行政管理学-14章行政方法

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第14章行政文化_行政管理学

行政道德理念是公务员内在精神力量和统帅
三、行政道德失范与治理

行政道德失范的原因：角色冲突、权力冲突、利益冲突水门事件与美国的行政道德（伦理）命令性规则；禁止性规则；选择性规则行政道德失范的治理：

（1）行政道德协调机构的建立（2）行政道德教育（3）行政道德立法

“犯错误是不可怕的，可怕的是“掩盖错误” —尼克松
第二节行政心理
一、行政心理的含义与特征

心理：是人的感觉、知觉、记忆、思维、感情、性格、能力的总称，是客观事物以及它们之间的联系在头脑中的反映行政心理：是行政关系体现者（个体的或群体的、组织的）的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关系和行政活动的自发的感性反应形式行政心理的实质：就是人们对于社会行政、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度行政心理特征：（1）直接感受性（2）能动作用的内在性

二、行政文化的分类

根据行政文化的层次划分：外层文化、中层文化和深层文化

根据行政文化的表现形态划分：观念形态文化、物质形态文化和行为形态文化

根据行政关系划分：主体行政文化和客体行政文化
三、行政文化的功能

目标导向功能：行政文化对行政组织和组织内每个成员的价值取向
和行为取向起导向的作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致

