[政法武装]高举旗帜推动公安队伍职业化建设出特色、出经验、出成果

[政法武装]高举旗帜推动公安队伍职业化建设出特色、出经验、出成
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党的十八大提出，要继续“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难。

”解放思想、改革开放是一个与时俱进的过程，是一个不断凝聚力量、形成共识的过程，也是一个攻坚克难、解决问题的过程。

以改革创新精神推进公安队伍建设“职业化、规范化、现代化”，是十八大论述在新形势下政法工作面临的一项重大历史任务；也是贯彻落实全省公安局（处）长会议，推动四川公安事业科学发展的重大举措，彰显着鲜明的时代特征、蕴含着丰富的理论内涵，需要从系统上进行深入总结和探讨，以期提供强大理论支撑和智力支持。

一、深入、持久开展公安职业化建设的意义和价值
2月21日，省厅在成都召开全省公安局（处）长会议。

副省长、省公安厅厅长侍俊当前和今后一段时期，全省公安工作的总体思路是紧紧围绕全省大局，立足“一个牢固”，围绕“两个确保”，实施“三化建设”，提高“六种能力”，奋力推动公安工作上新台阶，为我省全面建成小康社会作出新的更大贡献。

其中锻造四川公安职业精神，注重日常养成教育，成为一种精神状态、一种价值导向、一种示范带动、一种警营氛围。

（一）职业化建设是推进执政能力建设的现实需要。

队伍建设是保障，是根本，决定着公安机关的战斗力发挥，关系着公安队伍在人民群众中的形象，决定着党的路线方针政策的贯彻落实。

深入、持久地开展职业化建设能够能打牢公安机关的群众基础，进一步密切警民关系，筑牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，夯实党的执政基础，彪炳人民警察为人民的本质。

（二）职业化建设是贯彻落实科学发展观的客观保障。

科学发展观是第一要务。

加快转变经济发展方式，推动科学发展，是时代赋予党组织和党员的神圣责任。

深入、持久地开展职业化建设能够提高民警履职尽责的能力，改善队伍形象，提升队伍士气，更好地回应人民群众的新期待，引导全体民警在各自岗位上比学赶超、争当先进。

（三）职业化建设是维护社会和谐稳定大局的迫切需求。

当前，我市正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期。

既面临着旧城改造和新型工业城区建设等前所未有的机遇，也面临着加快转变经济发展方式、切实保障和改善民主、促进社会和谐稳定的艰巨任务。

只有紧紧围绕中心，扎实开展职业化建设，才能更好地把市委、市政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，有利于解决涉及群众利益的各项瓶颈问题，不断开创全面建设小康社会的新局面。

（四）职业化建设是提升服务人民群众水平的重要载体。

职业化建设，要求民警充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。

职业化建设贵在解决实际问题，贵在取得实际效果，通过兑现承诺、惠民利民、优化服务，不断发挥公安机关“减压阀”、“助推器”作用，提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领和做好群众工作、维护稳定的本领，策应人民群众的新期待和新需要。

二、内江市公安局深入开展职业化建设的情况
近年来，市公安局党委班子紧扣平安建设主题，以决战决胜的姿态、舍我其谁的气魄，自觉服务大局，忠实履行职责，勇于改革创新，抬高工作标准，提升服务水平，推动全市公安工作持续发展、科学发展。

2010年—2013年市局在全市企业测评机关行政效能评比中，连续三年从市本级125个单位中脱颖而出进入前三甲，被评为工作“十佳行政效能单位”。

（一）以学习赶超为动力，打赢“思想政治战”。

深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动、认真组织全体民警学习了、、等重要文件，制定下发了、、，严格执行省厅“每月要升旗、大会要唱歌、见面要敬礼、日常穿警服”四句话精神以及“五条禁令”、“内务管理”等规定，提出了“七必看”、“三必查”、“八个必须”要求，严格执行上班打卡制度，把加班补助与目标管理挂钩，解决“干与不干，干好干坏一个样”问题，今年以来，6名民警被问责，其中3名民警被依法逮捕。

（二）以创先争优为载体，打赢“党建效能战”。

将创先争优活动纳入重要议事日程，层层动员，统一思想。

机关党委制定并下发了，明确创先进基层党组织和争当优秀共产党员的要求、标准、方法和步骤，设立党员先锋岗、党员责任区、党员帮扶点、党员承诺制，确保创先争优活动的开展有的放矢，有章可循，有条不紊。

2012年，对机关全部警务用车安装GPS，以创建“钢铁班子、钢铁队伍、铁腕警察”、“无违纪所队、无违纪部门、无有责投诉”为抓手，确定了交警支队等5个党组织作为市局创先争优活动示范单位、陈强等40名科级干部为“党员领导干部示范岗”、范琦敏等70名党员为“共产党员先锋岗”。

