卫生事业管理整理
最新卫生事业管理学重点内容知识点复习考点归纳总结参考
第一章：绪论1、公共管理：是政府公共部门、非营利组织等社会公共组织为建立与维持公共秩序、实现和保护公共利益的目的，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法，依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务的活动。
2、卫生事业管理：是政府为履行公共事务管理职能，在防治疾病、保护和增进人们健康方面所采取的措施的综合，包括制定卫生政策、筹集和分配资源、建立卫生服务组织、健全卫生保障制度、提供基本医疗和预防保健服务、协调社会各方在内的一系列管理活动。
3、卫生管理学：是卫生事业管理学的简称，是综合运用多学科的理论与方法研究卫生事业发展规律，从而指导卫生事业管理实践的学科。
4、卫生管理学研究的内容：1）研究卫生事业管理中具有指导性的问题2）研究政府在公共卫生事务中的主要职能和这些子系统的管理3）研究卫生事业各职能领域带有共性的问题5、卫生管理常用的研究方法包括定性研究和定量研究方法。
定性研究是关于事物性质的研究，是依赖于研究者个人对事物的认知和经验判断，确定被研究对象是否具有某种性质，或某一现象变化过程和变化原因。
常用的定性研究方法有专家法（特尔菲法、头脑风暴法、专题小组讨论、选题小组讨论）、观察法（参与式和非参与式）、访谈法（结构式访谈、无结构式访谈）、文献分析等。
定量研究是运用数学和统计学方法对所收集到各种数据资料进行分析，通过数量特征来表现社会卫生事物关系和事物发展的研究。
常用的定量研究方法有调查研究方法（抽样调查、典型调查）、实验研究法（单项实验研究和综合实验研究）、分析研究法。
第二章：中国卫生事业概述1、我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2、中国卫生事业发展的基本特征：1）坚持预防为主的方针，大大降低了传染病的危害。
2）坚持为人民健康服务的宗旨，城市居民健康状况得到显著改善。
3）适应外部环境的变革，初步健全了卫生服务体系。
4）重视中医药的地位与作用，促进中医药现代化建设。
卫生管理初级考试重点知识点汇总
卫生管理初级考试重点知识点汇总一、卫生事业管理概论。
1. 卫生事业的性质与特点。
- 性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
- 特点：- 以维护和增进人民健康为目的。
- 具有社会公共性，涉及社会各阶层和群体。
- 服务的系统性，包括预防、医疗、康复等多个环节。
2. 卫生事业管理的概念与内容。
- 概念：卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。
- 内容：- 卫生政策的制定与实施。
- 卫生资源的管理，包括人力、物力、财力资源。
- 卫生服务体系的构建与管理，如医疗机构、公共卫生机构的管理。
- 卫生监督与执法管理等。
二、卫生政策。
1. 卫生政策的概念与功能。
- 概念：卫生政策是指一个国家或地区的政府为保障公众健康和实现特定卫生目标而采取的行动方案和行动依据。
- 功能：- 导向功能，引导卫生事业发展方向。
- 调控功能，调节卫生资源分配、卫生服务供需等关系。
- 分配功能，合理分配卫生资源，如资金、设备等在不同地区、人群中的分配。
2. 卫生政策的制定过程。
- 问题认定：发现卫生领域存在的问题，如疾病负担、医疗服务可及性差等。
- 目标确立：根据问题确定政策要达到的目标，如降低某种疾病的发病率、提高医保覆盖率等。
- 方案设计：提出多种解决问题的政策方案，包括政策措施、资源投入等内容。
- 方案抉择：通过评估选择最优的政策方案。
- 政策合法化：使政策获得合法地位，如通过立法机关或行政机关的批准。
三、卫生资源管理。
1. 卫生人力资源管理。
- 卫生人力资源规划：根据卫生服务需求预测卫生人力的数量、质量和结构需求，制定相应的规划。
- 卫生人员招聘与选拔：采用科学的方法招聘和选拔合格的卫生人员，如医生、护士等。
- 卫生人员培训与开发：提高卫生人员的业务能力和综合素质，包括在职培训、继续教育等。
卫生事业管理学重点整理
第一章绪论卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
卫生事业是一项社会事业；卫生事业具一定公益性质；目的是增进社会成员健康。
卫生事业的特点：1、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。
2、服务对象是整个人群。
3、卫生事业政策体现了社会和政府的责任。
4、卫生服务的垄断性中国卫生事业的性质：社会公益事业；政府实行一定福利政策；需要政府、市场、社会发挥作用。
我国卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重；依靠科技与教育；动员全社会参与；为人民卫生方针健康服务；为社会主义现代化建设服务第二章卫生组织体系组织：指为实现目标，按一定结构形式、规则和程序所形成的权责角色结构。
健康组织体系：指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生规划、以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。
卫生组织（health organization）：指以促进、恢复和维护人群健康为基本目的的机构或团体。
卫生组织体系具有专业协作的综合性特点：越往高层，分工越细；越往底层，综合越强。
广义：健康管理体系——健康行政组织对人群健康具有管理职能的组织健康提供体系——一切为健康服务的机构和组织第三方组织——一切与健康相关的非政府组织狭义：卫生组织体系——直接提供卫生服务的组织（卫生服务组织如医院，诊所，疾病预防与控制机构，卫生科研机构）；直接管理卫生职能的卫生行政组织（卫生行政组织如卫生部，卫生厅）；卫生第三方组织（第三方组织如中华医学会，中国医院协会）卫生行政组织体系的设置：卫生部省市自治区卫生厅地区、省辖市、自治州、盟卫生局县、县级市、区、旗卫生局卫生服务组织体系设置：1、医疗机构：医疗机构是以疾病治疗为主，同时具有预防、康复、健康咨询等多种功能相结合，为保障人民健康进行服务的服务组织2、疾病预防控制中心：是运用预防医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、科研、培训相结合的专业机构，是当地卫生疾病预防控制业务技术的指导中心3、妇幼保健机构：从事妇幼卫生业务工作的专业组织，包括各级妇幼保健院、所、站及儿童保健所。
(完整版)《卫生事业管理学》知识点
《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理第一章绪论1、卫生系统的概念；卫生系统是所有以促进、恢复和维护健康为目的的，致力于开展卫生活动的组织、机构和资源。
2、文化环境对卫生事业影响的体现在哪三个方面？社会整体价值观、医务人员的行医理念、人群的健康期望。
3、卫生系统的功能有哪些？①提供卫生服务；②提供医疗保障，具体包括筹资，建立资金池，分配资金以购买服务；③资源筹措，具体包括人力资源、物力资源和财力资源；④管理，即卫生系统作为管家，管理资金、分配权力，并且对人群赋予他们的期望作出应答。
4、卫生系统的的三大目标是什么？1.改善健康2.提高卫生系统反应性3.分担疾病经济风险确保筹资公平性5、卫生事业的概念；指国家和社会为防治疾病，维护和促进人群健康有条理、有规模的从事所有社会服务的总和6、卫生事业管理的概念；P10是以防治疾病，维护和促进人群健康为目的，国家和社会采取的所有管理事务7、卫生事业管理的手段有哪些？P13①法律手段②行政手段③经济手段④项目管理手段8、卫生事业管理学研究的内容和方法有哪些？P16内容：1.卫生事业管理的理论2.卫生事业的管理体制3.卫生事业的运行机制4.卫生事业管理的方法。
