实、准确和可比性，为决策者提供有效的财务信息。
4. 财政管理法：财政管理法是指规范财政管理活动的法律法规，主要包括税收管理、财政支出管理、债务管理等方面的规定。
财政法律制度(财经法规)
财政法律制度(财经法规)财政法律制度(财经法规)文档模板一、引言本文档旨在详细介绍和解释财政法律制度(财经法规)，以匡助相关人员了解和遵守这些法律法规，确保财政活动的合法性、规范性和透明性。
二、财政法律制度概述1. 财政法律制度的定义财政法律制度是指一套由国家制定的、用于指导和调控财政领域的法律、法规和政策的整体体系。
2. 财政法律制度的目的财政法律制度的目的是确保国家财政的稳定、合理运作，维护公共财政秩序，保障财政资源的合理利用，促进经济社会可持续发展。
3. 财政法律制度的主要内容财政法律制度主要包括国家财政制度、财政收入制度、财政支出制度、财政管理制度、财政统计制度等方面的法律、法规和政策。
三、财政法律制度的基本原则1. 法定原则财政法律制度的实施必须依法进行，各项财政活动都必须在法定的框架内进行。
2. 公平原则财政法律制度的实施必须保证公民、法人和其他组织的合法权益得到平等对待，避免差别对待和不平等对待的现象浮现。
3. 透明原则财政法律制度的实施应当确保财政活动的透明度，公开财政信息，接受社会监督。
4. 经济效益原则财政法律制度的实施应当追求经济效益最大化，合理利用财政资源，提高财政管理的效率和效果。
5. 财政稳定原则财政法律制度的实施应当维护财政的稳定，避免财政危机的发生，保障国家的财政安全。
四、本文档所涉及附件1. 附件一：国家财政法律制度相关法律法规列表2. 附件二：国家财政法律制度相关政策文件列表3. 附件三：国家财政法律制度相关实施细则和指南列表五、本文档所涉及的法律名词及注释1. 财政法律制度：指国家制定的、用于指导和调控财政领域的法律、法规和政策的整体体系。
2. 财政法：指专门规范国家和地方财政活动的法律体系。
注释：财政法包括财政基本法、财政管理法、财政收支法等。
六、本文档在实际执行过程中可能遇到的艰难及解决办法1. 艰难：财政部门与其他部门之间的信息共享不畅。
解决办法：建立信息共享平台，加强各部门之间的沟通和合作。
财政部财务管理制度规定
第一条为加强财政财务管理，规范财政财务行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于各级财政部门和财政资金使用单位，包括国家机关、事业单位、社会团体、企业以及其他组织。
第三条财政财务管理应当遵循以下原则：（一）合法性原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行财务管理。
（二）真实性原则：财务核算真实、准确、完整。
（三）完整性原则：全面反映财务状况和资金运动。
（四）效益性原则：提高财政资金使用效益。
（五）透明度原则：加强财务管理公开，接受监督。
第四条财政部门应当建立健全财务管理制度，包括：（一）预算编制、执行和监督制度：明确预算编制程序、执行要求、监督措施等。
（二）财务收支管理制度：规范收入管理、支出管理、费用管理等。
（三）会计核算制度：规范会计核算、会计凭证、会计报表等。
（四）资产管理制度：规范资产购置、使用、处置等。
（五）内部审计制度：加强内部审计，防范财务风险。
第五条财政资金使用单位应当遵守以下规定：（一）严格按照预算执行，不得擅自调整预算。
（二）严格执行财政资金收支两条线管理，确保资金安全。
（三）加强财务管理，定期进行财务报表编制和分析。
（四）建立健全内部控制制度，防范财务风险。
（五）接受财政部门的监督检查，及时整改问题。
第六条财政部门应当加强对财政财务管理的监督检查，包括：（一）预算执行情况监督检查：定期对预算执行情况进行监督检查，确保预算目标的实现。
（二）财务收支情况监督检查：定期对财务收支情况进行监督检查，确保财务收支合法、合规。
（三）资产管理情况监督检查：定期对资产管理情况进行监督检查，确保资产安全、有效。
（四）内部控制制度执行情况监督检查：定期对内部控制制度执行情况进行监督检查，确保内部控制制度有效运行。
第七条违反本规定的行为，依照有关法律法规进行处理。
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
现行财务制度规定最新
现行财务制度规定最新第一章总则第一条为了健全国有经济体制，加强国家财政管理，保障国家财政安全，依据《中华人民共和国财政法》等法律法规，制定本规定。
第二条国家实行统一的财政制度，分级管理。
中央财政管理职责主要由财政部及其所属相关部门负责，地方财政管理职责由各省、自治区、直辖市财政局及其所属相关部门负责。
第三条各级财政部门应当加强财政监督，保护国家财政收支安全，保障财政制度的顺利实施。