第三节
行政道德
一、行政伦理和行政道德

伦理与道德
道德：内在性、主观性、个体性；伦理：内在道德的外在化，外在性、客观性和群体性

行政管理学要点

行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。

客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。

依据是行政权力。

行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。

目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。

学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。

对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。

意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。

三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。

2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。

它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。

基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。

意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。

转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。

2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。

计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。

计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。

没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。

3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。

（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。

行政管理学自考题-14_真题-无答案

行政管理学自考题-14(总分96,考试时间90分钟)一、单项选择题1. 国内外学者对权力的概念各具合理性，表述虽然不同，但都强调权力是______A. 一种非对称的社会关系B. 一种非对称的作用力C. 一种非对称的影响力D. 具有破坏性的2. 将权力分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等的标准是______A. 权力特性B. 权力作用领域C. 权力主体D. 权力客体3. 行政权力的主体是______A. 党委B. 政府C. 国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织D. 军队4. 国家权力属于权力类型中的______A. 主权权力B. 公共权力C. 私人权力D. 政治权力5. 从属性权力是指行政权力主体的意志______A. 具有独立性B. 不具有独立性C. 具有最高性D. 不具有管理性6. 行政权力的客体是______A. 广大人民群众B. 政府内部事务C. 社会公共事务与政府内部事务D. 一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织7. 国家行政权力的直接目的是______A. 公共利益B. 行政效率C. 国家意志D. 党派利益8. 行政权力的目的是实现______A. 社会公平B. 国家意志C. 社会民主D. 社会安定9. 国家行政权力的重要基础是______A. 国家强制力B. 组织制度C. 国家意志D. 政府利益10. 恩格斯在《家庭、私有制和国家起源》一书中描述了古希腊氏族机构的权力分工，其中权限属于执行权的是______A. 议事会B. 人民大会C. 巴塞勒斯D. 家庭11. 被马克斯·韦伯称为“卡里斯玛”权威的是______A. 传统行政权力B. **迷信权力C. 血亲观念D. 传统行政权力与**迷信权力的结合12. 现代民主理论认为，现代民主政治的核心是______A. 人民当家作主B. 主权在民C. 君民同治D. 天赋人权13. 行政权力的根本来源是______A. 人民群众B. 国家法律C. 暴力斗争D. 选举14. 行政权力的具体来源中，最原始、最直接的来源是______A. 诱导力B. 强制力C. 组织制度D. 个人因素15. 政府及其权力存在的唯一合法根据是______A. 国王授权B. 自我威信的建立C. 人民的授权D. 社会团体组织的选择16. 政治组织与其他民间组织的最明显区别之处是______A. 合法地垄断使用强制力B. 合法地垄断使用诱导力C. 合法地垄断使用社会D. 合法地垄断使用资源17. 行政权力合法性的基础是______A. 权威性B. 强制性C. 公共性D. 程序性18. 行政权力的公共性主要体现在行政权力的主体只能是______A. 个人B. 私人组织C. 公共机构D. 政府19. 现代行政权从根本上是行政主体执行民意代表机关的意志所拥有的权力，行政权力实质上是一种______A. 公共性权力B. 执行性权力C. 有限性权力D. 意志性权力20. 与传统农业相适应的权力是______A. 有限行政权力B. 专制权力C. 无限行政权力D. 政府法定权力21. 行政权力的有限性表明，行政权力来源于______A. 人民的同意和授予B. 法律的规定和授权C. 制度的规定和授权D. 政府的规定和授权22. 行政权力的有限性表明，行政权力的目的是______A. 为统治阶级服务B. 为国家服务C. 保护公民的权利D. 逐步消除公民的权利23. 行政权力的价值取向的核心是回答______A. 行政权力的来源和服务对象的问题B. 行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题C. 行政权力的最终归宿问题D. 行政权力归谁所有的问题24. 公共利益的归宿是______A. 普遍的个体利益B. 个别的个体利益C. 整体利益D. 局部利益25. 正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则是______A. 权力大于责任B. 权力对等于责任C. 权力小于责任D. 以上都不是26. 下列属于联邦制国家的是______A. 中国B. 法国C. 德国D. 日本27. 根据国家整体与部分，即中央与地方国家机关权力分配形式而论，当代国家结构形式可分为______A. 单一制和联邦制B. 民主制与二元制C. 社会主义国家与资本主义国家D. 发达国家与发展中国家28. 在联邦制国家，地方权限的基础是宪法而非中央政府，地方政府与中央政府的关系是对等的，这种情况是______A. 政治性分权B. 行政性分权C. 行政权转让D. 行政权分立29. 根据中央与地方国家机关权力分配形式而论，由若干行政单位或区域组成的统一主权国家属于______A. 联邦制国家B. 邦联制国家C. 民主制国家D. 单一制国家30. 20世纪70年代以后，尼克松推行了“新联邦主义”，其主张是______A. 实行中央集权B. 反对中央集权C. 强化对州和地方政府的控制D. 中央政府拥有了更多财政上的决策权31. 在20世纪50年代，我国第一个五年计划期间，中央在财政管理方面实行的办法是______A. “统一领导，划分收支，分级管理”B. “两收两放”C. “扩大税收权，加强信贷管理”D. “集中物资分配权，加强经济管理”32. 在计划经济时期，我国中央政府的事权主要表现为______A. 经济管理权B. 政治管理权C. 思想管理权D. 军事管理权33. 我国中央与地方在财政关系上正式实行分税制始于______A. 1994年B. 1993年C. 1992年D. 1995年34. 标志着我国的干部人事管理开始走上法制轨道的是______A. 自治制度的推行B. 选拔制度的推行C. 1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》，并开始推行国家公务员制度D. 资格认证制度的推行35. 新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是______A. 地方分权B. 中央集权C. 中央与地方均权D. 地方自治36. 我国未来中央与地方权力关系的基本趋势之一是______A. 中央集权进一步强化B. 地方自治和基层自治C. 民主化D. 法制化二、多项选择题1. 从权力的特性看，权力可分为______A. 本原性权力B. 从属性权力C. 政治性权力D. 经济性权力E. 社会性权力2. 在现代社会，行政权力是一种______A. 公共性权力B. 私人权力C. 政治权力D. 本原性权力E. 从属性权力3. 政治主体包括______A. 国家机关及工作人员B. 政党C. 社会组织D. 公民个人E. 家庭4. 以下关于从属性权力的说法中正确的有______A. 从属性权力对本原性权力有反作用B. 从属性权力是从本原性权力派生而来的C. 从属性权力受本原性权力的制约D. 从属性权力的权力主体的意志不具有独立性和最高性E. 从属性权力必须服从本原性权力主体的意志5. 行政权力的主体是______A. 国家权力机关B. 国家行政机关C. 国家司法机关D. 被授予行政管理权限的非政府组织E. 被授予行政管理权限的私人组织6. 传统行政权力的特征是______A. 与宗法制度相联系B. 与法理制度相联系C. 与**迷信权力相结合D. 与政治权力相比，自主性不强E. 与政治权力相比，自主性较强7. 现代行政权力的特点是______A. 自主性增强B. 表现为法理型权力C. 作用范围日益广泛D. 内部功能日趋分化E. 自主性削弱8. 行政权力的特点有______A. 阶级性B. 强制性D. 公共性E. 执行性和有限性9. 在现代社会，政府的基本任务是______A. 尊重和保护个人的生命安全B. 尊重和保护个人的财产不受侵犯C. 尊重和保护个人的自由不受侵犯D. 保障社会成员自我发展E. 保障市场经济有效运行10. 对行政权力的程序性限制主要集中在______A. 时间方面B. 行为序列方面C. 空间方面D. 条件方面E. 身份方面11. 现代民主国家对行政权力监督主要来自______A. 以权限制权力B. 以首先限制权力C. 以强权限制权力D. 以权力限制权力E. 以公众利益限制权力12. 在传统农业社会，有关行政权力的主要目的，下列说法正确的是______A. 保持社会稳定B. 使对立的阶级能够和平相处C. 维持社会秩序D. 避免对立阶级在相互冲突中造成两败俱伤E. 促进社会公平和正义13. 公共利益包括______A. 国家行政机关自身利益B. 国家权力机关自身利益C. 普遍的个体利益D. 公民共同体的共同利益E. 阶级利益14. 在中央与地方的行政性分权模式中______A. 地方政府权力的法律基础是中央政府B. 地方政府权力的法律基础是宪法C. 地方政府必须服从中央政府D. 地方政府领导人都由中央任命E. 地方政府领导人都由选举产生15. 当今世界实行单一制的国家是______A. 美国B. 英国C. 日本D. 法国16. 20世纪80年代，法国进行了大规模的地方分权改革，主要内容有______A. 向地方分配外交自由权B. 调整地方行政体制C. 扩大与明确划分地方行政权D. 减轻地方财政压力，由中央政府承担大部分公共服务的任务E. 向地方提供行使其新职权的必要物质手段17. 西方发达国家地方分权化的主要原因是______A. 提高行政效率B. 适应现代经济的发展C. 适应国家统一的需要D. 适应社会发展的需要E. 适应政治民主化的需要18. 1957年，我国开始进行扩大地方和企业权力的大调整，其主要内容包括______A. 将大部分中央所属企业下放给地方管理B. 扩大地方计划管理权C. 扩大地方基建审批权D. 扩大地方财政税收权E. 扩大地方军事权19. 根据我国国情，改革中央政府与地方政府关系的内容包括______A. 实现中央与地方利益分配的合理化B. 实行地方分权和基层自治C. 理顺中央与地方的经济利益关系D. 健全和完善对地方权利的监督E. 以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围20. 我国《宪法》明确规定中央政府的专有权力有______A. 外交B. 国防与军事C. 统一度量衡D. 航空、铁路、邮电通信管理E. 国家货币管理。

