2019年我市失地农民享受相关政策待遇分析

我市失地农民享受相关政策待遇分析

我市失地农民享受相关政策待遇分析

我市的失地农民，是指在城市规划区内，因城市建设、经济社会发展需要，经依法批准，由国土部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，享有第二轮土地承包权，且失地后人均农业用地少于200平方米（0.3为亩）的在册人员（空挂户除外），包括现役义务兵、在读大中专院校学生、返回原籍的归正人员。一、失地农民享受的有关政策待遇

为有效保障失地农民的基本生活，维护失地农民的切身利益和合法权益，维护全市改革发展稳定大局，XX市人民政府出台于XX年《关于建立失地农民基本生活保障制度的通知》（济政发〔2004〕XX号），在全市建立了失地农民基本生活保障制度，我市同年随后出台了《X城X失地农民基本养老保障暂行办法》（X政发〔2004〕XX号），在全市城乡普遍建立失地农民基本养老保障制度。根据上级文件规定，各级人力X源和社X保障XX部门主管失地农民的基本养老保障。失地农民的保障主要有社会保障和就业培训两个方面。失地农民的主要保障有：

（一）农村基本养老保障（新型农村社会养老保险）。采取个人专户与社会统筹相结合的方式，建立失地农民养老保险制度，保障男XX 周岁、女XX周岁以上失地农民年老后的基本生活需要。我市现在年

满XX周岁的农村居民可以领取XX元/月的基础养老金，失地农民领取的养老金包括两部分：个人帐户养老金和补充养老金。

（二）社会救助保障。对男XX周岁、女XX周岁以下失地农民，属农民身份的，符合农村低X条件的纳入农村低保；“农转非”的，符合城市居民最X生活保障条件的家庭，纳入城市低保。对特困户、五保户、残疾人等特殊群体按照有关社会救助政策纳入救助范围。符合分类施保条件的，在差额救助的基础上，适当增加低保金，解决实际生活困难；符合低保中重残条件的由残联发给残疾生活金。

（三）医疗救助。提供资金为农村低保家庭参加新型农村合作医疗，为城市低保家庭参加城镇居民医疗保险；符合大病救助条件的困难患者可以享受到最高XXX元大病救助资金（农村低保最高XXX元）。（四）住房救助。对符合农村贫困家庭危房改造条件的，提供X万元的资助资金，帮助其新建XX平方米左右的住房。

（五）教育救助。针对当年考入高等院校本科的低保家庭新生，提供XXX的教育救助金；针对当年考入一本的失地农民子女，提供XXX元的教育救助金，解决他们的入学难题。

（六）临时救助。在失地农民家庭遇到天灾人祸、意外事故等突发性、偶然性因素，造成吃饭、穿衣等基本生活出现临时生活困难时，民政部门给予一种非定期、非定量的临时生活救助。

（七）就业培训劳动保障。以新增被征地农民为重点人群，以劳动年龄段内被征地农民为就业培训重点对象。坚持市场导向的就业机制，鼓励引导各类企业吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业和

自主创业。在城市规划区内，将被征地农民纳入统一的失业登记制度和城镇公共就业服务体系；在城市规划区外，允许村（居）集体经济组织利用留地发展第三产业，或以地作价出资（入股）、联营形式，参与有稳定盈利能力的合作开发建设。

（八）其他救助。对城市低保家庭热力部门取暖费按建筑面积，每平方米减免X元；广播电视部门按XX元/月的标准收取数字电视收视费（正常XX元/月）；房管局提供廉租房、经济适用房保障；对城乡低保家庭：教育部门减免学杂费、住宿费，提供助学金，资助幼儿学前教育XXX元至XXX元，用于幼儿在园期间的保教费用及伙食费用；司法部门给予法律上的援助；医院也根据有关文件规定，减免患者的部分费用。

二、失地农民生活保障资金的来源

《XX省土地征收管理办法》（XX省人民政府令2010第XXX号）规定，农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的XX%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的XX%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。同时，建立被征地农民社会保障制度和就业保障制度。规定被征地农民社会保障资金由政府、集体、个人共同出资，其中政府出资部分不低于社会保障费用总额的XX%，补贴资金直接拨至当地社保资金专户，不落实不予批准征收土地。与此同时，被征地农民将纳入失业登记范围和就业服务体系，市、县政府应从当地土地出让收