第四条财政部门应当依法履行职责，公开透明行政，接受社会监督。
第五条财政制度的具体实施细则由财政部门按照国家法律法规独立制定，经批准后执行。
第二章收入管理第六条国家所有收入应当按照法定程序划归国家财政，不得挪作他用。
第七条政府税收依法征收，实行统一规范的税收体系。
第八条地方政府不得擅自设立税种，征收税收，应当依法向上级财政部门报批。
第九条政府应当加强对非税收入的管理，依法征收各项费用。
第十条各级政府应当建立健全税收征收机制，提高税收征管效率。
第十一条财政部门应当加强对税收的监督检查，严厉打击偷漏税行为。
第三章支出管理第十二条财政支出应当按照预算程序执行，不得超支。
第十三条各级政府应当合理制定预算，实行预算决策、执行、监督等程序。
第十四条财政部门应当加强对支出的管理，规范政府采购和公共财务支出。
第十五条财政部门应当设立专门的审计机构，加强对财政支出的审计监督。
第十六条财政支出应当优先保障教育、医疗、社会保障等民生领域，维护社会稳定。
第四章财务监督第十七条财政部门应当建立健全内部财务监督制度，加强对预算执行、资金使用、账务管理等方面的监督。
第十八条财政部门应当开展审计监督，及时发现问题，纠正违法违规行为。
第十九条财政部门应当对各级政府履行财务职责情况进行评估，建立考核机制。
第二十条财政部门应当定期公布各级政府财务收支情况，接受社会监督。
第五章法律责任第二十一条财政部门及其工作人员违法违规行为，应当依法给予处罚。
第二十二条财政部门及其工作人员滥用职权，玩忽职守等行为，应当追究法律责任。
财政法律制度
第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国目前预算法律制度主要有《预算法》和《预算法实施条例》（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。
是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。
全文共11章79条。
（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。
该条例共8章79条。
二、国家预算（一）国家预算的概念也称为政府预算或公共预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
1.国家预算的概念国家预算是政府的基本收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。
内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反应政府活动的范围和方向；程序上：国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程国家决算时国家预算执行的总结。
2.国家预算的原则（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。
（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算。
（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。
（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。
这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。
（5）年度性。
指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.按照收支管理范围分为：总预算和部门预算3.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
会计考试考前培训重点 财政法律制度
第四章财政法规制度【考情分析】本章在考试中所占的分值比重为5～20分之间，本章内容相对抽象，明确学习本章的目的：为了通过考试。
本章结构完整，考生在学习过程中切勿孤立地记忆。
本章考点相对分散，三节重点知识点皆有涉及。
第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、法规及相关的规章制度。
我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。
（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。
（单选、多选）地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