《公共行政学》综合练习题(四)

《行政管理学》课程综合练习题（四）（第13—16章）第十三章法治行政综合习题一、填空题1．据考，“法治”一词是古希腊人最早提出的。

2．在近代英国，是第一个论及国家政治与法律的关系的人。

3．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。

孟德斯鸠注重的是“”。

卢梭则以为核心。

4．法治行政的特点包括职权法定、、法律优先、、职权与职责统一等方面。

5．行政机关的法定职权，一般有两种形式，一是由规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。

6．行政立法的一般程度是规划、、审查、、签署公布和。

7．规划是行政立法的启动步骤。

一般而言，立法规划分为五年规划和。

8．国务院对行政法规的审议，一般通过来进行。

9．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。

国务院制定的行政法规，由签署；部门规章由相应的签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。

10．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。

11．行政法规的制定主体是。

12．《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。

13．国务院行使立法监督权的工作机构是，它具体负责法规、规章的备案审查和管理工作，即立法监督工作。

14．行政复议的全面审查原则包括和适当性审查两个部分。

15．1989年《》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。

16．人民法院裁定的管辖有移送管辖、和管辖权转移三种。

17行政诉讼的程序包括起诉和受理；；二审程序；；诉讼中止、、送达等。

18．行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、以及违法归责原则。

19．行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、、损害的事实以及。

20．行政赔偿所针对的损害包括物质损害和。

物质损害又可分为和间接损害。

夏书章《行政管理学》配套题库【章节题库】第13章~第14章【圣才出品】

第13章行政监督一、选择题1．在行政监督制度与理论的发展过程中，近代西方的卢梭、潘恩等资产阶级政治思想家基于自然法和社会契约论提出应当属于人民的权利的是（）。

（北理2004年研）A．民主权利B．自由平等权C．国家主权D．生存发展权【答案】BD2．行政内部监督包括（）。

（东北财大2007年研）A．一般监督B．特殊监督C．专门监督D．业务监督【答案】ACD3．属于行政组织的内部监督机制的是（）。

（上海交大2003年研）A．司法监督B．社会监督C．行政监察D．立法监督【答案】C4．在下列各项职权中，不属于行政监察机关的职权的是（）。

（北理2004年研）A．检察权B．建议权C．行政处分权D．调查权【答案】A5．行政系统内的监督主要有行政监察、一般监督和（）。

（北理2004年研）A．行政机关上下级之间的监督B．职能监督C．主管监督D．审计监督【答案】D6．《中华人民共和国审计法》规定，国务院设立（），在国务院总理领导下，组织领导全国的审计工作。

