应急管理绩效评估

缺点
1、较主观，无法量化，衡量困难。 2、有些评估条例不够完整和严密，容易钻 空子，工作人员偷懒,有些相关工作也需要 更完善的监督机制。 3、指标设计不合逻辑，忽视现在中国社会 的现实情况。
缺点
4、指标设计不够深入，需要加强监督机制的 完善。 5、指标较难实施，要促使民众积极响应。 6、民众与政府应急部门的相互交流很少，且 民众评分占比很低，不能更好的做到应急部 门为广大民众服务，民众提建议的机会很少 。 7、应急准备和应急预警未分开。 8、指标设计太过宽泛。 9、问卷调查未说明抽样标准，可实现性较差 。
实施应急绩效评估的背景
2003年非典发生，党中央 、国务院审时度势，在总结国 内外经验教训的基础上，作出 了全面加强应急管理工作的重 要决策。“一案三制”， 即应急 预案与应急体制、法制和机制 的建设取得了长足的发展。经 过几年的努力，我国应急管理 体系基本建成。在2008年南方 雨雪冰冻灾害和四川汶川特大 地震等重特大突发事件应对中 ，应急管理体系发挥了重要作 用。
五、考核等次 考核工作包括考评和测评两部分。考评满分100分，具体指标、
分值、评分标准详见《广东省应急管理工作考核指标》；测评满分 100分。
考核得分＝考评得分×90％＋测评得分×10％。 考核等次分为优秀、良好、一般、较差。考核得分90分以上，评 为优秀；80分－89分，评为良好；60分－79分，评为一般；59分以 下，评为较差。 考核年度发生人为因素造成的特别重大突发事件1起以上或重大 突发事件2起以上，不能评为优秀、良好等次。
（三）考评。 省府办公厅（省政府应急办）每年1月30日前组织省应急委成员单 位负责同志、省应急管理专家，邀请部分省人大、省政协代表组成考评 组，实地开展考评工作。其中社会评价，由省府办公厅（省政府应急办 ）委托第三方采用问卷调查和电话随机访问两种形式进行。 （四）公示。 经过测评、考评得出的考核结果，按照有关规定进行公示。 （五）审定。 省府办公厅（省政府应急办）每年2月15日前将上年度考核情况报 省应急委审定。
优点
1、指标体系完整，分为一级、二级、三级指标，考核比较 细致、全面。按事件发展过程将应急管理工作量化为42个 具体工作事项，比较科学全面，有据可依，便于具体落实 。 2、指标中包含了社会评价部分，不仅仅是自上而下的评估 ，有部分考虑民众的参与。 3、评估科学化：评分标准有比较明确的区分，有些甚至具 体到了用数字来衡量，比较科学。有做到具体情况具体分 析。 4、注重了善后处理，建立数据库，有利于经验的累积。 5、注重专业人才的应用，组织专家小组，科学化、专业化 。 6、注重了日常的应急知识宣传工作。
我国应急管理绩效评估现状
1、政府自身并不倾向主动进行应 急管理绩效评估。 2、政府内部评估多为自上而下的 单向度评估，流于形式主义的评 估结果因缺少客观性而对改善应 急管理绩效的作用甚微。 3、应急管理中的瞒报、漏报、误 报现象严重，绩效评估难以获取 真实的数据。
目录
一、概念解析
1、什么是应急绩效评估？与普通政府绩效评估有什么区别？
2、应急绩效评估背景。
3、从非典看应急绩效评估。
二、意义探讨
1、必要性
2、重要性
三、案例剖析——《广东省应急管理工作考核办法（试行）》
1、简介
2、优缺点总结
3、具体评析
四、 案例升华——应急绩效评估在我国存在的问题
五、改进措施
六、总结
什么是应急绩效评估？ 与普通政府绩效评估有什么区别？
政府绩效评估：根据 绩效目标，运用评估 指标对政府部门履行 行政职能所产生的结 果及其影响进行评估 、划分绩效等级、提 出绩效改进计划和运 用评估结果来改进绩 效的活动过程。
应急管理绩效评估： 政府绩效评估的一般 方法在应急管理领域 里的具体应用。与其 他领域的政府绩效不 同，政府应急管理追 求对突发事件的快速 反应,从而尽可能减 少人员伤害和财产损 失。
六、有关要求 （一）考核工作坚持全面、客观、公正的原则。有弄虚作假行为
的，一经查实，追究相关人员责任，并立即给予通报，考核等次一律 评为较差。
（二）考核情况要以适当方式予以通报。 （三）各地要高度重视应急管理考核工作，对考核过程中发现的 问题，要及时采取有效措施进行整改，并将整改情况及时报送省府办 公厅（省政府应急办），由省府办公厅（省政府应急办）汇总后上报 省应急委。
为什么要建立应急绩效评估体系？
必要性 重要性
对于我国政府来说 ，应急管理绩效评估是 一个新生事物。与政府 应急能力研究相比，政 府应急管理绩效相对滞 后。
目前，我国应急管理 绩效评估存在一些问题 ，这些问题导致评估的 开展遇Baidu Nhomakorabea重重困难。
广东省应急管理工作考核办法（试行） 为进一步加强对各地应急管理工作的检查和指导，全面提升全省应 急管理工作水平，根据《广东省突发事件应对条例》有关规定，结合实 际，制订本办法。 一、考核对象 各地级以上市人民政府，省直管县（市、区）人民政府。 二、考核内容 （一）应急准备。 主要包括应急体系建设规划、应急管理组织体系建设、应急预案及 演练、应急值守、监测预警、应急保障、宣教培训等。 （二）应急处置。 主要包括响应速度、指挥协调、信息公开、处置效果等。 （三）善后处理。 主要包括调查评估、恢复重建、事后评估等。 （四）社会评价。 主要包括社会公众对应急管理工作的满意度、改进度评价等。 三、考核方式 应急管理工作考核实行年度考核制度。考核工作在省应急委的统一 领导下，由省府办公厅（省政府应急办）具体负责组织实施。
四、考核程序 （一）自评。 各地级以上市人民政府，省直管县（市、区）人民政府每年1月10
日前对上年度的应急管理工作情况进行总结，并对照《广东省应急管理 工作考核指标》进行自评。总结报告、自评情况和相关材料于1月15日 前报送省府办公厅（省政府应急办）。
（二）测评。
省府办公厅（省政府应急办）会同省处置重大突发事件牵头单位每 年1月20日前根据报送的自评情况，结合日常工作中掌握的情况进行测 评。测评结果，视情况通报考核对象。