2020年[政法武装]在市局法律顾问聘任仪式上讲话

[ 政法武装 ] 在市局法律顾问聘任仪式上的讲话

在市局法律顾问聘任仪式上的讲话

尊敬的各位律师专家、同志们

上午好！

今天，我们隆重举行市公安局法律顾问聘任仪式，正式聘请 XX公允律师事务所陶成军主任、蓝天律师事务所郭桂林主任、纵观律师事务所赵志远主任、法正律师事务所任永强主任、民昊律师事务所公文静主任、宇慧律师事务所蔡士慧主任担任市公安局法律顾问，聘期为两年。在此，我代表市公安局党委，对陶主

任等六位主任受聘为市公安局法律顾问表示热烈的祝贺，对高建明局长一行的到来表示欢迎，对大家多年来给予全市公安工作的关心和支持表示衷心的感谢！

聘任法律顾问，是贯彻中央“依法治国”方略、推进“法治公安”建设的

务实之举和具体体现。党的十八届四中全会指出“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

”近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发，明确提出 , “2XX 年底前，中央和国家机关各部委，

县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，到 22 年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师制度体

系”。为此，市公安局制定出台，主动邀请知名律师出任法律顾问，并于今天首次举行法律顾问聘任仪式，在 XX公安历史上具有里程碑式的意义。六位主任法学功底深厚，实践经验丰富，是我市律师界的杰出代表，具有较大的社会影响力，必将有效地帮助公安机关改进工作、防范风险、提升水平、树好形象，为法治公安建设做出积极的贡献。

下面，我简要介绍一下全市公安工作基本情况特别是执法规范化建设有关情况。

市公安局现辖 4 个县市公安局、 6 个直属分局， 35 个直属单位， 114 个派

出所，共有警力4649 人。近年来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的

坚强领导下，牢固树立警察意识、应急意识、问题意识，主动适应经济发展新常

态，紧紧围绕全市改革发展大局，公安工作和队伍建设取得新发展、新突破。市

公安局连续 7 年被评为“省级文明单位”；在2XX年全市科学发展考核中，市

公安局位居市直22 个执法监督类部门第 1 名，被市委、市政府评为“全市科学

发展综合考核先进单位”。市公安局高度重视法治公安建设和执法规范化工作，

将其作为提升整体公安工作的重要抓手，统筹谋划，扎实推进，全市公安机关执法公信力稳步提升。肥城市公安局和市消防支队被评为“全国执法示范单位”，

是全省唯一有两个单位获评的地市公安局。一是以制度建设为根本，提升执法标

准化水平。各主要执法警种全部制定完成执法岗位标准、执法行为标准、执法语言标准、行政处罚自由裁量标准，基本解决了执法粗放、随意的问题。根据省公

安厅及市编办的统一部署，开展了行政权力集中编制工作，共梳理汇总行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等 8 类行政职权共计 12 余项，为下步准确界定各项行政执法权力打下坚实的基础。

二是以信息化建设为支撑，提升执法流程化水平。全市基层执法办案场所全部完成硬质隔离，建设完成了音视频资料和证据管理系统，实现了音视频监控全覆盖。

常态化开展督导检查，督促一线民警在执法勤务中携带执法记录仪、单警装备，有力保障了执法安全。

除危害国家安全或涉及国家秘密、商业秘密的案件外，其他全部行政案件、刑事案件都通过网上执法办案系统办理。

凡不按规定从网上流转的案件不予审核、审批，非经前道程序无法进入下一执法环节，有效避免了“体外循环”和“人情案”的发生。

三是以教育培训为抓手，提升执法精细化水平。将执法主体建设摆在突出重要位置，严格落实“三个必训”制度，提升民警法律素养和执法能力。

加强对高端人才的培养使用，鼓励民警参加司法考试。截止 2XX年，全市公安机关共有126 人通过了国家司法考试，位列全省公安机关第 6 名； 26 名民警通过高级、中级执法资格考试。建立领导干部学法用法制度，把宪法和法律列入各级公安机关党委中心组学习的重要内容，营造了尊法守法、学法用法、依法履职的浓厚氛围。四

是以关键案件和要害环节为重点，提升执法要素化水平。

全面推行刑事案件“两统一”工作，健全了公安机关内部执法办案单位与法制审核部门之间的审核衔接、公安机关与检法机关之间的刑事司法对接、法制部门内部审核等工作机制，形成了权责明晰、内外顺畅、无缝链接的运行体系，实现了执法环节“流水线”作业，做到

了对刑事案件的全程掌控。实行案件首问负责、终身负责、责任追究、问题

案件倒查等机制，规范工作流程，提高受案立案质量，最大限度地解决了问题隐患，堵塞了执法漏洞，提高了安全系数。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，随着经济社会的发展，公

安工作面临着前所未有的风险和挑战。

一方面，群众的法律意识、权利意识不断增强，公安执法工作被置于 36 度、全方位无死角的监督之下；另一方面，在公安机关内部还存在着一些问题和不足，民警懒政、怠政，行政不作为、乱作为，执法不公正、不规范等现象还一定程度地存在。

此外，涉警敏感案事件多发频发等，这都需要我们更加科学地去应对。

补齐工作短板，防控执法风险，既要靠我们自身努力，更要聚集社会英才，

借助外智外脑，实现合作共赢。

诚挚地希望六位主任在未来的时间里与公安机关

密切合作，多建睿智之言，多献务实之策，多行精诚之力，帮助公安机关更加科

学地进行决策，更加有效地规避风险，更加全面地提升能力，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业的神圣使命。

一是要围绕重大事项，提供法律支撑。

积极参与市公安局重大决策出台、重要制度建设和规范性文件制定等工作，以“中立第三方”的身份对特定事项进行调研评估、法律论证和审查把关，为科学决策、民主决策、依法决策提供全方位的法律参考和法律支撑。

二是要融入公安工作，防控化解风险。

参与涉及社会治安稳定的重要事项、重大突发事件、敏感案事件处置的法律适用论证，为公安机关打击违法犯罪、维护社会公平正义、规避执法风险提供优质高效的法律服务。

受委托承担诉讼、仲裁及其他法律事务，指导民警准备好有关材料，与民警一起出庭应诉，有理有据地阐述事实和理由，维护公安机关执法权威和公安民警的合法权益。

三是要加强执法监督，规范执法行为。对公安机关执法办案工作进行监督，指出存在的问题，提