（北理2008年研）A．海关总署B．审计署C．新闻出版总署D．最高人民检察院【答案】B7．行政监督对于行政系统具有重要作用，一般有（）。

（北理2007年研）A．预防作用B．改进作用C．督促作用D．补救作用E．评价作用【答案】ABCDE【解析】行政监督是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。

行政监督作为行政管理具有的独特职能，其作用是其他行政管理环节不能代替的：①行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政；②行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆；③加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；④完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施；⑤加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。

二、判断题1．从监督的目的和方法来看，行政监督分为积极性监督和消极性监督。

第一章行政管理概述

行政管理区别于一般管理活动的特点行政管理区别于一般管理活动的特点——公共性公共性
①行政管理的权力基础是公共权力. 公共权力是由宪法,法律所规定,由社会和公民所认同的公共权威.公共权力代表着国家意志,集中表现为国家权力代表着国家权力,包括立法权,司法权,行政权.行政管理所行使的是其中的行政权. ②行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务.行政管理之所以需要行使公共权力,是由其肩负的管理公共事务的职能决定的. ③行政管理的宗旨是为公共利益服务.行政管理由于行使公共权力,管理公共事务,又决定了它必须以谋取公共利益为宗旨. ④行政管理必须承担社会公共责任.依法行使公共权力,管理公共事务, 代表和实现公共利益,相应地必须承担公共责任. ⑤行政管理必须坚持公开,公正,公平的原则.只是有上面的四个特点决定的."鱼缸效应"
第二节行政管理学的形成与发展
主要内容: 主要内容: 行政管理学的形成与发展我国行政管理学的历史与现状 ;
一,西方行政管理学的产生概述
1845年,法国科学家MA安培曾设想建立管理国家的科学,有人认为这是行政学产生的胚胎. "行政学"一词是由德国学者斯坦因首次提出的.他于1865年到1868年发表七卷本的《行政学》,但当时的所谓的行政学主要指行政法.
研究范畴(内容) 研究范畴(内容)
行政管理学的研究范畴,在不同的发展阶段有不同的概括,当代不同的学派也有不同的认识. 1,怀特将行政管理学的范畴归纳为四大部分:组织原理,人事行政,财务行政和行政法规. 2,古立克的POSDCRB七职能说,即计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算. 3,台湾学者张金鉴提出了"15M"理论. 4,一般说来,行政管理学的基本研究范畴主要有以下几个方面: 行政原理,行政职能,行政权力(授权),行政组织,人事行政 (公务员制度),行政领导,行政决策,行政计划,行政程序, 行政执行,行政技术,行政行为,行政效率(有效性),机关管理,公共财政,行政责任,行政监督,行政道德,法制(治)行政,行政改革,行政发展等范畴.

行政管理学夏书章第6版教材配套题库

行政管理学夏书章第6版教材配套题库夏书章《行政管理学》（第6版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】目录第一部分考研真题精选一、概念题二、简答题三、论述题四、案例分析题第二部分章节题库第1章导论第2章行政环境第3章行政职能第4章行政组织第5章行政领导第6章人事行政第7章公共预算第8章行政信息第9章政策过程与政策分析方法第10章政府公共关系与行政沟通、行政协调第11章行政伦理第12章行政法治第13章行政监督第14章公共危机管理第15章办公室管理与后勤管理第16章政府绩效管理第17章行政改革与发展•试看部分内容考研真题精选一、概念题1新公共管理（中央民族大学2020年研）答：新公共管理是指20世纪80年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。

新公共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。

2行政道德（南航2018年研）相关试题：行政价值与行政道德（南京大学2017年研）答：行政道德是指行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统及社会之间关系的行为规范。

这种行为规范不是通过具有强制性的法律，而是通过社会舆论确立的，它依靠人们的自觉遵守：①行政道德指导着行政系统成员的政治方向。

②行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度。

③行政道德影响行政系统成员的社会地位。

3外部性（南航2018年研）答：外部性又称外溢性、溢出效应，是指个人的行为对他人产生的利益或成本影响。

如某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或获得了好处，却没有为此付出代价。

经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响，即社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担。