（二）预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。
总结：法律制度制定时间施行时间预算法1994.3.22 1995.1.1预算法实施条例1995.11.2 1995.11.22【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。
A.《预算法》是我国第一部财政基本法律B.现行的预算法为1994年3月22日制定通过C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的（涉及到全国人大审议就上升到了法的高度，因为全国人大是权力机关）D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行『正确答案』ABD『答案解析』《预算法实施条例》，XX条例--是国务院制定并通过的。
因此C选项错误二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要工具。
由预算收入和预算支出组成。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用；（国家通过预算有效保障了机器运转、保证了政府实施社会经济政策）2.调节制约作用；（国家通过预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡）3.反映监督作用（国家通过预算便于监督和掌握国民经济的运行状况，发展趋势从而采取措施促进国民经济协调稳定的发展）【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。
财政部财务制度规定
财政部财务制度规定第一章总则第一条为规范财政部财务管理，提高财政资金使用效率，保障国家财政资金安全，根据《中华人民共和国财政法》及相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于财政部及其所属各单位的财务管理工作。
第三条财政部财务管理应坚持“财政管理服务、规范管理运作、效益评价监督”的原则，加强风险防范，强化内部控制，提高财务管理水平。
第四条财政部财务部门应当建立健全财务管理制度，明确职责分工，细化工作程序，加强内部协调，确保财务工作有序进行。
第五条财政部各单位应当根据本规定的要求，结合本单位实际情况，制定相应的财务管理细则，明确财务管理的具体操作程序。
第六条财务部门应当按照财政部门的工作要求，确保财政预算的落实和执行，加强对财政资金的监督管理，保障财政资金的安全和有效使用。
第七条财政部门应当加强对自身财务工作的监督检查，及时发现和纠正问题，做到依法管理、规范运作、透明公开。
第八条财政部门财务管理工作人员应当遵守国家法律法规和财政部门规章制度，严守职业道德，廉洁奉公，积极履行职责，服务国家和人民。
第二章财务管理组织机构第九条财政部设立财务管理部门，负责全面组织、协调和指导财政部门的财务工作。
第十条财务管理部门内设主管负责，负责本部门的全面财务预算编制、执行、管理和监督检查等工作。
第十一条财务管理部门设立会计岗位，具体负责会计核算、账务处理、资产管理等工作，确保财务数据准确完整。
第十二条财务管理部门设立财务监督岗位，具体负责财务监督、审计检查、内部控制等工作，加强预防和化解财务风险。
第十三条财政部各单位应当设立专职会计、出纳等财务管理岗位，明确职责，做好财务管理工作。
第十四条财政部门应当定期组织培训财务管理人员，提高他们的业务水平和岗位能力。
第三章预算编制与执行第十五条财政部门应当按照国家财政预算法规定，编制本部门的财政预算，报送上级主管部门审批。
第十六条财政预算应当围绕政府工作报告确定的经济社会发展目标和政府财政政策，科学合理安排财政支出，提高使用效率。
全面建立完善财政规章制度
全面建立完善财政规章制度一、制定财政法律法规建立完善的财政规章制度，首先要制定财政法律法规，这是财政制度建设的基础。
财政法律法规应包括宪法、立法法、国家法律、财政法和相关行政法规等，其中财政法应是按照宪法规定和法定程序制定的有关国家财政领域的基本法律。
财政法应明确国家财政管理的基本原则、制度和程序，规范财政收支行为，保障国家财政安全。
二、建立财政制度和规章除了财政法律法规，还需要建立相关的财政制度和规章。
财政制度是国家财政管理的组织、程序和制度安排，是具体财政法规实施的具体操作规范。
财政规章是根据财政法律法规制定的具体行政规范，是财政行政法规体系的重要组成部分。
建立财政制度和规章，可以规范财政收支管理和财政运作，促进财政管理的科学化和规范化。
三、完善财政管理体制全面建立完善财政规章制度，还需要完善财政管理体制。