方法：定性研究方法有，观察法，访谈法，专题小组讨论，选题小组讨论，文献分析法德尔菲法，专题小组讨论法，swot分析法，利益相关者分析，政策研究情景分析，循证政策分析。
定量研究方数据收集过程中常用：定量研究方法，主要有简单随机抽样，系统抽样和分层抽样；数据分析过程中常用的定量研究方法主要有统计学的分析方法（卡方检验，方差分析，路径分析，时间序列分析，相关和回归分析）、投入——产出分析预测法、关键路径法。
9、卫生事业管理的主体和客体；P12主体：包括政府、政府卫生行政部门及政府其他相关部门（如发展改革部门、人力资源和社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门）；社会其他管理者，如行业协会、学会等社会团体等。
卫生事业管理重点整理
卫生事业管理一、最后一节课王老师强调的重点：1.PDCA循环并举例A2.社区卫生服务的九个特征A3.健康管理的概念、步骤A4.全科医生与专科医师的区别、全科医师的知识构架5.卫生质量管理（八原则）A6.人力资源的特征7.“六位一体”A8.全科医疗的基本特征9.风险管理要考虑的因素：同情，交流，能力，表格化4C10.新型合作农村医疗遵循的原则A11.国外医疗保障制度的主要模式（课本69页）A12.工作任务分析包括13.卫生服务的特征A14.卫生组织体系的基本特征A15.第三方组织A16.服务质量评价A（答案都在老师的ppt上找吧，课本上很少而且也跟老师讲的不大一样）二、平时课后老师说的重点：1.第三章卫生组织体系1）卫生组织系统包括2）卫生组织体系的基本特征（16字）3）农村卫生三大法宝4）第三方组织2.第四章医疗保障制度及管理1）医疗保障制度和健康保障的定义2）我国医疗保障制度的改革历程（好像是主要记1994年的和2007年、2009年的）3）国外医疗保障制度的主要模式（主要是记课本69页的那些黑体字及对应的国家）3.第七章卫生人力资源管理（貌似这章我听漏了，对不住大家）4.第十一章健康管理1）健康的理解2）健康管理的理解（从健康的三个步骤来理解）3）健康的生活方式对人群的重要性5.第十二章基层卫生与社区卫生服务管理1）社区卫生服务的内涵（九个特征、定义）、六位一体2）社区卫生服务的对象、服务内容、运行的机制3）社区卫生服务的结构、双向转诊的定义6．全科医学1）全科医学的九个特点2）全科医生与专科医生的区别、全科医生的知识构架7. 卫生服务质量管理1）全面质量管理的概念、原则、特点、PDCA环2）卫生服务过程的导向管理模式和服务过程3）风险管理的必要性注意：1.以上只是自己整理的，可能有所遗漏，所以只作为参考，欢迎大家补充和更正2.课本（紫色这本）第2、5、6、9、13、14、15、16章没上过课，新增了全科医学和卫生服务质量管理这两章（课本上没有）。
卫生事业管理整理
卫生事业管理整理（名解大题以及常考知识点汇总）1. 卫生事业管理学（health service administration）：是研究卫生事业发展规律及其影响因素的应用学科，它运用管理科学的基本理论和方法，结合卫生事业的具体特点，探索最适宜的卫生服务方式，合理配置并及时提供给全体居民，最大限度地保障和提高全体公民的健康水平。
2. 卫生事业(health service)：是一项公共事业，是国家和社会在防治疾病、保护和促进居民健康方面所采取的政策措施和相关服务的总和。
是一种社会功能。
3. 卫生政策(health policy)：是指由政府或权威机构以社会健康为根本利益依据，制定并实施的关于卫生事业发展的战略与策略、目标与指标、对策与措施的总称，是国家政策法规体系中的一个重要组成部分。
（如：区域卫生规划、PHC、基本药物目录）4. 卫生计划(health plan)：指以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和发展人民健康为目的而制定的一系列行动方案。
5. 卫生评价(health evaluation)：指判断卫生计划的执行与成果，即达到预期目标的程度。
与卫生计划一起构成卫生事业管理的基本内容。
6. 卫生服务体系(health service system)：是各类各级医疗卫生服务机构的组成，是提供各种卫生服务的载体。
7. 卫生组织(health organization)：指为了保护和促进南人民健康，按照一定的规划程序而设置的多层次岗位及与其相应的人员配备和权责隶属关系结构，是贯彻实施卫生政策，发展卫生事业的组织基础。
8. 卫生资源(health resource)：指开展各种卫生服务所需社会资源的总和，包括人力、物力、财力、技术、信息资源等，是卫生事业管理活动的基础。
9. 公共产品(public goods)：指每个人消费这种产品不会导致别人对该物品的消费减少，具有非竞争性与非排他性。
卫生事业管理重点总结整理版——二临
1、没讲的内容不考，以课件为主，不保证100%在课件里.2、论述题一题在社区卫生服务,一题在第一次课的内容（一二章看书）。
3、概念有可能是选择、名词解释、简单任何一种题型。
题型分数分布：单选30＊1分=30分；名词解释5＊4分=20分；简单题5*6分=30分;论述题2＊10分=20分卫生事业管理重点总结整理版——二临课代表第一章绪论第二章卫生方针政策1、卫生事业的概念：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2、卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，不以盈利为目的。
但也不是纯碎的福利事业，需要政府、社会、市场各种力量来发挥作用.(保本经营）3、影响卫生事业发展的因素:社会制度、经济基础、管理水平。
4、新时期卫生工作方针：以农村为重点，预防为主,中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人卫生方针健康服务,为社会主义现代化建设服务。
第三章卫生组织体系1、组织的概念:（ppt）组织是人们为了实现某一特定的目标而形成的系统集合.（书本)组织是指将许多人按一定结构形式、规则和程序所形成的权责角色结构，和谐地协调人们的活动，以实现某种共同的目标。
2、卫生组织体系构成：卫生行政组织：对卫生事务实施管理的政府组织卫生服务组织：以保障居民健康为主要目标，直接和间接地向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织。
第三方组织:主要是由非政府部门、职业群体或群众自发组建的与健康相关的组织。
3.卫生服务组织的构成：医疗机构疾病预防控制机构妇幼保健机构健康教育机构卫生信息机构第四章医疗保障制度及管理1、医疗保障的主要内容：①医疗救助(概念:国家和社会向低收入的贫困人口，或因患重病而无力支付昂贵的医疗费用而陷入困境的居民提供费用资助的经济行为。
）②社会保险(概念：是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度)PS：社会医疗保险:是社会保险的重要组成部分,它一般由政府部门承办，由政府以经济、行政、法律手段强制实施和组织管理。
卫生事业管理知识点总结
卫生事业管理知识点总结一、卫生事业管理的概念和特点卫生事业管理是指对卫生事业进行规划、组织、领导、协调、控制和监督，使其运行在合理、有效和有序的轨道上，达到提高人民健康水平和保障人民身体健康的目的。
其特点是广泛性、综合性和复杂性。