外部性分为正外部性和负外部性。

行政管理学-夏书章

行政管理学-—————夏书章（说明：☆表示重点√表示次重点)第一章:行政和行政管理学1。

行政管理的特点及其涵义P62。

行政管理与各学科的关系P73。

行政管理学研究的主要内容P84.行政管理学的研究方法P9-105。

行政管理学在西方国家兴起的历史背景P116。

行政管理学的发展趋势P13√7。

我国行政管理学获得迅速和健康发展的体现P168。

行政管理的二重性P18☆9。

我国行政管理与封建社会和西方国家的行政体制相比,有哪些特点（五点）P20☆10。

建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则（四点)P22第二章：行政环境1。

行政环境的内容P262行政系统和行政环境的关系P28—29☆3.行政管理与行政环境之间的相对平衡（三点）P30☆4。

行政管理和行政环境平衡的主要特点P31☆5。

行政管理满足的需要有哪些情景(四点）P34概念:行政环境P26 行政生态平衡P30第三章:行政职能1.行政职能的特点P402.行政管理的基本职能P413。

行政管理的运行职能P434。

行政职能研究的意义P45√5.当代西方国家的行政职能呈现出哪些发展趋势P486。

我国行政职能转变的必然性、必要性P507.我国行政职能转变的基本内容P518.我国行政职能方式的转变P519。

我国行政职能关系的转变（08年论述)P52√10。

传统计划经济体制下政府管理社会的弊端及政府社会管理的三个转变P55☆11。

当前发展形势对政府职能的转变提出哪些更高的要求(弱化、强化、增添某些职能）P56 概念：行政职能P40第四章：行政组织1.行政组织的基本要素P562。

行政组织的特性P593.行政组织的类型P62√4.管理层次与管理幅度的关系（09年论述有关）P63—645.编制管理的具体内容P71☆6。

编制管理的意义(三点）P72☆7.编制管理的基本原则(三点）P728.编制管理的基本方法P73概念：行政组织P58 行政组织结构P63 管理层次与管理幅度P63 编制管理P71第五章:人事行政☆1.人力资源开发和人事管理的关系/有什么作用（三点）P76-78☆2.人事行政与企事业单位人事管理的异同（对象、管理权、法律规范和宗旨不同）P78-793.西方国家公务员制度的共同点P80☆4。

自考00277行政管理学-章节考点汇总

考试分析
应试注意事项
以上是对本科学习内容及考试的一个简单介绍。同学们在平日里的自学过程中，不要死记硬背。每学完一章的内容，应注意思考和融会贯通；要善于提出问题、分析问题、做出判断和解决问题。
谢谢
第一章概述
第一章概述
本章考点归纳
考点1 行政管理的概念及其特点考点2 行政管理学的学科性质、研究对象考点3 行政管理学的发展考点4 研究和学习行政管理学的方法
行影响或控制的一 2.按主体及目的国家行政机关或被授予行【根本目标】
种力量
分：公共权力和政管理权限的其他社会组 4.行政权力的重要基础是
私人权力
织，为有效执行国家意志，国家强制力
3.按作用领域分：依法对社会公共事务进行
政治权力、经济组织和管理的一种能力或
权力、文化权力、力量
社会权力
第三章行政权力
第一章概述
考点2 行政管理学的学科性质、研究对象
一、行政管理学的学科性质 1.是公共管理学的一个重要分支学科； 2.是管理学的一个重要组成部分； 3.是政治学、经济学、社会学、法学的综合运用。
综上所述，行政管理学是一门研究国家行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。
三、基本属性 1.复杂性 2.相关性与综合性 3.层次性 4.动态性
第二章行政环境
真题示例
【多选题】行政环境的基本属性有（
A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性
）。
【正确答案：ABCDE】【答案解析】：本题主要考查的知识点是行政环境的基本属性。行政环境的基本属性包括：（1）复杂性；（2）相关性与综合性；（3）层次性；（4）动态性。

《行政管理学》名词解释汇总

《行政管理学》名词解释汇总第一章绪论1.行政管理（P123)[2012年真题考过］行政管理就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。

首先，行政管理是一种活动,主体是国家行政机构,即通常所说的政府或者行政当局，不将立法和司法机构列入此内.其次，这一活动的客体是社会公共事务。

最后,作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的。

依法进行,顾名思义就是政府必须以它的法定身份和地位、法定权力和程序进行活动。

有效包含两层含义，即有效性和效率.2.古典理论(P126)古典理论也称程序学派和制度学派。

20世纪初至30年代是这一学派的鼎盛时期，70年代又有过古典学派的复兴。

古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，着重规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。