财政管理体制是国家财政管理的组织结构和职能配置，是保障财政管理能够高效运行的基础。
在财政管理体制的建设中，应该明确各级政府、财政部门的职责和权力，建立健全的财政管理机构和职能部门，实行科学合理的财政管理分工和配套制度，形成协同作战、科学管理、有序运作的财政管理机制。
四、强化财政监督和审计全面建立完善财政规章制度，需要强化财政监督和审计。
财政监督是指对财政收支行为和财政管理活动进行监督检查和监督管理的工作，是实现财政规章制度落实的重要手段。
财政审计是对财政收支活动、财政管理主体和财政资金使用情况进行审计监督的工作，是财政管理的重要监督方式。
通过强化财政监督和审计，可以有效监督和检查财政规章制度的执行情况，发现和解决财政管理中存在的问题和风险，保障国家财政工作的正常运行。
五、加强财政信息公开和政务公开全面建立完善财政规章制度，还需要加强财政信息公开和政务公开。
财政信息公开是指政府部门在事先明确的条件下主动公开有关财政收支、财政管理和预算执行等信息，便于社会公众了解和监督财政工作。
政务公开是指政府部门主动向社会公众公开政府工作和政务管理的相关信息，增强政府的透明度和公信力。
财政法律制度
例题3·多选题预算支出的形式包括 A 国防支出 B 经济建设支出 c 补贴支出 D 国家管理费用支出
答案ABCD 解析本题考核预算支出的形式 题中四个选 项都是正确的
财经法规与会计职业道德
例题4·判断题省级以上各级预算必须设立国库; 县级预算如果具备条件;也应设立国库 答案×
如;中央——广东省——佛山市——南海区— —大沥镇 5 级
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
四国家预算的算 中央政府预算简称中央预算由中央各部门含
直属单位的预算组成 2 地方预算 地方预算由各省 自治区 直辖市总预算组成
财经法规与会计职业道德
D 由乡级政府编制的决算草案;由本级人大审 批
财经法规与会计职业道德
5 多选 各级政府编制年度预算草案的依据有 A 法律 法规 B 国民经济和社会发展计划 财政中长期计 划以及有关的财政经济政策 C 本级政府的预算管理职权和财政管理体 制确定的预算收支范围 D 上一年度预算执行情况和本年度预算收 支变化因素
解析本题考核预算的级次划分 我国的预算分 为中央预算和地方预算;中央预算是由中央 各部门含直属单位的预算组成的
财经法规与会计职业道德
▪ 例题·多选题下列属于国家预算构成的有 A 中央预算 B 地方预算 C 总预算 D 部门单位预算
▪ 『正确答案』ABCD
财经法规与会计职业道德
例题2·多选题下列属于全国人民代表大会的 职权的有
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
七 预决算的监督
1 立法机关监督 1全国人大及其常委会对中央和地方预算 决 算进行监督 2县级以上地方各级人大及其常委会对本级和 下级政府预算 决算进行监督 3乡 民族乡 镇人民代表大会对本级预算 决 算进行监督 监督权：组织调查权和询问 质询权
第四章____财政法律制度
五、政府采购的执行模式
政府采购实行集中采购和分散采购相结合
（一）集中采购:由财政部门或专门负责的机构进 行采购
由一个专门的政
府采购机构负责
本级政府的采购 任务.采购单位不 得擅自自行组织
采购
未纳入集中采购 目录以内的,采 购标准限额以下 的项目.采购单 位可以自行采购
（二）分散采购:由各支出单位自行采购
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律的构成
(一)政府采 购法
（二）政府采 购部门规章
（三）政府采购 地方性法规和政 府规章
二、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为. （一）主体范围:国家机关、事业单位和团体组织 （二）资金范围:财政性资金（财政预算资金和财 政预算外资金）
第四章 财政法律制度
• 【学习本章要掌握】
• 预算法律制度的构成、 预算管理职权、预决算 的监督.政府采购法律制 度国库集中收付制度.
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
• 【学习本章要了解】
• 国家预算,预算组织程序, 政府采购的执行模式,财
政收入收缴方式和程序
不少于三 家
1家
三家以上
⑴招标后无供应商投标. ⑵技术复杂或性 质特殊,不能确定详细的规格或要求. ⑶ 采用招标不能满足用户的紧急要求.
⑴只能从唯一的供应商采购. ⑵发生不可 预测情况无法从其他供应商处采购. ⑶必 须保持原有采购项目的一致性或服务配套 要求,需要从原供应商处采购.
采购的货物规格、标准统一,现货货源充 足且价格变化幅度小的采购项目.
