海南国际旅游岛建设发展规划纲要(xxxx-2020)
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国领先水平。接待国内外游客达到4760万人天次，旅游总收入540亿元，旅游业增 加值占地区生产总值比重达到9%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达 到50%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。
到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准 全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效 益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外 游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比 重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%第三产业从业人 数比重达到60%。全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先 进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。
坚持改革创新,先行先试。打破体制障碍,破解发展难题,有效整合资源,在管理 体制、运行机制和建设开发模式等方面积极探索。
坚持规划引导,扎实推进。科学规划,合理安排发展步骤,优化空间布局,预留发 展空间,有序推进国际旅游岛建设发展。
坚持统筹协调,全面发展。统筹三次产业协调发展,促进旅游业与其他产业融 合发展;统筹旅游开发与城镇发展和新农村建设,推进城乡一体化进程;统筹旅游 业与社会事业发展,构建和谐文明的社会环境;统筹旅游资源的商业性开发和公益 性开发。
海南国际旅游岛建设发展规划纲要
（摘要）
序言
2009年12月,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以 下简称《意见》）正式印发,标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略,海南发展 面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神,海南省委、省政府组织编 制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,规划纲要按照《意见》明确的指导 思想、战略定位、发展目标和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展的 内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动 计划等方面提出了具体工作Biblioteka Baidu排。
第二节战略定位
我国旅游业改革创新的试验区。
世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
全国生态文明建设示范区。
国际经济合作和文化交流的重要平台。
南海资源开发和服务基地。
国家热带现代农业基地。
第三节发展目标
到2012年,用3年左右时间打牢基础,优化环境,落实国际旅游岛建设的各项 工作部署,谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目,实现旅游市场 秩序明显好转,旅游服务质量大幅提高,海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一 步增强。接待国内外游客达到3160万人天次,旅游总收入314亿元,旅游业增加值 占地区生产总值的比重达到7.5%,第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%,
海南国际旅游岛建设主要经济指标
2009^
池门年
20口年
EM年
咆.对宜
军均 噌长
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増萇
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図四
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第一篇 总体思路
第一章 发展背景
第一节发展基础（略）
第二节比较优势
区位优势。
资源优势。
体制优势。
生态优势。
产业优势。
第三节制约因素
当前,海南总体上仍属于欠发达地区,经济实力不强,城镇化发展不足,经济结 构层次偏低,产业整体素质不高,企业市场竞争力不强;对外开放水平有待进一步 提高,国际贸易、 利用外资和入境游客规模偏小;重大交通设施发展滞后,快速通达 周边地区的出岛通道亟待完善;旅游产品创新不足,配套服务不完善,国际知名度 不高;城乡管理水平较低,社会综合素质需要进一步提升;生态环境相对脆弱,风暴 潮等灾害时有发生,可持续发展的任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高,人才培 养、引进和储备不足,人文社会环境有待改善。
第三产业从业人数比重达到39%
到2015年旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提 升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作 用进一步增强。力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、
卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全
第二篇空间布局
第三章空间布局
按照 “整体设计、系统推进、滚动开发 ”的空间发展模式,科学确定国际旅游 岛建设的功能组团和海岸带功能分区,加强对主要旅游景区和度假区的规划控 制。
第一节功能组团
北部组团。以海口市为中心,包括文昌、定安、澄迈三市县,面积7965平方公 里,占海南岛面积23.37%。重点发展文化娱乐、会议展览、商业餐饮、高尔夫休 闲、金融保险、教育培训、房地产等现代服务业和汽车制造、生物制药、食品加 工、高新技术等产业。根据条件适度集中布局特色旅游项目,培育发展一批定时
第四节发展机遇
建设海南国际旅游岛上升为国家战略。
转变经济发展方式的必然要求。
对外开放进入新阶段。
国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。
第二章 发展思路
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想 为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,构建更具 活力的体制机制,走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路;积极发展服 务型经济、开放型经济、生态型经济,形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导 的特色经济结构;着力提高旅游业发展质量,打造具有海南特色、达到国际先进水 平的旅游产业体系;注重保障和改善民生,大力发展社会事业,加快推进城乡和区 域协调发展,逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、 社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
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第四节建设发展原则
坚持国际标准，打造精品。坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动，积极 培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌。
坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果 将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。
坚持生态优先,保护环境。把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源 放在经济社会发展的首要位置。
到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准 全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效 益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外 游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比 重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%第三产业从业人 数比重达到60%。全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先 进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。
坚持改革创新,先行先试。打破体制障碍,破解发展难题,有效整合资源,在管理 体制、运行机制和建设开发模式等方面积极探索。
坚持规划引导,扎实推进。科学规划,合理安排发展步骤,优化空间布局,预留发 展空间,有序推进国际旅游岛建设发展。
坚持统筹协调,全面发展。统筹三次产业协调发展,促进旅游业与其他产业融 合发展;统筹旅游开发与城镇发展和新农村建设,推进城乡一体化进程;统筹旅游 业与社会事业发展,构建和谐文明的社会环境;统筹旅游资源的商业性开发和公益 性开发。
海南国际旅游岛建设发展规划纲要
（摘要）
序言
2009年12月,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以 下简称《意见》）正式印发,标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略,海南发展 面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神,海南省委、省政府组织编 制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,规划纲要按照《意见》明确的指导 思想、战略定位、发展目标和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展的 内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动 计划等方面提出了具体工作Biblioteka Baidu排。
第二节战略定位
我国旅游业改革创新的试验区。
世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
全国生态文明建设示范区。
国际经济合作和文化交流的重要平台。
南海资源开发和服务基地。
国家热带现代农业基地。
第三节发展目标
到2012年,用3年左右时间打牢基础,优化环境,落实国际旅游岛建设的各项 工作部署,谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目,实现旅游市场 秩序明显好转,旅游服务质量大幅提高,海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一 步增强。接待国内外游客达到3160万人天次,旅游总收入314亿元,旅游业增加值 占地区生产总值的比重达到7.5%,第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%,
海南国际旅游岛建设主要经济指标
2009^
池门年
20口年
EM年
咆.对宜
军均 噌长
tW直
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0但他元）
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总画元）
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第一篇 总体思路
第一章 发展背景
第一节发展基础（略）
第二节比较优势
区位优势。
资源优势。
体制优势。
生态优势。
产业优势。
第三节制约因素
当前,海南总体上仍属于欠发达地区,经济实力不强,城镇化发展不足,经济结 构层次偏低,产业整体素质不高,企业市场竞争力不强;对外开放水平有待进一步 提高,国际贸易、 利用外资和入境游客规模偏小;重大交通设施发展滞后,快速通达 周边地区的出岛通道亟待完善;旅游产品创新不足,配套服务不完善,国际知名度 不高;城乡管理水平较低,社会综合素质需要进一步提升;生态环境相对脆弱,风暴 潮等灾害时有发生,可持续发展的任务比较艰巨;旅游服务质量有待提高,人才培 养、引进和储备不足,人文社会环境有待改善。
第三产业从业人数比重达到39%
到2015年旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提 升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作 用进一步增强。力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、
卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全
第二篇空间布局
第三章空间布局
按照 “整体设计、系统推进、滚动开发 ”的空间发展模式,科学确定国际旅游 岛建设的功能组团和海岸带功能分区,加强对主要旅游景区和度假区的规划控 制。
第一节功能组团
北部组团。以海口市为中心,包括文昌、定安、澄迈三市县,面积7965平方公 里,占海南岛面积23.37%。重点发展文化娱乐、会议展览、商业餐饮、高尔夫休 闲、金融保险、教育培训、房地产等现代服务业和汽车制造、生物制药、食品加 工、高新技术等产业。根据条件适度集中布局特色旅游项目,培育发展一批定时
第四节发展机遇
建设海南国际旅游岛上升为国家战略。
转变经济发展方式的必然要求。
对外开放进入新阶段。
国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。
第二章 发展思路
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想 为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,构建更具 活力的体制机制,走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路;积极发展服 务型经济、开放型经济、生态型经济,形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导 的特色经济结构;着力提高旅游业发展质量,打造具有海南特色、达到国际先进水 平的旅游产业体系;注重保障和改善民生,大力发展社会事业,加快推进城乡和区 域协调发展,逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、 社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
45骼
39帰
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第四节建设发展原则
坚持国际标准，打造精品。坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动，积极 培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌。
坚持强岛富民，普惠民生。让老百姓充分享受到国际旅游岛建设发展的成果 将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。
坚持生态优先,保护环境。把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源 放在经济社会发展的首要位置。