谷里镇“一事一议”财政奖补项目工作总结

谷里镇“一事一议”财政奖补工作阶段总结

2011年我镇纳入全县一事一议财政奖补工作推广镇之一，获批“一事一议”财政奖补项目24个，对31895米老路进行道路硬化，其中：通组公路16条，20442米，联户路8条，11453米，项目建设预计总投资332.31万元。涉及5个村，1056户3871人受益。谷里镇一事一议领导小组在谷里镇委、政府的正确领导下。严格按照《黔西县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施细则》的通知》（黔农综改办［2011］3号）文件精神，采取切实有效措施，克服各种困难，精心谋划，认真组织，全面推进一事一议财政奖补工作有序开展。目前，全镇已启动路项12条，其中10条通组路，2条联户路，目前8条通组路修建中，2条通组路完工，联户路1条正在修建中，1条现已竣工。现将工作开展情况总结如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，落实责任到人

为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，层层成立领导机构：镇成立了以党委书记为组长、镇长为副组长的领导小组；各村成立了以书记为组长的领导机构；每个项目落实专人负责，严格做到领导重视到位、组织保障到位，责任落实到位。

（二）广辟宣传途径，营造良好氛围

为让我镇人民群众了解“一事一议”相关政策，2011年5月8日召开了全镇村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，对各村支部

书记、村委会主任及相关部门负责人进行一事一议财政奖补工作培训会。把一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训；又由各村召开了村民代表大会和村民大会，将“一事一议”财政奖补政策告知每一户村民。此外，一事一议办公室小组还通过宣传条幅、立面广告、进村入户等多种形式，大力宣传"一事一议"财政奖补的好政策，营造工作氛围，让群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。

（三）严格议事程序，坚持公示制度

一、为充分发挥“村民监督小组”的作用，凡是通过“一事一议”形式筹资筹劳建设的农村公益项目，3—5名受益群众代表由村民民主选举产生，所选举出的小组成员都是威望较高、群众基础较好、公道正派的老干部、老党员、老同志，无村社干部参与，对物资到位.工程进展、工程质量进行监督。

二、切实加强了对建设项目支出的审核和监督。严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝在使用过程中超范围、超标准和挪用的现象发生。加强对村级筹资筹劳的监督，对施工过程中违规使用一事一议资金的单位和责任人实行责任追究，规范村干部行为。

三、强化监管、严格公示制度。实行阳光操作、规范运行，认真落实公示制度，为确保一事一议物资的足量供应，施工过程中运到路

段的砂石、水泥等，必须由群众代表验明方量，确认无误后签字验收。如群众发现所运来的物资有质量问题或是不足量现象，群众有权拒绝签字认可。既保护了群众的切实利益，又防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意性和独断性。为提高群众在项目实施过程中对物资使用情况的知晓率，各路段定期将项目建设情况的物资签收薄明细复印件在村交通要道、群众居住集中的地方，进行财务公示。

（四）强化资金管理，确保资金安全

“一事一议”财政奖补资金实行专人、专账、专户运行。奖补资金拨付由镇向县财政局书面提出拨款申请，报经县财政审批，经批准后及时划拨到镇财政所的一事一议奖补资金专户。镇财政所根据项目工程进度和财政奖补资金表，按照政策规定核拨资金，做到专款专用，切实发挥资金使用效益；镇纪委进行全程监督，严格执行公示制度，定期检查，确保村级公益事业“一事一议”财政奖补工作顺利推进。

（五）规范资料管理

建立全过程的档案管理制度，将公示记录、项目开工.施工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，形成规范管理，建立了程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的“一事一议”财政奖补档案资料。

二、存在的问题

首先，“一事一议”财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，在宣传方面一定要到位。而在工作中与

部分村民座谈时，大多数村民认为，现在国家政策好，国家拿出大量的钱为农村进行基础设施建设、发展公益事业。对国家投资还需要农民筹劳的政策不清楚，认为国家已经给钱了，如果要出劳力，就要付工钱。同时，少数村民由于受农村宗族、块块利益主义影响，全局观念淡薄，当个人利益与集体利益、长远利益与当前利益发生冲突时，协调难度大。如对道路硬化所涉及到的土地占用，认为国家应该给予补偿，不补偿不修路；部分农民对自己直接受益的事就赞成参加，间接受益或没有利益的就不愿参加。这主要是镇和村对一事一议的政策宣传得不够深入，老百姓对政策不理解。

其次，由于这次所实施的项目面广，一些村干部经验欠缺，技术指导不到位。物资调配方面，有时未能提前将群众所需物资运输到位；物资堆放不合理，伤劳力，使得工程进展缓慢，影响了群众的积极性。

最后，由于干旱的原因，导致工期进程缓慢。

三、建议

（一）根据实施过程中遇到的问题，我镇应当加强政策宣传力度，让“一事一议”财政奖补项目走进千家万户，扩大透明度，争取做到100%知晓率，从而提高群众的积极性。

（二）进一步加大业务培训力度，培训各村干部，形成业务骨干，确保项目按时保质完成。

（三）在一些未实施项目工程的路段，群众积极性高，不断询问方针政策，希望自己所住村寨也有如此好的项目，对此我们要先摸清底细、掌握事情，争取加大公益事业的覆盖面，确保边远特困山区的

群众也能享受“一事一议”财政奖补项目的好政策，改善更多的农民群众的基础设施建设，减少贫困落差问题，让更多的农民群众真正体会到国家的惠民政策。

（四）按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。各村要结合实际，制定相应的管护制度。承担项目的日常管理养护责任，确保村级公益事业良性循环。

谷里镇财政奖补“一事一议”项目办公室

2011年7月10日