财经法规与会计职业道德第四章财政法律制度
财经法规与会计职业道德第四章财政法律制度一、财政法律制度的概念财政法律制度是指国家对财政活动进行组织和管理的法律规范体系。
它是财政活动得以正常进行和有效控制的基础，也是保障财政公平、合理、透明运作的重要手段。
二、财政法律制度的基本原则1.合法性原则：财政活动必须依法进行，遵守国家法律法规的规定和程序，不得违反法律的规定从事任何非法的财政活动。
2.公平原则：财政法律制度要求财政活动的各方当事人在参与财政活动时，应当遵循公平原则，不得损害其他当事人的利益。
3.透明原则：财政法律制度要求财政活动的信息公开透明，各项财政数据和财政支出决策应当对公众透明。
4.可行性原则：财政法律制度要求财政活动必须具备可行性和可操作性，不能制定不现实的财政政策和财政管理措施。
三、财政法律制度的主要内容1.财政法律框架：包括宪法、常规法、行政法以及国家财政法规等，这些法律为财政活动提供了基本准则和制度安排的架构。
2.财政预算法律制度：包括预算编制、审核、执行、监督等各个环节的法律规定，确保财政预算的合理、严谨和公开透明。
3.财政收入法律制度：主要包括税法、非税收入法律等，规范各类财政收入的征收和使用，保障财政收入的合法性和稳定性。
4.财政支出法律制度：主要包括预算支出、国有资产管理、债务管理等法律制度，确保财政支出的合理、合规和高效运作。
5.财政监督法律制度：主要包括审计法律、监察法律等规定，加强对财政活动的监督和审计，确保财政活动的廉洁和规范运作。
四、财政法律制度与会计职业道德的关系财经法规和会计职业道德是相辅相成的关系。
财政法律制度是整个财经管理体系的法律基础，它对会计职业道德的规范起到了重要的保障作用。
首先，财政法律制度的建立和执行，保证了会计从业人员按照法律法规的规定进行会计核算和财务管理，强制要求会计从业人员必须遵循财经法规的规定和程序，不得违反法律的规定从事任何非法的财务活动。
其次，财政法律制度的严格执行和监督，保证了财务信息的准确性和透明度，减少了会计从业人员的道德风险。
财政工作规章制度管理办法
财政工作规章制度管理办法第一章总则第一条为了加强财政工作的规范化、制度化、科学化管理，确保财政资金的安全、合规和有效使用，提高财政服务质量，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于各级财政部门和财政拨款的使用单位。
第三条财政工作规章制度管理应当坚持以下原则：（一）合法性原则：规章制度应当符合国家法律法规和政策规定。
（二）完整性原则：规章制度应当涵盖财政工作的各个环节。
（三）科学性原则：规章制度应当结合财政工作实际情况，注重实效，简明易懂。
（四）可行性原则：规章制度应当具备较强的操作性，便于执行和监督。
第四条各级财政部门应当建立健全财政工作规章制度体系，包括基本制度、业务制度、内部管理制度等，确保财政工作的全面规范管理。
第二章财政工作规章制度制定与修订第五条财政工作规章制度的制定和修订，应当按照以下程序进行：（一）调研阶段：对现行规章制度进行梳理，总结经验教训，针对存在的问题开展调研，提出制定或修订的建议。
（二）起草阶段：根据调研结果，起草新的规章制度或对现有规章制度进行修订，明确制度制定的目的、适用范围、具体条款等内容。
（三）征求意见阶段：将起草的规章制度征求相关部门、单位和社会公众的意见，充分听取各方建议。
（四）审查阶段：对征求意见反馈进行整理，对规章制度进行审查，确保制度合法、合理、可行。
（五）批准发布阶段：将审查合格的规章制度报请上级领导审批，发布实施。
第六条财政工作规章制度应当根据国家法律法规和政策变化，以及财政工作实际情况，及时进行修订。
第三章财政工作规章制度执行与监督第七条各级财政部门和财政拨款使用单位应当严格执行财政工作规章制度，确保财政资金的安全、合规和有效使用。
第八条各级财政部门应当建立健全财政工作规章制度执行的监督机制，通过内部审计、监督检查等方式，对规章制度执行情况进行定期检查。
第九条各级财政部门应当对违反财政工作规章制度的行为，依法依规追究相关人员的责任，严肃处理。
财经法规财政法规制度
财经法规财政法规制度财经法规和财政法规制度对于一个国家的经济体制和金融市场的稳定和发展至关重要。
它们是国家的经济管理体系的基础，通过合理分配资源、调节市场行为、保护投资者权益等方面的规范作用，为经济的健康发展提供了制度保障。
在本文中，将重点探讨财经法规和财政法规制度的重要性以及对经济发展的影响。
一、财经法规的重要性财经法规是指针对经济领域的各项活动和行为制订的法规，主要包括财政政策、货币政策、金融政策等方面的规定。
它们的实施对于经济的平稳运行和健康发展具有以下重要性：1. 经济稳定性：财经法规的制定和执行能够有效地调控经济，防止经济波动和经济周期的剧烈波动。
例如，财政政策的调整可以通过减税、增加政府开支等手段来刺激需求，稳定经济增长；货币政策的灵活运用可以调控货币供给量，维护金融市场的稳定。
2. 公平公正：财经法规的存在可以平等地对待不同的经济主体，确保市场的公平竞争和资源的有效配置。
例如，反垄断法的实施可以防止垄断企业滥用市场支配地位，保护其他竞争者的利益。
3. 保护权益：财经法规能够保护消费者、投资者和企业的合法权益，预防和遏制金融欺诈、内幕交易等行为。
例如，证券法规的规范可以保护投资者的利益，提高市场的透明度和公信力。
4. 促进创新发展：财经法规的制订能够为企业提供制度环境和市场预期，鼓励企业进行技术创新和产品研发。
例如，知识产权法的实施可以保护创新者的权益，提高企业的创新积极性。
以上是财经法规的重要性，下面将进一步探讨财政法规制度在经济发展中的作用。
二、财政法规制度的作用财政法规制度是指对财政活动进行管理和监督的法律法规体系，主要包括税法、预算法和财政管理法等方面的规定。
它们在经济发展中发挥着重要的作用：1. 资金调控：财政法规制度通过税收政策和财政支出的调节，实现对经济资金的调控。
例如，税收政策的灵活运用可以调节各类经济主体的收入分配，优化资源配置。
2. 促进投资：财政法规制度通过制定税收优惠政策、创新投融资机制等措施，吸引和引导社会资金投向重点领域和薄弱环节，促进经济增长。