3.行为理论（P128）行为理论学派经历了一个从“人际关系"到人类行为科学的发展过程。

早期的行政研究注重组织结构、组织程序以及行政管理原理的研究，对人的假设是“经济人”，忽略了对于“团体人"的研究。

4.人类需要层次说(P128）20世纪40年代,心理学家马斯洛提出了“人类需要层次说”。

这一理论认为人的需要可分为五大类，按先后次序分别为：①生理需要.这是人类最基本的需要，若得不到满足，就无法生存。

②安全需要。

满足了生理需要,接着就会产生安全需要，如摆脱失业、生活有保障等。

③社交需要。

人活在世上,需要友情、爱情，彼此关心和照顾。

④尊重需要.包括自尊和受人尊敬,例如，个人的成就和才干被人承认。

⑤自我实现的需要。

即实现自己的理想和抱负.马斯洛认为，只有当低一级的需要获得满足后，人们才会去追求高一级的需要.5。

X理论和Y理论(P128)20世纪60年代，麦格雷戈提出了X理论和Y理论，这是两种分别建立在对人性不同假设基础上的理论.X理论的人性假设是恶，认为人生来好逸恶劳；Y理论的人性假设是善，认为只要给予鼓励和机会，人们能负起责任，大多数人有一定程度的想象力和创造力。

行政管理学资料5(简答题)

中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》第一章绪论1、什么是行政公共行政的特点有哪些答：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。

公共行政是指公共组织对公共事务的管理。

在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。

它的特点有：1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。

2、简述公共行政学的特点。

答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。

3、简述公共行政学的研究方法。

答：(1)公共行政学的研究取向；(2)理论与实践相结合的方法；(3)哲学研究方法；(4)跨学科的研究方法；(5)实证研究方法；(6)比较研究方法。

第二章行政环境1．简述组织文化的特征。

答：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。

组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。

组织文化的特征主要有：1、组织成员的同一性程度；2、团队精神；3、对人的关心程度；4、组织的一体化的程度；5、风险承受程度；6、民主程度；7、报酬标准；8、重视结果；9、控制程度。

2．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。

就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

公共行政学第十四章行政方法自测题答案

一、单项选择题（每小题2分，共计2分）题目1未回答满分1.00标记题目题干目标管理方法是（）。

于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

选择一项：a. 德鲁克b. 西蒙c. 菲德勤d. 伍德沃德反馈正确答案是：德鲁克标记题目信息文本二、多项选择题（每小题2分，共计22分）题目2未回答满分1.00标记题目题干行政方法的内容包括（）。

选择一项或多项：a. 目标管理b. 基本手段c. 技术方法d. 行政程序e. 决策树法反馈The correct answers are: 基本手段, 行政程序, 技术方法题目3未回答满分1.00标记题目题干标杆瞄准的类型主要有（）。

选择一项或多项：a. 跨行业标杆瞄准b. 内外部综合标杆瞄准c. 行业内标杆瞄准d. 外部竞争对手标杆瞄准e. 内部标杆瞄准反馈The correct answers are: 内部标杆瞄准, 外部竞争对手标杆瞄准, 行业内标杆瞄准, 跨行业标杆瞄准, 内外部综合标杆瞄准题目4未回答满分1.00标记题目题干标杆瞄准的流程是（）。

选择一项或多项：a. 持续改进b. 整体规划与标杆项目的选定c. 外部数据的收集与分析d. 内部数据的收集与分析e. 标杆项目的绩效改进反馈The correct answers are: 整体规划与标杆项目的选定, 内部数据的收集与分析, 外部数据的收集与分析, 标杆项目的绩效改进, 持续改进题目5未回答满分1.00标记题目题干行政方法的基本手段主要有（）。

选择一项或多项：a. 思想工作手段b. 经济手段c. 行政指令手段d. 政治手段e. 法律手段反馈The correct answers are: 行政指令手段, 经济手段, 思想工作手段题目6未回答满分1.00标记题目题干行政方法的特点有（）。

选择一项或多项：a. 民主性b. 创新性c. 技术性d. 系统性e. 科学性反馈The correct answers are: 技术性, 创新性, 民主性, 系统性, 科学性题目7未回答满分1.00标记题目题干行政基本方法包括（）。

行政管理学资料完整版

行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。

二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。

2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。

3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。

三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。

社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。

西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。

B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。

同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。

随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。

资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。

相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。

齐明山《行政学导论》课后习题-第十四章行政效率与方法【圣才出品】

第十四章　行政效率与方法1．行政效率的含义是什么？答：行政效率，是指公共组织和行政工作人员从事行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