广泛性体现在卫生事业涉及范围辽阔，包括卫生保健、疾病预防、环境卫生等多个方面；综合性体现在卫生事业管理需要综合运用多种管理技术和手段，进行全面的管理；复杂性则是因卫生事业的实践对象是人的生命安全和身体健康，具有复杂和多变性。
二、卫生事业管理的目标与任务卫生事业管理的目标是通过对卫生事业的规划、组织、领导和控制，达到提高人民健康水平，促进人民生存质量的提高。
卫生事业管理的任务主要包括：提高医疗卫生服务能力，加强疾病预防和控制，改善环境卫生，提高公众健康知识水平，推动医疗卫生事业的改革和进步。
三、卫生事业管理的基本原则（一）全面性原则：卫生事业管理应以全面的眼光对待卫生事业的各个方面，保证卫生保健、疾病预防、环境卫生等多个方面的统一发展。
（二）科学性原则：卫生事业管理应当在科学的基础上进行。
即依据科学理论、科学技术、科学方法来规划、组织、领导和进行卫生事业管理。
（三）可操作性原则：卫生事业管理应当以实际操作为基础，具有可操作性。
即管理的规定必须对实践操作和实际运行具有指导作用。
（四）适应性原则：卫生事业管理应当适应社会发展的需要，适应卫生事业发展的需要。
即管理的规定应当与社会、经济发展相协调。
（五）灵活性原则：卫生事业管理应当灵活处理各类事务，根据实际情况进行合理调整。
即管理规定不能太死板，需要考虑到具体情况进行灵活处理。
四、卫生事业管理的基本内容卫生事业管理的基本内容包括：卫生保健、疾病预防、环境卫生、公众健康知识宣传、医疗卫生人才培养等多个方面。
1.卫生保健：卫生保健是卫生事业的基本内容之一，包括通过医疗、保健、预防等手段维护和促进人的健康。
卫生保健的任务是满足人民对卫生保健的需求，提高人民的生育健康水平，增强国民的免疫力，减少人群的疾病、伤害和残疾。
卫生事业管理学 重点手动整理
卫生事业管理学第一章绪论第一节——卫生事业一、概念：增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
二、性质：1. 是社会公益事业，不以营利为目的，但服务成本需要得到合理补偿2. 政府对卫生事业实行一定福利政策，社会、市场也应该并可以发挥相应的作用三、特点：以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的政府在卫生事业中发挥主导作用卫生事业服务全体人民卫生事业具有系统性和复杂性四、地位和作用：是健康的保证是保持和促进生产力发展的基础与经济建设发展相辅相成是建设和谐社会的重要内容第二节——卫生事业管理一、概念卫生事业管理（health service administration）是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，而对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康。
主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
1. 基本理论与研究方法卫生事业管理是管理科学的基本理论在卫生领域的应用。
研究方法：体现了多学科交叉与结合2. 过程计划：卫生事业管理的首要职能和卫生发展的基本要求，发展战略、发展规划、资源配置等。
组织：包括卫生组织体系、开展组织活动控制：卫生与健康的发展需要进行检查、监督、纠偏等管理活动3. 客体卫生组织体系：卫生机构及相关机构、卫生人员及相关人员卫生系统活动：服务提供：医疗服务、公共卫生服务、基层卫生服务；制度体系：医疗保障制度、基本药物制度社会卫生措施：卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规划、卫生行为4. 主要内容卫生人力资源管理卫生信息管理药品管理中医药管理医学教育与科技管理二、卫生事业管理的方式计划、法律、经济、行政、项目方式三、我国卫生事业取得的成就与面临的挑战成就：人民健康水平不断提高重大传染病防治取得明显进展医疗卫生服务体系不断健全基本医疗保险体系不断完善儿童卫生保健水平进一步提高法制化建设深入推进医药卫生体制改革全面启动挑战：人民健康需求发生变化（老龄化、健康需求多样化多层次、疾病谱变化）要求着力推进基本医疗卫生制度建设新技术和突发公共卫生事件的发生提出卫生应急管理更高要求国际环境和全球卫生带来的挑战第三节——卫生事业管理学定义：卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
卫生事业管理学重点知识点整理及简答题
第一章绪论一、卫生事业1、卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2、卫生事业是一项社会事业；卫生事业具一定公益性质；目的是增进社会成员健康。
二、卫生事业的特点：1政府在卫生事业中发挥主导作用2卫生事业以维护和增进人民健康为目的3卫生事业服务全体人民4 卫生事业的系统性和复杂性三、中国卫生事业的性质：社会公益事业；政府实行一定福利政策；需要政府、市场、社会发挥作用。
四、卫生事业管理1、概念：是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程。
2、卫生事业管理的主体：政府和政府相关部门3、卫生事业管理的客体：①卫生组织体系；②卫生系统活动；③社会卫生措施4、五、卫生事业管理学的定义1、卫生事业管理学是研究卫生事业发展规律的学科。
研究卫生事业管理的理论和方法研究与国情相适应的卫生政策研究与正确的卫生政策相适应的组织管理与工作方法研究我国及世界各国卫生事业管理的经验2、学科特点：综合性、理论性、实践性强，是一门多学科理论、方法和直至相交叉的应用型学科。
3、相关学科管理学组织行为学社会学卫生统计学流行病学卫生经济学卫生法学公共政策学财务管理学4、管理的本质：协调第三章卫生规划一、卫生规划，是一种按卫生事业的客观规律确定卫生事业的发展目标、速度和规模，合理配置卫生资源，提高卫生事业整体效益和效率的科学计划方法。
二、区域卫生规划1、概念：区域卫生规划是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群的需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
卫生事业管理职称考试(中级)整理重点(按考试大纲要求)+
卫生事业管理职称考试(中级)整理重点（按考试大纲要求)一、卫生事业管理概述1．基本概念（掌握)（1）卫生事业卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。
这些组织和活动以追求社会效益为目的,由政府领导并提供必要的经费补助。
我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业（卫生事业的性质）.（2）卫生事业管理(掌握）卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
最大限度地保障人民健康的一门应用学科。
2．卫生事业的特点（1)主要特点（熟练掌握)A、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提供民族质量的服务性行业；B、卫生事业的服务对象是整个人群；C、卫生事业政策体现了社会和政府的责任；D、卫生服务的垄断性。
3．影响卫生事业发展的因素(掌握）（1）社会制度（2)经济基础(3）管理水平(4）文化背景(5）人口状况（6)科技发展（7）生态环境4．卫生事业管理的内容（1)卫生事业管理的目的(掌握）在有限的卫生资源条件下创造出最大的效益。
(为了最大限度地保持和促进人民的健康。
) 独特目的：即最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。
