《社会保险法》实施细则上海新政解读

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《社会保险法》实施细则上海新政解读

第一部分《社会保险法》基本思想

1、社会统筹和个人账户相结合

（上海从1986年开始国有企业社会统筹）

2、用人单位和个人共同承担费用

（上海从1993年开始实施养老保险）

3、养老保险待遇与个人贡献挂钩

（养老金与缴纳基数挂钩）

4、养老金待遇与社会经济水平相适应（养老金与社会平均工资增长率结合）养老是社会资源再分配的过程。93年开始养老金每年在增加，2005年12月上海市平均养老金988元，2010年12月开始最新调整为2017元。

第二部分国家社保制度的新变化及亮点

一、社会保险实现广覆盖

1.《社会保险法》确立

2.基本养老保险制度框架

3.城镇职工基本养老保险制度

4.新型农村社会养老保险制度

5.城镇居民社会养老保险制度

二、明确国家建立五种社保制度

社会保险法在总则中规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

三、养老、医疗保险将实现异地“漫游”

1.个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。

2.法律还同时规定了基本医疗保险的转移接续问题：“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。”

3.个人养老保险账户可转移，可衔接，具体转移衔接按2009年出台的转移衔接办法。

4.2010年开始，养老保险账户应该是唯一的了。

附：《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》

1、除转移个人账户储存额外，还转移12%的单位缴费。

2、参保人员户籍所在地与最后参保地一致时，在户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；当户籍所在地与最后参保地不一致时，如果在最后参保地参保满10年，则在最后参保地领取待遇；如在最后参保地参保不满10年，

依次向前推至满10年的参保地办理待遇领取手续；各地参保都不满10年，则在户籍所在地办理待遇领取手续。

四、基本养老保险首次确立“全国统筹”目标

1.基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

2.全国统筹最大的好处是，能够解决我国幅员辽阔、区域发展不平衡的问题，解决用东部支持西部、城市支持农村的问题，促进全国统一开放劳动力市场的形成。

五、缴费不足十五年也可以转移接续

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金；

达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

六、身份证号成为社会保障号码

国家建立全国统一的个人社会保障号码。社会保险法规定，个人社会保障号码为公民身份号码。

七、进城务工人员社会保险

1.进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。

2.征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。

八、外国人就业社会保险

1.外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。

（目前等待具体实施细则出台）