各种资源，是指人力、物力、财力和时间以及其他各种有形无形的资源；成果，是指管理成果，不仅指有形的物质成果，也指无形的精神成果；效益，既包括社会效益，也包括经济效益，但主要是指社会效益。

公共组织实现公共利益的程度是衡量其效率的主要标准。

（1）从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、管理效率和工作效率。

①组织效率公共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率，又称决策效率。

组织效率集中表现为领导人的决策是否正确。

组织效率在管理活动中，起决定性、关键性的作用。

它决定一个组织的兴衰，人心的向背，事业的成败，决定全局。

②管理效率公共组织中间管理层所表现出的效率，为管理效率。

管理制度与管理方法，管理层次与管理幅度，管理才能与管理知识，人才任用，权责划分，协调沟通，监督控制等都属于管理效率。

③工作效率公共组织的基层工作人员所表现出的效率，为工作效率，亦称机械效率。

工作人员的技能、士气、素质、人际关系、非正式沟通、纪律性等都属于工作效率。

（2）行政效率的表现①行政效率离不开定量分析；②行政效率更重要的是良好的社会效益，最大限度的公共利益这是行政的公共性决定的，是政府的价值所在；③行政效率体现在行政管理的各个层次、各个环节上行政效率是行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种行政管理活动以及相关要素的整体要求。

综上所述，行政效率即政府效率。

政府效率也就是政府生产力，它是一种推动社会发展的综合生产力。

它可以优化整个社会各方面的发展环境，可以优化国家各种生产要素的结构与配置，可以集聚和优化各种资源，可以凝聚人心，决定国家发展速度。

2．什么是目标管理？答：目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

行政管理学资料(多项选择题)

中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》平时作业一三、多项选择题1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为 ( )三种权力。

A．立法 B．监察 C．行政C．考试 E．司法2、公共行政学的特点是（）。

A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 B．公共行政学是应用型的学科C．公共行政学是政治性较强的学科 D．公共行政学研究的广泛性E．公共行政学的发展性3、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( )。

A．政治制度 B．政党制度 C．阶级状况D．法律制度 E．政治文化4、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有( )。

A．直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能B．规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能C．对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能D．改善收入分配 E．管理国有资产的职能5、行政区划体制应遵循的原则有( )。

A．民族自治原则 B．政治原则 C．有效管理原则D．有利于发展的原则 E．尊重历史传统的原则平时作业二三、多项选择题（每小题2分，共10分）1、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在( )。

A．在制度建设方面有倡导作用 B．监督市场C．监督政府 D．中介作用 E．维护良好的社会价值2、政府对非营利组织的作用主要表现在( )。

A．减免税收 B．委托公共事务 C．辅导监督 D．补助 E．法律管制3、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为( )。

A．政务类行政领导者 B．委任产生的领导者 C．行政类行政领导者 D．选任产生的领导者E．考任产生的领导者4、人事行政应遵循的基本原则有( )。

A．德才兼备原则 B．知人善任原则 C．公平竞争原则 D．功绩原则 E．依法管理原则5、机关行政的职责可以概括为( )。

A．参与政务 B．处理事务 C．搞好服务 D．进行决策 E．执行公务平时作业三三、多项选择题（每小题2分，共10分）1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为( )。

公共行政学第十四章行政方法自测题答案

公共行政学第十四章行政方法自测题答案题目2：行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法。

题目3：标杆瞄准的类型主要有内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、跨行业标杆瞄准和内外部综合标杆瞄准。

题目4：行业内标杆瞄准的流程包括整体规划与标杆项目的选定、内部数据的收集与分析、外部数据的收集与分析、标杆项目的绩效改进和持续改进。

题目5：行政方法的基本手段主要包括行政指令手段、经济手段和思想工作手段。

题目6：行政方法的特点包括技术性、创新性、民主性、系统性和科学性。

题目7：行政基本方法包括政治方法、行政指令方法、法律政策方法、思想工作方法和经济方法。

题目13简述行政方法的内容。

行政方法包括基本手段、行政程序和技术方法。

题目14行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。

它主要表现在哪些方面？行政方法主要解决公共组织的效率问题，包括简化办事手续、减少办事时间、减少行政成本以及采取科学化的管理技术方法来管理公共行政的各个环节和步骤。

1）确定组织的愿景、使命和价值观；2）分析外部环境和内部资源，制定SWOT分析；3）制定战略目标和战略方案；4）制定绩效指标和绩效评估体系；5）实施战略方案，并进行监督和评估；6）根据评估结果进行调整和改进。