（2）卫生事业管理的内容（掌握）认真贯彻执行国家的方针、政策,增强卫生事业的活力,充分调动卫生机构和卫生人员的积极性，不断提高卫生服务质量和效率,更好地为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
主要内容有以下方面：卫生政策、卫生组织、卫生计划与评价、卫生资源、卫生服务体系。
自己整理:卫生事业管理内容：A、优化卫生政策B、合理配置卫生资源C、科学地编制和实施卫生计划D、提升卫生系统功能5．卫生管理常用的研究方法（1）定量方法（掌握）P58A、定义：运用概率论以及统计学原理对社会中的一些现象的数量特征，数量关系和事物发展过程中的数量变化等方面进行的研究。
1006卫生事业管理资料整理来自98
一、卫生事业管理绪论；卫生事业与市场、政府的关系（1．掌握卫生事业的性质；熟悉我国医药卫生体制改革的总体目标、进程2．掌握公共产品的内涵以及判断标准；市场失灵和政府干预失灵的主要表现；医疗卫生领域政府干预与市场调节的作用。
）【掌握部分】：卫生事业：国家和社会在防治疾病、保护和促进居民健康方面所采取的政策措施和相关服务的总和。
是一项公共事业。
卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
卫生事业的特点：服务性行业；服务对象是整个人群；社会和政府的责任；垄断性。
公共产品的概念：每个人消费这种产品不会导致别人对该物品消费的减少。
具有非竞争性、非排他性。
公共产品的判断标准：（1）公共产品:非竞争性、非排他性，如国防、路灯、消灭天花；（2）准公共产品:非竞争性、排他性，如公园，学校，医院、收费公路（不拥挤的情况下）；（3）公共资源：竞争性、非排他性，如公共资源（不收费的公路）；（4）私人产品：竞争性、排他性，如房产。
市场失灵的主要表现：（1）信息不对称；（2）外部性，某个经济主体的经济活动对他人造成影响，但这种影响并没有从市场交易的成本或价格中反映出来；（3）公共产品供应不足；（4）不完全竞争；（5）市场配置资源与社会经济利益不一致；（6）市场调节的滞后性；（7）市场调节的消极性。
（这里后四个和前三个的取舍问题？）政府干预失灵的主要表现：（1）政府行为的低效率（政府工作人员受信息不完备的制约；政府工作人员是经济人；政府机构垄断公共产品的供给，缺乏竞争，造成公共产品提供和使用的效率低下；政府干预对象的对策；政府干预成本）；（2）寻租行为（不会增加甚至还会减少社会福利的活动如行贿、游说。
是个人或利益集团为了自身的经济利益凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的资源浪费的活动。
其产生原因为差价）。
一个小补充吧，感觉有可能会考到为何进行政府干预之类的问题。
医疗卫生领域政府干预与市场调节的作用：【熟悉部分】：我国卫生医药体制改革的总体目标：建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。
卫生事业管理知识点归纳
卫生事业管理知识点归纳1.卫生政策与法律法规：卫生政策是指政府对卫生事业发展的方向和目标进行制定和宣传，包括卫生发展规划、卫生法律法规等。
卫生事业管理者需要了解相关的卫生政策和法律法规，以便合理制定卫生工作计划，并保证卫生工作的合法性和规范性。
2.卫生资源管理：卫生资源管理包括人力资源、物力资源和财力资源的规划、配置和使用。
卫生事业管理者需要根据卫生服务需求来合理配置人力和物力资源，并确保财务资源的合理管理和使用，以提供高质量的卫生服务。
3.卫生机构管理：卫生机构管理是指对医院、卫生院、社区卫生中心等卫生机构进行组织和管理，包括组织结构设计、人员管理、绩效评价等。
卫生事业管理者需要具备良好的组织能力和领导能力，以确保卫生机构的正常运转和高效管理。
4.卫生项目管理：卫生项目管理是指对卫生项目进行规划、实施和监督。
卫生事业管理者需要具备项目管理的技能和知识，以确保卫生项目的顺利进行和达到预期的效果。
5.卫生质量管理：卫生质量管理是指对卫生服务的质量进行监测和控制，以提高卫生服务的质量和安全性。
卫生事业管理者需要了解质量管理的原理和方法，建立健全的质量管理体系，并组织开展质量评估和改进工作。
6.卫生信息管理：卫生信息管理是指对卫生信息的收集、处理、存储和利用。
卫生事业管理者需要熟悉卫生信息系统的建设和运行，提高卫生信息的利用率和保密性，以支持决策和实施卫生工作。
7.卫生服务管理：卫生服务管理是指对卫生服务的规划、组织和监督。
卫生事业管理者需要根据社会需求和卫生政策制定卫生服务计划，确保卫生服务的有效提供和高效运行。
8.疾病预防控制：疾病预防控制是指对疾病进行预防和控制，包括传染病防控、慢性病预防和控制、职业病防控等。
卫生事业管理者需要了解传染病和慢性病的防控措施和方法，制定相应的预防控制策略，并组织开展相关工作。
9.卫生应急管理：卫生应急管理是指对突发公共卫生事件的应对和处理。
卫生事业管理者需要熟悉应急管理的原则和方法，组织开展卫生应急演练和卫生救援工作，以确保对突发公共卫生事件的及时响应和有效处置。
卫生事业管理重点整理
第一章绪论1、卫生事业指为增进人民健康所采取的组织体系，系统活动和社会措施的综合，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费资助。
特点：1、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。
2、卫生事业服务对象是整个人群。
3、卫生事业政策体现了社会和政府的责任。
4、卫生服务的垄断性。
2、我国的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人卫生方针健康服务，为社会主义现代化建设服务。
3、医疗卫生改革的热点内容，重点关注1．改革卫生投放方向，有效地分配卫生资源提高基本卫生服务的可及性。
2．实现基本卫生服务均等化，减少贫富所致的健康差距。
3．坚持低水平、广覆盖、高效率。
4．建立社会及个人多元化的卫生投资机制。
第四章卫生组织体系（重点第二节和第五节）1、我国卫生行政组织体系设置：卫生部；省市自治区卫生厅；地区、省辖市、自治州、盟卫生局；县、县级市、区、旗卫生局2、其他健康相关的行政组织：中医药管理局、食品药品监督管理组织、爱国卫生运动组织、人口与计划生育管理组织、劳动与社会保障组织3、第三方组织即非政府组织，是独立于政府和服务组织之外的一类组织。
4、卫生组织体系的变革（应该是和绪论第3题和在一起出论述题吧）一）我国卫生组织中存在的问题1、组织体系布局不合理，导致服务可及性差在层次布局上，向高端服务（大医院）集中；在地域布局上，向高购买力地区（城市）集中；2、组织体系中条块分割导致管理困难卫生管理职能分散；医疗服务体系与公共卫生体系割裂；各卫生服务组织之间的条块分割。
