XX区中小企业公共服务平台建设方案样本

XX区中小企业公共服务平台建设方案

一、现状分析

( 一) 本地区中小企业发展的基本情况

面对国际金融危机的不利冲击, 把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务, 不断加大对企服务力度, 全力推进项目建设, 努力扩大消费需求, 发展质量进一步提高。实现生产总值215.5亿元, 增长10.5%; 其中一、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元, 分别增长5.6%、10.8%、15.5%, 三次产业比重为11.8: 56.1: 32.1。实现大地域财政收入12.2亿元, 增长21.6%; 地方财政收入4.46亿元, 可比增长22.8%; 其中, 各项税收增收8000万元, 增长29.6%, 税收占财政收入比重达到78.4%, 比去年提高11.6个百分点。完成全社会固定资产投资130亿元, 可比增长17.8%。牢固树立”保企业就是保增长”理念, 全力为企业搞好服务, 落实税收优惠及各类扶持资金 1.2亿元, 完成工业投资42.8亿元; 实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元, 分别增长15%、17.2%; 新增规模以上企业22家, 累计达到203家。”**省机械装备制造业基地”、”**省压力容器基地”、”**( **) 电子信息产业园”和”**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显, 产业集群持续壮大, 五大产业集群实现总产值261.5亿元, 增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元, 增长10.9%,

高新技术比重达到29.6%。新认定省级高新技术企业6个, 新增市级以上企业、工程技术中心5家, 新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个; 实施市以上科技发展计划23项, 申请专利566件, 其中创造专利122件, 企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进, 被评为全市节能工作先进单位, 12个项目入选市节能减排技术进步项目库; 全面关停实心粘土砖生产企业, 银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施, 污水处理厂升级改造工程全面完成, 出水水质稳定达标。

( 二) 创新服务体系建设情况

”十一五”以来, 我区采取政策推动, 资金支持, 开发人才, 产学研合作, 园区建设, 争创品牌, 表彰奖励等措施, 引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整, 大力推进科技创新, 大大提高了企业技术水平和整体素质。当前全区市级以上企业技术中心达到24家; 工程技术中心3家, 技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高, 促进了产业的相对集中, 提高了产业集群的规模与档次, 推动了传统产业新型化和**产业规模化的发展。

( 三) 推动创新工作的情况

1、加强企业技术中心建设, 提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查, 对运行情况进行了评估, 全区企业技术中心运行总体情况较好, 但也存在一些问题, 主要是企业技术中心规模普遍

较小, 高层次人次缺乏, 自主创新能力还有待提高。

2、加大技术创新项目扶持, 推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新项目。申报省技术创新项目17项, 其中被列入省技术创新计划的有15项。

3、加强品牌培育争创工作, 推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。经过努力, 我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个; 实施市以上科技发展计划23项, 申请专利566件, 其中创造专利122件, 企业自主创新能力显著提高。

( 四) 当前影响创新的主要因素, 以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题

第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少, 只要是符合国家产业政策, 具有一定生产规模和发展潜力, 产品适销对路, 而且有有效资产抵押的企业, 银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响, 无法获得贷款, 流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压, 加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损, 资金周转困难, 资金链断裂的危险性加大, 使原来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜, 资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策, 可是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系, 银行的

大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中, 对中小企业、民营企业信贷规模很低。

第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不论是生产规模, 还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业, 这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中, 从手工作坊式的加工业到高科技技术产业, 包括一些不适合大规模资金运作的领域, 因此中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性, 往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系, 这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设, 员工缺乏共同的价值观念, 对企业的认同感不强, 往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位, 这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。

第三技术问题。自身质素不高, 技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征, 生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重不足, 技术创新能力与水平不够, 技术创新存在的障碍与问题较多, 成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势, 严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意

味着在信息方面的缺乏, 信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。第四信息闭塞。限于主客观条件, 中小企业缺乏及时获取信息的渠道, 在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密, 中小企业信息化能力和资源匮乏, 缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题, 需要在服务体系建设中加以解决。

二、建设思路、原则和目标

建设思路:

认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济发展的决定, 以企业为主体, 以市场为导向, 以提高中小企业自主创新能力为目标, 按照政府引导, 整合资源, 公益服务与市场运作相结合, 不断完善规范, 提高服务能力和服务水平的基本思路, 建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系, 为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。

基本原则:

1、坚持高起点规划, 高标准建设, 分步实施的原则;

2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则;

3、坚持突出重点, 优先建设政府重点扶持的服务平台, 同时兼顾区级服务平台的原则。