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第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成（三项构成并非两项）（一）预算法1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》，自1995年1月1日起施行。
法律地位---第一部财政基本法律、根本性法律、他法依据；核心、骨干法。
（二）预算法实施条例1995年11月2日国务院第三十七次常务会议通过，1995年11月22日发布并施行。
（三）有关国家预算管理的其他法规制度二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
原则：1.公开性；2.可靠性；3.完整性（预算外）；4.统一性；5.年度性。
【例4-1】（多项选择）国家预算的原则包括（）。
A.公开性B.完整性C.统一性D.法律性[答疑编号2835040101]『正确答案』ABC『答案解析』国家预算原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针。
国家预算原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用。
---收入2.调节制约作用。
---支出3.反映监督作用。
---核算监督（三）国家预算的级次划分五级---一级政府，一级预算1.中央预算；2.省级预算；3.地市级预算；4.县市级预算；（派出机关）5.乡镇级预算。
【例4-2】（单项选择）我国国家预算体系中不包括（）。
A.中央预算B.省级（省、自治区、直辖市）预算C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算D.县级以上地方政府的派出机关[答疑编号2835040102]『正确答案』D『答案解析』我车国家预算共分为五级，包括：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。
（四）国家预算的构成—收支平衡原则1.中央预算中央预算是中央政府的预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。
2.地方预算地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。
由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
3.总预算总预算就是政府的财政汇总预算。
各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成，由财政部门负责编制。
下一级只有本级：县总预算没有下一级：乡总预算4.部门单位预算部门单位预算是指部门、单位的收支预算。
部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。
新增：各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
本部门机关经费预算，应当纳入本部门预算。
【例4-3】（多项选择）下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（）。
A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额D.中央预算不包括军队和政党组织的预算[答疑编号2835040103]『正确答案』ABC『答案解析』中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
其中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。
三、预算管理的职权（后面再讲）四、预算收入与预算支出（一）预算收入预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
预算收入形式主要包括：1.税收收入；2.依照规定应当上缴的国有资产收益；3.专项收入；4.其他收入（规费收入、罚没收入等）。
（二）预算支出预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。
【例4-6】（判断）由于我国中央预算收入采用了分税制财政管理体制，因此我国国家预算收入分为中央预算收入和地方预算收入两种形式。
（）[答疑编号2835040104]『正确答案』×『答案解析』我国国家预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入。
五、预算组织程序（一）预算的编制预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。
1.预算年度预算年度又称财政年度，是指国家预算的有效起止期限，通常为1年。
财政年度均采用历年制，即自公历1月1日起至12月31日止。
2.预算草案的编制依据中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
（非下一年度的预算）3.预算草案的编制内容（1）中央预算的编制内容：①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解的收入。
（2）地方预算的编制内容：①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度安排的支出；③上级返还或者补助的的收入；④返还或者补助下级的支出；⑤上解上级的支出；⑥下级上解的收入。
【例题·单选题】下列关于地方各级政府预算表述正确的是（）。
A.地方各级政府预算不包括直属单位的预算B.地方各级政府预算不包括上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额C.地方各级政府预算不包括下级政府向上级政府上解的收入数额D.地方各级政府预算由本级各部门和直属单位的预算组成[答疑编号2835040105]『正确答案』D『答案解析』本题考核地方各级政府预算。