3、市场机制对多元组织结构的影响人们多层次、多样化的医疗保健需求；医疗机构的合作与竞争，公益性与逐利倾向；市场经济下对公共卫生监督职能的要求4、政府职能的缺位与不统一导致组织功能的不确定机构重叠，职能交叉（统一和协调性原则）；政府组织结构和人员结构不合理（适应环境原则）；中央与地方政府职责不清（统一和平衡原则）；政府机构庞大，运行不协调、不灵活（效率原则）；法制不健全（法制原则）二）组织变革应遵循的原则1、明确政府职能，落实政府责任建立基本卫生保健制度；卫生资源区别投入；公共卫生（免费）；基本医疗服务（政府投入为主，按成本收费）；非基本医疗服务（市场）2、建设四项基本卫生制度，增加卫生的可及性建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；建立覆盖城乡居民的不同形式的医疗保险制度建立国家基本药物制度；建立科学规范的公益性医院管理制度3、健全城乡医疗卫生服务体系，合理利用卫生资源加强公共卫生体系建设；大力发展城市社区卫生服务；健全农村三级医疗卫生服务网络整合城乡医疗卫生资源4、鼓励社会力量参与卫生领域民办医院不一定都是营利性医院；政府可通过购买服务扩大医疗服务范围，提高服务质量；三）、我国卫生组织变革的做法1、卫生行政组织变革的做法①移交部分职能：药政、药监－食品药品监督管理局；国境卫生检疫、进口食品口岸卫生监督检验－出入境检验检疫局；城镇职工医疗保险－人力资源与社会保障部门；医学人才培养－教育部门；卫生组织体系的变革②委托部分职能：辅助性、技术性、服务性工作—事业单位和社会团体（如卫生部人才服务中心、卫生统计信息中心、国外贷款办公室等）③强化对卫生工作的宏观管理和业务指导集中在提供公共产品、投资公共设施、调节资源分配、制定卫生政策等宏观管理上；从计划、行政手段转向经济、法律手段为主④分化、建立新的卫生监督体系2、卫生服务组织变革做法①建立城市两级医疗服务提供体系：加强社区卫生中心（站）建设②整合疾病预防控制体系：中央：疾病预防控制局；地方：合并③赋予群众性卫生组织越来越多的权力：中华医学会（医疗事故鉴定）④实行卫生全行业管理：原各行业、企业的医院转为卫生部门管理⑤探索卫生服务组织的内部管理：如转变公立医院的运行机构、实行人事制度和分配制度改革、实行院长目标责任制、实行成本核算等。
卫生事业管理试题整理
卫生事业管理复习提纲第一章卫生事业管理绪论一、名词解释1．管理:所谓管理,就是创造并保持一种环境,使组织〔群体〕中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能,为实现组织〔群体〕的崇高目标努力奋斗的过程.2．卫生事业：卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合.3．卫生事业管理：卫生事业管理是研究卫生事业发展规律与其影响因素,用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并与时提供给全体居民,最大限度地保障人民健康的一门应用学科.简答题5．影响卫生事业发展的因素是：社会制度、经济基础、管理水平、文化背景、人口状况、科技发展和生态环境；6．卫生事业管理常用的研究方法有：实态性调查研究、实验研究、分析研究、理论研究；1．简述管理的基本职能管理的基本职能有计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导、控制工作.计划工作是全部管理职能中最基本的一个职能,也是组织中各级管理人员的一个基本职责,它与其它四个职能有着密切的联系.计划工作有广义和狭义之分.广义的计划工作指编制计划、实施计划和检查评价计划的全部过程.狭义的计划工作则仅仅指计划的制定过程；计划工作是事先决定做什么,如何做,在哪儿做,什么时候做和由谁做.组织工作是指设计合理的组织结构,并使组织结构有效地运转起来,为成功地实现既定目标而采取行动的全过程.人员配备是对各种人员进行恰当而有效地选择、任用、培训和考评的过程.其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务,以保证组织活动的正常进行,进而实现组织的既定目标.指导与领导工作就是对组织内每个成员〔个体〕和全体成员〔群体〕的行为进行引导和施加影响的活动过程.领导工作主要涉与激励、领导模式〔风格〕和方法.控制工作是指为了确保组织的目标以与为此而拟订的计划能得以实现,各级主管人员根据事先确定的标准或根据发展的需要而重新拟订的标准,对下级的工作进行衡量、测量和评价,并在出现偏差时进行纠正.2．卫生事业具有哪些特点？2．卫生事业的特点：〔1〕卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业,服务性行业的关键是质量,而卫生服务质量不容易建立统一的标准；〔2〕卫生事业的服务对象是整个人群,即不仅包括病人,也包括正常人和二者之间的人；〔3〕卫生事业政策体现了社会和政府的责任,国家和政府有责任保证国民享有基本的卫生保健,其政策是责任的具体体现；〔4〕卫生服务的垄断性,由于卫生医疗服务的特殊性,决定了居民对卫生服务的没有选择性.3．简述影响卫生事业发展的因素.3．影响卫生事业发展的因素是：〔1〕社会制度：社会制度不同,国家体制就存在差异,卫生事业发展的重点、方针政策与管理方法都会不同.〔2〕经济基础：卫生事业与其他事业一样,其很大程度上受经济基础的制约,即经济落后的国家,难以将更多的资金用于卫生事业,其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响.〔3〕管理水平：同样的资源条件,管理水平的高低、管理质量的好坏,直接影响到预期结果.〔4〕文化背景：文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：①卫生人力资源,即培养的卫生技术和管理人员的质和量；②健康教育水平,人们实施或接受健康教育,形成良好的生活方式都与文化背景有关；③卫生保健的可接受性,卫生保健措施在文化背景高的国家和地区,其接受程度也高.〔5〕人口状况：人口状况既受卫生事业发展的影响,又反过来影响着卫生事业的发展.〔6〕科技发展水平：科技发展水平促进了卫生事业的发展,尤其是医学科学技术的发展,使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展.〔7〕生态环境：生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响.另外,突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一.4．简述卫生事业管理常用的研究方法.4．卫生事业管理常用的研究方法：〔1〕实态性调查研究,它是直接从自然存在的社会现象中,或从人们的认识和行为中搜集资料,记录事实,即通过不同的方式获取有关客观存在事实的资料,通过分析以找出其规律或发现问题的方法.卫生管理中最常用的实态性调查研究方法是现况调查.〔2〕实验研究,卫生管理中常用的是类实验研究〔或称自然实验研究〕,即一项实验研究缺少一个或几个特征,如不设对照组或设对照组,但不是随机的,单项试点研究即不设对照组的实验研究.〔3〕分析研究,在卫生管理中,有计划、有目的地收集国内外各种已有资料,依据所要研究问题的目的,对其进行分析,以找出卫生管理决策与管理过程的科学依据,是较常用的研究方法.〔4〕理论研究,卫生管理是一门实践性较强的学科,管理经验有其独特重要的位置,因此,把实践经验上升为理论,是卫生管理研究的内容之一；另外,国内外历史上的政策、法规等、企业管理经验的借鉴,都可以作为理论研究的内容.五、论述题运用管理学的系统原理,阐述影响卫生事业发展的因素.答案要点：管理学的系统原理主要强调用系统论的观点来对待管理问题.系统是由相互作用和相互依存的若干要素组合而成的,具有特定功能的,并处于一定环境之中的有机集合体.所谓要素,是形成系统并影响系统性质的各个单元或成分,要素是构成系统的实体,世界上一切事物都是系统与要素的对立统一体；系统与要素相互依存,互为条件；相互联系,相互作用；在一定条件下可以相互转化；每一个系统对于更高一级的系统来说是要素,而每一个要素对较低一级的要素来说,它又是一个系统.系统原理主要表现在〔1〕系统的整体性；〔2〕系统的动态性；〔3〕系统的开放性；〔4〕系统的环境适应性.从系统论的角度看,卫生事业作为社会大系统的一个子系统,其发展必然会受到许多因素的影响,同时卫生事业的发展也会影响到社会其他方面的发展.影响卫生事业发展的因素是：〔1〕社会制度：社会制度不同,国家体制就存在差异,卫生事业发展的重点、方针政策与管理方法都会不同.