苏南苏中苏北区域经济差异及如何对待差异

1.苏中苏南苏北区域经济关系

苏南、苏中、苏北是江苏梯度差异明显的三个经济区域，苏南是江苏经济的重要支柱，也是苏北、苏中接受辐射和拉动的重要源头。苏南地区位于“长三角经济区”中心区域。与核心城市上海接壤；苏中地区位于次中心区域,沿长江下游北岸排列,与苏南和上海隔江相望；苏北地区位于其边缘和辐射区域,距上海相对较远,受经济中心的吸引和辐射作用较弱。在实施区域协调发展战略中，江苏大力推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发园区等多项举措，逐步形成了苏南提升、苏中崛起、苏北振兴的区域共同发展新格局。近年来，苏北加快了承接苏南产业转移的速度，这既为苏南产业升级腾出了空间，也促进苏北提高工业化水平。稳住苏南，为苏中、苏北承接先进技术、产业辐射，拉动经济增长创造了优良条件, 此举更对稳定全国经济发展大局，促进东中西部协调发展，具有积极的启示作用。

2.苏中苏南苏北区域经济差异

苏南经济的内生动力和外部推力较强，投资、消费和净出口三大需求对经济增长的支撑强度均高于苏中和苏北。苏南经济发展历史上高于苏中、苏北,经济实力很强,城市经济基础相对较好,尤其是工业基础优于苏中苏北,而苏北一直以农、渔业为主导产业,工业基础相对较弱

从江苏资源开发和利用来看，苏南制造业较发达，接近工业化高级阶段的初期，属于加工型地区，苏北资源较丰富，属资源型地区，处于从初级产品生产向工业化初期的过渡阶段。苏中介乎两者之间，处在工业化初期向工业化中期的迈进阶段，尚未实现从轻工业向重化工业的转换。

3.如何对待差异:

（一）着眼于整体构造，充分发挥合力优势

苏南地区要继续发挥改革开放先导作用和加快现代化建设的示范作用，帮助后发地区发展，促进区域经济合作苏中地区要加强与苏南地区和上海的联系与合作，积极参与以上海为龙头的长江三角洲的产业分工，加快与苏南经济一体化进程。淮北等欠发达地区要发挥自己的后发优势，按照市场需求的导向，重新定位产业存量优势和资源开发价值，借鉴先进地区的发展经验，使该地区的资源经济和技术经济联动发展。

（二）调整优化区域产业政策，形成各具特色的产业结构

根据区位条件、产业分工和比较优势原则,加快南北产业转移，以新兴产业带动结构调整、以新兴产业带动经济转型，鼓励企业跨区域发展.大力发展民营经济，扶持和培育本土企业家，改善投资环境，吸引外商投资。以沿江地区在设备、技术上有较强比较优势的轻工、纺织、家用电器等机械电子及服装加工等行业为重点，向淮北地区进行有序转移。投资主体选择上，鼓励沿江地区国有、集体、民营及有实力的个体私营企业向淮北地区投资。投资方式上，以控股、参股、合伙、购并、分拆或以企业现有设备及成熟技术和原材料等实物投入为主。产业转移方向上，主要由南向北转移为主，同时鼓励支持沿江和淮北地区有条件的地方，有步骤地组织一批有实力、有优势的国有企业开展境外带料加工装配业务，或者向中西部地区投资办厂。

（三）政府改善工作积极引导，充分发挥中心城市作用

加强地方政府管理理念与管理形式的创新。树立服务理念培养高效率理念，加强基础设施建设，大力发展教育，提供人才与智力支持。结合苏北实际，举办农村职业技术学校以及和苏北产业发展相关的各类职业技术学校，为当地的经济发展培养各种技能型人才。此外，加快城市化步伐，发挥中心城市功能。连云港作为沿海开放城市，应充分发挥其港口优势和欧亚大陆桥东桥头堡的作用；徐州作为苏北的大城市，其中心城市的功能应更加凸显；淮安、盐城等城市应进一步明确中心城市的功能定位，加快建设步伐，尽早发挥其中心城市的带动作用和利用好国家沿海开发战略的契机。