（三）以教育培训为抓手，打赢“职业素质战”。

全面推行了“轮值轮训，战训合一”的练兵模式，采取集中时间、集中地点、封闭式、军事化管理的形式，解决战训矛盾、提高训练实效、优化警力配置、强化实战能力。

培训中，既开展业务、法律、技能、体能、心理等方面的训练，又将其作为备勤、处突、抢险的机动力量，使集中训练与优化警力配置相结合，与创建现代警务运行机制相结合，提高了一线民警的整体素质和战斗力，提升了基层公安机关快速反应和协同作战的能力。

2012年，市局在公安校举办了五期“战训合一”应急机动队伍培训班，
参训民警320人。

严格落实“三个必训”制度，举办全市特勤培训班，组建了特勤队，举办全市派出所长正规化培训班、全市新版警务中和平台基层基础类的培训（25人参训）、全市电子普通护照签发启用攻坚培训会（18人参训）、全市新版警务中和平台案件管理类培训班、指纹对比及应用培训班（20人参训），近两年来，适龄民警参训率均达到了100%。

同时，市局投资150多万元，改善市警察训练学校硬件设施。

目前，市警校占地面积20亩，建筑总面积为1500平方米，培训规模容量为100人，为民警职业培训提供了坚实的基础保障。

（四）以警营和谐为抓手，打赢“警营文化战”加强警营文化建设，开通了专栏，开展“缅怀革命先烈铸造忠诚警魂”主题活动、“扬‘五四’精神,当‘助困’先锋”帮扶活动以及演讲征文比赛等丰富多彩的文体活动；举行了全市公安系统“迎七一唱红歌”大型歌咏比赛活动，以及“发扬传统、坚定信念”主题教育活动、“坚定理想信念，弘扬优良传统”演讲比赛。

2011年，在市局主页上开设“警营文化”栏目，涉及“文轩随笔”、“光影映画”、“水墨丹青”等内容，截止目前，共收到各类稿件210件，不断丰富了民警的业余文化生活。

（五）以关注民生为重点，打赢“和谐警民战”。

深入推进大走访开门评警活动、“三访三评”活动。

2012年，市局党委班子带头走访，上门慰问群众1596 家，赠送米油等生活用品价值10余万元。

邀请党政领导干部584人、人大代表317人、政协委员324人、警风警纪监督员692人、治安积极分子1618人、大调解监督员196人、新闻记者57人，召开通报会、座谈会311场次，警民恳谈会256场次，述职评议会107场次，媒体联谊会4次，征求到意见建议15 条，赢得群众的理解和支持；深入推进“警民亲”新添十项举措的落实，制作了、两部专题片，邀请执法规范监督员、社会各界群众代表、新闻媒体150人，组织召开“警民亲”活动专题报告会，架起了警民一家亲的连心桥。

（六）以从优待警为支点，打赢“警心凝聚战”。

每年定期组织民警体检，丰富查体项目。

建立电子健康档案，及时进行健康提醒和干预，确保患病民警早发现、早治疗、早康复；做好民警心理健康保护，邀请专家为民警讲授心理健康知识，加强心理健康训练，提高民警心理健康水平；严格落实民警休假制度，广泛采取轮休、倒休等方式抓好民警年休假落实，保证在岗人员加班补贴足额发放；加强民警职业安全教育和专业技能培训，配齐配足警用器械和防护装备，切实提高民警自我防护能力，最大限度减少伤亡事故的发生；完善民警职工生病住院探望和亲人逝世慰问制度。

适当提高住院民警、职工的慰问标准；健全完善维权工作机制，增强民警维权意识，营造良好的执法环境。

三、深入开展职业化建设的瓶颈问题
思想认识方面：个别公安机关仍然存在“重业务、轻队建”的思想，没有
把队建工作与业务工作放在同等位置来抓，片面地认为只要民警思想稳定、整体素质高，抓不抓队建和思想政治工作无关紧要；有的领导甚至极端地认为基层队建和思想政治工作实际上就是“软任务”、“虚要求”，造成了驾驭队伍的能力不够，抓大事议大事的意识不强，对基层队伍建设缺少长远规划，不同程度地阻碍了职业化建设工作的良性发展。

教育培训方面：个别中层干部和民警对教育培训的重要性、紧迫性和必要性认识不够，满足现状。

对开展教育训练，提高队伍素质缺乏主动性、积极性，教育训练工作仅停留在会议上、文件上、口头上，没有具体落实在行动上。

有的部门片面强调时间紧张、任务重、警力少，不能灵活调节满足培训时间和空间。

有的部门缺乏因人施教的机制，不注意区分警种的岗位需求，实施“大锅饭”，一样内容学、一个层次练、一套标准考，把完成培训计划当成培训目的，忽略培训效果，“本领恐慌”或现行较为普遍，在很大程度上制约了公安机关职业化建设的水平和能力。

群众工作方面：面对新的形势、任务和要求，个别干部和民警不能从提高党的执政能力、保持同人民群众血肉联系的高度出发，认真对待工作和学习，在思想、信念、纪律、作风、素质、形象等方面存在的与党委政府新要求、人民群众新期待、执法环境新变化不符合、不适应的问题，对自我教育、自我锻炼、自我完善上积极性不高，存在“冷、硬、横、推”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，伤害群众感情的事件实有发生。