〔2〕经济基础：卫生事业与其他事业一样,其很大程度上受经济基础的制约,即经济落后的国家,难以将更多的资金用于卫生事业,其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响.〔3〕管理水平：同样的资源条件,管理水平的高低、管理质量的好坏,直接影响到预期结果.〔4〕文化背景：文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：①卫生人力资源,即培养的卫生技术和管理人员的质和量；②健康教育水平,人们实施或接受健康教育,形成良好的生活方式都与文化背景有关；③卫生保健的可接受性,卫生保健措施在文化背景高的国家和地区,其接受程度也高.〔5〕人口状况：人口状况既受卫生事业发展的影响,又反过来影响着卫生事业的发展.〔6〕科技发展水平：科技发展水平促进了卫生事业的发展,尤其是医学科学技术的发展,使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展.〔7〕生态环境：生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响.另外,突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一.第二章卫生方针政策一、名词解释1．公共政策2．健康保障制度1．公共政策是政府为实现某一目标而制定的谋略；是引导个人和团体行为的准则；是管理部门保证社会或某一区域向正确方向发展的行动计划和方案.2．健康保障制度是指一个国家筹集、分配和使用卫生保健费用,为居民提供防病治病等卫生服务的一种综合性措施和制度,包括卫生机构〔供方〕费用的来源和居民〔需方〕卫生费用的负担方式.二、填空题1．公共政策的研究对象包括1．公共政策主体公共政策客体公共政策资源公共政策目标公共政策形式2．公共政策的形式有2．实现政策的手段政策的表现形式政策的文字形式3．公共政策的导向功能主要体现在3．确立目标,规范方向教育指导,统一观念4．根据不同的标准可以对公共政策进行分类,通常人们将公共政策分为4．元政策总政策基本政策具体政策5．新中国的卫生工作方针是5．面向工农兵预防为主团结中西医卫生工作与群众运动相结合6．我国卫生工作的战略重点是6．农村卫生预防保健发展中医药7．我国居民医疗保健费用负担方式主要有7．公费医疗劳保医疗农村合作医疗商业保险自费四、简答题1．简述公共政策的特点.1．公共政策的特点主要有：〔1〕***性：政策都带有鲜明的***倾向性；〔2〕价值选择性：政策制定者的价值观体系对政策的内容有着重要的影响；〔3〕层次性：公共政策有层次要求,一般而言,高层次的政策对低层次的政策具有指导作用；〔4〕阶段性：公共政策有一个发生、发展的过程；〔5〕功能多样性：从不同的角度看,政策具有多种功能和作用；〔6〕合法性：要求***系统和政府合法,政府行为合法,制定程序合法；〔7〕权威性〔强制性〕：强制性主要源于公众利益的差异性和层次性；〔8〕普遍性〔公共性〕：政策在其框定的范围内具有广泛的适用性,不是针对个别人和个别事的；〔9〕稳定性：政策必须保持一定的稳定性.2．我国新时期的卫生工作方针是什么？2．我国新时期的卫生工作方针是：以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务.3．当前我国农村卫生工作的重点是什么？3．当前我国农村卫生工作的重点是：〔1〕全面落实农村初级卫生保健工作；〔2〕改革卫生管理体制；〔3〕健全卫生服务网络；〔4〕推进乡镇卫生院改革；〔5〕提高卫生技术人员的素质；〔6〕加强药品供应与使用的管理；〔7〕实行多种形式的农民健康保障办法；〔8〕重视做好贫困地区和少数民族地区的卫生工作.五、论述题1．结合公共政策的基本理论,谈谈我国新时期卫生工作方针的功能.答案要点：我国新时期的卫生工作方针是：以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务.从公共政策的基本理论看,对我国的卫生事业发展具有指导功能、规范导向功能、协调功能、控制功能和分配功能.〔结合卫生方针的内容对政策功能进行简单阐述.〕第五章卫生评价一、名词解释1．恰当性评价：恰当性评价主要是评价所确定的卫生问题的针对性.2．适宜度评价：适宜度评价实际是对卫生计划目标与其实施方案的一致性与其可行性,进行论证性评价.论证评价的重点是评价项目计划与现行的卫生政策、社会经济政策与社会经济卫生文化发展水平是否相适应；项目计划所提出的卫生问题与其目标与人群的客观需要是否相适应；卫生资源的提供能否满足项目计划实施的需要.3．进度评价：进度评价是在项目计划实施后到总结评价之前进行,对计划的实施进度与过程进行监控与控制,评价的核心内容是检查项目计划干预措施的实施与落实情况,对覆盖率与其质量进行测量.二、填空题2．评价按内容分可分为恰当性评价适宜度评价进度评价结果评价4．结果评价包括效果评价效率评价效益评价影响评价四、简答题1．简述结果评价主要包含的内容.1．结果评价或结局评价系指对项目计划实施所产生的结果进行评价.结果评价以项目实施所产生的结果为基础,但并不局限于结果,有时还要结合项目的投入做效率与效益评价.结果评价包括以下四种类型：〔1〕效果评价：效果是指由于计划的实施对某一卫生问题或改善卫生状况所取得的卫生结果.效果可以用来评价项目计划中干预措施实施后,对目标卫生问题解决程度或达到计划预期目标的实际程度.效果评价的目的在于对项目计划的价值做出科学的判断.〔2〕效率评价：效率评价是指干预措施实施后,卫生服务量与质的变化〔产出〕与项目实施所投入的资源之间的比较评价,也就是每提供单位资源所产生的符合质量要求的服务量.效率评价的目的在于改善与提高服务系统实施与管理水平.〔3〕效益评价：效益是指实施卫生计划所获得的结果以货币的形式表达.效益评价是指为实施项目计划所投入的成本与所产生的卫生效果或将卫生效果转换成货币量度之间比较分析,前者为成本效果分析,后者为成本效益分析,效益是在卫生效果的基础上测得的.〔4〕影响评价：影响评价包含两层意思,一是项目某项干预实施后在项目实施地区内对卫生与社会经济发展的贡献和影响；另一是项目实施后,产生预期结果的可持续性,此时干预措施仍在继续实施并发挥作用,特别是当去除干预措施中外来施加影响部分如资源支持后,转入常规运行,完全依靠项目产生的运行机制而产生的效果.2．评价按内容可以分为哪几类？2．评价按内容可以分为：〔1〕恰当性评价,主要是评价所确定的卫生问题的针对性.〔2〕适宜度评价,实际是对卫生计划目标与其实施方案的一致性与其可行性,进行论证性评价.论证评价的重点是评价项目计划与现行的卫生政策、社会经济政策与社会经济卫生文化发展水平是否相适应；项目计划所提出的卫生问题与其目标与人群的客观需要是否相适应；卫生资源的提供能否满足项目计划实施的需要.〔3〕过程或进度评价,在项目计划实施后到总结评价之前进行,对计划的实施进度与过程进行监控与控制,评价的核心内容是检查项目计划干预措施的实施与落实情况,对覆盖率与其质量进行测量.〔4〕结果评价或结局评价,是指对项目计划实施所产生的结果进行评价,以项目实施所产生的结果为基础,但并不局限于结果,有时还要结合项目的投入做效率与效益评价.五、论述题1．举例说明在选择评价指标时应考虑那些因素？答案要点：结合实例说明选择评价指标应考虑的因素,注意以下几个要点：〔1〕有效性：指标能够测量所要测量的事物；〔2〕可行性：指标对所要测量的事物可以进行实际测量,指标容易获得；〔3〕灵敏性：指标对所要反映的变化是敏感的；〔4〕特异性：指标只反映特定事物的变化；〔5〕可靠性：不同的人应用这一指标,结果都是一样的.2．结合自己的工作实际,根据评价的程序和方法,编写一份评价计划书.答案要点：在编写评价计划书时,要结合以下评价的程序展开.