（二）预算的审批---各级批各级财政部审核中央各部门的预算草案，编制中央预算草案。
中央预算草案全国人民代表大会批准后，为当年中央预算。
地方各级政府预算本级人民代表大会审查批准。
预算备案：国家机关。
预算批复：各级政府预算经过本级人民代表大会的批准之后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算。
（三）预算的执行预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级财政部门负责。
主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关部门和有关单位。
（四）预算的调整调整方案：各级政府编制、各级政府财政部门具体编制。
方案审批：各级人大常委会审批（乡镇没有常委会）。
中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
省市县：各级人大常委会。
乡镇：乡镇人民代表大会。
五点注意事项：财政部门—政府—人大常委会【例4-7】（判断）我国的国家预算年度采取公历年制。
（）[答疑编号2835040201]『正确答案』√『答案解析』我国国家预算年度采取的是公历年制。
《预算法》规定，预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
【例4-8】（多项选择）下列有关我国国家预算的编制、审批、执行和调整的表述中，正确的（）。
A.中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制B.中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准C.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责D.乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准[答疑编号2835040202]『正确答案』ABC『答案解析』中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。
乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。
六、决算决算是对年度预算收支执行结果的年度会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。
单位—部门—财政—政府—人大常委（乡镇是人民代表大会）国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查批准。
【例4-9】（判断）国务院财政部门编制中央决算草案后提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
（）[答疑编号2835040203]『正确答案』×『答案解析』国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
七、预决算的监督4个监督主体：国家权力机关、各级政府、各级政府财政部门、政府审计部门全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。
乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。
各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
【例4-10】（多项选择）下列有关预决算管理的监督表述正确的是（）。
A.全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督B.县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督C.乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督D.各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督[答疑编号2835040204]『正确答案』ABCD『答案解析』全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督，县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督，乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。
各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。
八、预算管理的职权（即前面的第三大点）（一）各级权利机关的预算管理职权—审查和批准1.全国人民代表大会的职权（1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；（3）撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。
区分：全国人大常委会职权监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案、中央决算；撤销国务院、省人大及常委会、预算决算的决议。
2.县级以上地方各级人民代表大会的职权撤销县人大常委会、本级政府的决议（预算决算）县人大常委会撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会的决议3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权政府有三个婆婆：本级人大、本级人大常委、上一级政府人大常委会有两孩子：下一级人大及常委会和本级政府。