1）公共行政活动中，行政方法的主要作用是提高政府效率，使政府更加高效、高质量、低成本地开展行政工作，从而参与国际竞争的必要保证。

2）科学的行政方法和技术是提高政府工作效率的关键，没有科学的行政方法和技术就没有科学的公共行政管理。

采用科学的行政方法和技术对提高政府效率，减少行政成本是十分重要的。

3）科学的行政方法和技术是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。

没有科学的行政方法和技术，国家的各级行政机关就不可能有效地计划和安排各项工作，也不可能有效地贯彻执行党的方针和政策。

行政方法是指政府在行使职权时所采用的管理方式、方法和手段。

行政方法是政府管理经济、社会和文化事务的重要手段，是政府实现目标和使命的重要途径。

行政管理学-12 行政方法

一般来说，行政指令方法具有如下特点权威性强制性具体性无偿性层次性
（二）行政指令方法的作用与局限
作用 1.行政指令方法适宜于用来处理那些需要快速、及时作出决定的行政事务。
2.行政指令往往是针对特定社会问题而作出的解决问题的临时措施，能够随时空的变换而变换，具有灵活机动的优点。
局限
6.
忽视过程管理和程序公正。
二、网络规划
❖ 网络规划是通过网络图反映各项行政活动之间的前后关系和逻辑顺序，控制关键项目和关键路线，有效组织和利用各种资源，以提高管理效率的一种统筹方法。
一般来说，网络规划的应用步骤如下
第一步，分解任务，明确各项活动之间的相互关系。第二步，绘制网络草图。
一、目标管理二、网络规划三、电子政务
一、目标管理
目标管理（Management by Objectives）是行政主体在建立参与机制和有效调动组织成员自我管理积极性的基础上，通过目标确立、贯彻、检查等活动来开展行政工作的一种技术方法。目标管理这一概念最早由美国管理学家德鲁克提出。
3.在许多情况下，社会矛盾根源于政治、经济、文化等多个层面，法律不是解决一切问题的 “万能钥匙”。
“农忙时种田，农闲时造枪”的现象的治理
四、思想教育方法
思想教育方法是指行政机关及其人员通过说服、感化、精神激励、沟通、劝导等途径，影响和改变特定对象的内心世界，进而使特定对象的行为符合政府预期的方法。
（六）依据行政方法的内容，分为行政指令方法、经济方法、法律方法、思想教育方法
第二节行政基本方法
一、二、三、四、
行政指令方法经济方法法律方法
思想教育方法
一、行政指令方法

行政管理学自考题-14_真题(含答案与解析)-交互

行政管理学自考题-14(总分96, 做题时间90分钟)一、单项选择题1.国内外学者对权力的概念各具合理性，表述虽然不同，但都强调权力是______ SSS_SINGLE_SELA 一种非对称的社会关系B 一种非对称的作用力C 一种非对称的影响力D 具有破坏性的分值: 1答案:A[解析] 国内外学者对权力的概念各具合理性，表述虽然有所不同，但都强调权力是一种非对称的社会关系。

2.将权力分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等的标准是 ______ SSS_SINGLE_SELA 权力特性B 权力作用领域C 权力主体D 权力客体分值: 1答案:B[解析] 根据权力的作用领域，权力可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。

3.行政权力的主体是______SSS_SINGLE_SELA 党委B 政府C 国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织D 军队分值: 1答案:C[解析] 本题考查的是行政权力的基本特征，其特征之一为：行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。

4.国家权力属于权力类型中的______SSS_SINGLE_SELA 主权权力B 公共权力C 私人权力D 政治权力分值: 1答案:B[解析] 根据权力主体及目的，权力可分为公共权力和私人权力。

其中，公共权力是由公共组织所掌握，为社会公共利益服务的权力，如国家权力；私人权力是由私人或私人组织所掌握，为私人利益服务，如企业组织的权力。

5.从属性权力是指行政权力主体的意志______SSS_SINGLE_SELA 具有独立性B 不具有独立性C 具有最高性D 不具有管理性分值: 1答案:B[解析] 从权力特性上看，权力可分为本原性权力和从属性权力。

其中，从属性权力是从本原性权力派生而来，受本原性权力的制约，权力主体的意志不具有独立性和最高性，必须服从本原性权力主体的意志。

6.行政权力的客体是______SSS_SINGLE_SELA 广大人民群众B 政府内部事务C 社会公共事务与政府内部事务D 一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织分值: 1答案:D[解析] 本题考查的是行政权力的基本特征，其特征之一为：行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。