〔1〕确定评价目的；〔2〕确定评价对象；〔3〕确定评价的价值标准、评价指标,建立指标体系；〔在选择指标时应考虑其有效性、可行性、灵敏性、特异性和可靠性；应遵循确定指标体系的原则,包括全面与系统性、一致性、结构层次性、指导性和简单可行；指标体系构建可采用专家咨询法和现场调查法〕；〔4〕确定指标权重；〔权重是以数量形式对比、权衡被评价事物在总体中诸因素相对重要程度；目前确定权重的方法多采用经验判断方法,如通过专家评议的特尔菲法,通过百分权重法或层次分析等方法计算指标的权重值〕；〔5〕消除指标量纲；〔量纲即指标的测量单位,指标无量纲化即指标的标准化,它是通过简单的数学计算来消除指标实测值量纲的影响〕；〔6〕指标评价值的综合；〔消除量纲后的指标评价值,应按照指标体系的框架,分层次地进行综合,反映某一事物不同部分的综合状况,最终综合成一总值,反映该事物的总体状况〕.第六章卫生服务评价一、名词解释1．卫生服务1．卫生服务是卫生部门为了一定目的使用卫生资源向居民提供预防保健、医疗、康复、健康教育和健康促进等服务的过程.2．卫生服务评价2．卫生服务评价是判断预定卫生目标取得的数量、进展和价值的过程.包括制定卫生目标；阐明目标取得的进展；测量与判断目标取得的效果；衡量达到目标取得的社会效益和经济效益；通过卫生服务评价对今后工作提出建议等五个方面.其重点是说明卫生目标的进展、效果与效益.3．卫生服务需要3．卫生服务需要是依据人们的实际健康状况与"理想健康水平"之间存在差距而提出的对医疗、预防、保健、康复等服务的客观需要,包括个人认识到的需要,由专业人员判定的需要,以与个人未认识到的需要. 4．卫生服务需求4．卫生服务需求是从经济和价值观念出发,指在一定时期内、一定价格水平上人们愿意而且有能力购买的卫生服务量.5．卫生资源5．卫生资源是指社会投入到卫生服务中的人力、财力、物力、信息和技术的统称,包括卫生人力、费用、设施、装备、药品、信息、知识和技术等,是在一定社会经济条件下,国家、集体和个人对卫生保健综合投入的客观反映.6．卫生人力6．卫生人力是指经过专业培训、在卫生系统工作、提供卫生服务的人员,包括已在卫生部门工作和正在接受培训的人员.7．卫生费用7．卫生费用有广义和狭义两种概念.广义的卫生费用是指一定时期内为保护人群健康直接和间接消耗的社会资源,包括一切人力、物力和财力消耗,以货币来计量；狭义的卫生费用是指在一定时期内为提供卫生服务直接消耗的经济资源.8．卫生服务利用8．卫生服务利用是卫生服务需要和供给相互作用的结果,是综合描述卫生服务系统工作的客观指标.四、简答题1．测量卫生服务需要的指标主要有哪些？1．测量卫生服务需要的指标由疾病的频率<度>和疾病严重程度两大类指标组成.具体的指标有：两周患病率；慢性病患病率；健康者占总人口百分比；两周卧床率；两周活动受限率；两周休学<工>率；两周每千人患病日数；两周每千人因病伤卧床日数；两周每千人因病伤休工<学>日数.2．常用的门诊和住院服务利用指标有哪些？2．常用的门诊服务利用指标：两周就诊率；两周患者就诊率；两周患者未就诊率.常用的住院服务利用指标：住院率；人均住院天数；未住院率.3．卫生费用的测量指标有哪些？3．卫生费用的测量指标有：卫生费用占国民生产总值百分比；人均卫生费用；卫生各部门的投资比例；医疗、卫生防疫和妇幼卫生费用的比例；门诊和住院费用构成.4．常用的卫生人力和病床的测量指标有哪些？4．常用的卫生人力和病床的测量指标主要有：每千人口医生<医师和医士>数；每千人口护师<士>数；每千人口技师<士>数；每千人口药剂师<士>数；每千人口病床数等.5．简述影响卫生服务需要的因素.5．影响卫生服务需要的因素有：人口数量和组成；医疗质量；预防保健工作；文化教育；气候地理条件；居住地点和条件；婚姻；行为心理因素.6．简述影响卫生服务利用的因素.6．影响卫生服务利用的因素有：卫生服务需要；性别和年龄；经济收入；文化程度；医疗保障；文化传统.7．卫生费用研究的内容时什么？7．卫生费用研究的内容包括：卫生服务过程中需要多少资金；卫生费用的构成和特点；卫生费用的分配和使用是否公平合理；健康需要、卫生资源和卫生服务利用之间是否平衡；卫生费用的来源和去向；影响卫生费用的因素与变动趋势；卫生费用增长的原因等.五、论述题1．论述卫生服务需要量指标的具体应用.答案要点：卫生服务需要指标的应用包括：〔1〕预测医疗服务需要量：假设两周内一次性抽样调查的结果对全年有代表性,可采用两周指标平均值乘26,并除以调查人数,得出全年每人每年患病、休工<学>与卧床人数.两周抽样调查结果从时间上延长可以计算全年卫生服务需要量,从调查人群可以推论一个区域内总人口中疾病发生的频率与严重程度指标,作为制定区域卫生规划的依据.〔2〕计算疾病造成的经济损失：每人每年因病休工天数乘以人均产值,再乘以该地区总人口数,可以得出因病休工而引起的间接经济损失数.〔3〕为分析卫生服务利用和合理分配卫生资源提供客观依据：根据患病人数可以估算门诊服务需要量；根据因病休工与卧床人数可以推测需住院人数,为分析卫生服务需要量提供依据.人群患病率、休工率与卧床率指标不仅可以计算卫生服务需要量,还可以进一步计算病床需要量和医务人员需要量,作为设置病床、配备人员和分配经费的依据.2．叙述影响居民卫生服务需要和利用的因素.答案要点：〔1〕影响卫生服务需要的因素有：人口数量和组成；医疗质量；预防保健工作；文化教育；气候地理条件；居住地点和条件；婚姻；行为心理因素.〔2〕影响卫生服务利用的因素有：卫生服务需要；性别和年龄；经济收入；文化程度；医疗保障；文化传统.第七章卫生人力资源管理一、名词解释1．卫生人力资源1．卫生人力资源是为了提高全体人民的健康水平,延长健康寿命和提高生活质量为目标的全面的国家卫生规划所需要的多种资源中的一种资源.他们是受过不同卫生职业培训,能够根据人民的需要提供卫生服务贡献自己才能和智慧的人.2．卫生人力规划2．卫生人力规划是和国家、区域的卫生规划的目的和所承担的义务相适应,通过培训卫生人力来满足不同的卫生需要的规划,是对未来卫生人力资源的需求量、供给量和供需关系以与卫生人力的数量、知识和技能类型进行预测,制定卫生人力计划的过程.3．卫生人力绩效考核3．卫生人力绩效考核是人力资源管理的核心职能之一.卫生人力绩效考核,就是收集、分析、评价和传递有关某一个人在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程.二、填空题1．卫生人力业务能力考核应该包括认识能力〔知识〕、精神运动能力〔技能〕和情感能力〔态度〕.通常把前者称为认知领域,后二者称为非认知领域四、简答题1．简述卫生人力资源的特点.1．卫生人力资源是保障人民健康,进行社会生产最基本最重要的资源,与其他卫生资源相比较,它具有如下特点：能动性；两重性；时效性；再生性；社会性；培养周期长；是有情感有思维的资源；其组合是复杂的和不断变化的；是知识密集型资源,其培养和管理是个复杂的过程.2．简述卫生人力发展规划主要内容.2．卫生人力发展规划各国、各地可以不同.但主要内容应该包括：〔1〕规划的政策基础；〔2〕卫生服务目标；〔3〕卫生人力发展问题；〔4〕可能的解决办法与可行性分析；〔5〕把较可取的解决办法分解成各组成部分；〔6〕日程表网络系统显示活动程序；〔7〕各种活动所需的时间和资源；〔8〕承担各项活动的组织；〔9〕关于监督的类型、评价的频度以与修改规划的准则.3．简述卫生人力绩效考核的方法.3．卫生人力绩效考核方法包括：〔1〕民意测验法,就是请被考核者的同事、下级与有工作联系的人对被考核者从几个方面进行评价,从而得出对被考核者绩效的考核结果.〔2〕共同确定法,先由基层考评小组推荐,然后进行学科〔专业〕考核小组初评,再由评定分委员会评议投票,最后由评定总委员会审定.优点在于通过专家来进行评价,保证被考核人的水平、能力、素质等方面确实符合要求,得到比较公允的考核结果.。
卫生事业管理重点知识汇总
第一章绪论一、考试内容1.卫生事业：卫生事业是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。
2.卫生事业的特点？1.政府在卫生事业中发挥主导作用；2.卫生事业以维护和增进人民健康为目的；3.卫生事业服务全体人民；4.卫生事业的系统性和复杂性3.我国卫生事业在社会发展中的地位和作用？1.以人为本的观念2.人力资源是第一资源的观念3.人民健康与社会发展相辅相成的观念；4.发展卫生事业促进和谐社会建设的观念4. 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
5.卫生事业管理学：研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理方法和工作方法，研究我国及各国卫生事业管理的经验。
6.卫生事业的性质？我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
7.卫生事业的方针？以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
8我国卫生事业取得的成就和存在的问题，既面临的挑战？①人民健康水平不断提高：我国人均期望寿命提高，婴儿死亡率和孕产妇死亡率大大下降，这三大指标的变化，标志着我国国民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。
②基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系，药品的生产能力基本能够满足国内民众的医疗卫生需要③初步建立了城镇职工医疗保险体系，开展了新型农村合作医疗制度。
④重大传染病防治取得了明显进展，认真落实各项措施，建立健全艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等严重传染病的预防控制和医疗救治体系。
⑤妇幼儿童卫生保健水平进一步提高卫生工作面临的挑战：卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还比较突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。
卫生事业管理重点整理
第一章1.卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
2.卫生事业的地位和作用：以人为本的观念；人力资源是第一资源的观念；人民健康与社会发展相辅相成的观念；发展卫生事业促进和谐社会建设的观念2.卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
3.我国新时期卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重；依靠科技与教育；动员全社会参与；为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
4.卫生事业的特点：○1政府在卫生事业中发挥指导作用。
○2卫生事业以维护和增进人民健康为目的。
○3卫生事业服务全体人民。
○4卫生事业的系统性和复杂性。
5.我国卫生事业的成就与挑战：成就：○1人民健康水平不断提高○2基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系○3初步建立了城镇职工医疗保险制度○4重大传染病防治取得了明显进展○5妇女儿童卫生保健水平进一步提高挑战：○1公共卫生体系不健全○2应对突发公共卫生事件的机制不完善○3医疗服务体系不适用群中的健康需求，看病难、看病贵问题突出○4医疗卫生管理体制与人们健康需求不适应6.卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。
卫生事业管理学时保证和推动卫生事业健康发展的学科。
7.卫生事业管理的研究对象：是卫生事业管理的里理论、方法、政策、资源、组织、系统、行政和绩效这些构成卫生事业管理学的基本要素。
第二章1.管理：通常是指在特定环境下，通过计划、组织、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地实现组织目标的过程。
2.管理的性质：○1管理的二重性，即自然属性和科学属性○2管理既是科学又是艺术○3管理必然性3.管理的对象：是管理者为实现管理目标，通过管理行为作用其上的客体。
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卫生事业管理学（可作为重点复习大纲，未提到的知识点要看书补充）第一章，绪论第二章，卫生组织体系第三章，卫生服务规划工作第四章，卫生系统绩效评价第五章，初级卫生保健管理第六章，社区卫生服务管理第七章，医政管理第八章，妇幼卫生管理第九章，药械监督与管理第十章，卫生改革与发展第一章、掌握卫生事业的性质和方针，熟悉我国卫生事业取得的的成就和面临的挑战。
卫生事业的性质：在1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的规定》中明确指出：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。
1996年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的规定》，新时期的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。
我国卫生事业取得的成就：1、人民健康水平不断提高；2、基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系；3、初步建立了城镇职工医疗保险制度；4、重大传染病防治取得了明显进展；5、妇女儿童卫生保健水平进一步提高。
面临的挑战：1、公共卫生体系不健全；2、应对突发公共卫生事件的机制不完善；3、医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出；4、医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。
第二章、掌握卫生组织体系的概念和构成，掌握我国卫生行政组织体系设置，掌握卫生服务组织的层级和城乡设置差异；熟悉与健康相关的其他行政组织设置，熟悉卫生服务组织的职能分工，熟悉卫生第三方组织的类型，熟悉我国卫生组织变革的原则。
狭义的健康组织体系指卫生组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，具有直接管理卫生职能的卫生行政组织，以及卫生第三方组织。
卫生行政组织体系设置：卫生部；省、直辖市、自治区卫生厅（局）；地区、省辖市、自治州、盟卫生局；县、县级市、区、旗卫生局。
卫生服务组织的层级：医疗机构；疾病预防控制机构；妇幼保健机构；健康教育机构；卫生信息机构。
我国城乡卫生体系的差异：城乡二元制。
1、很多城市卫生组织的层级由原来的三级将逐步发展成为社区卫生机构和综合性卫生机构两个层级。
社区卫生服务机构的功能被称之为“六位一体”，即基本医疗、预防、保健、健康教育、康复及计划生育指导。
2、农村卫生服务体系由县以及县以下的卫生组织机构构成，形成三级卫生保健网，即县医院、卫生防疫站、妇幼保健院等单位为中心，乡镇卫生院为枢纽，村、组卫生室（所）为基础的三级结构。
其他健康相关的行政组织：中医药管理组织；食品药品监督管理组织；爱国卫生运动组织；人口与计划生育管理组织；劳动与社会保障组织。
卫生第三方组织：1、学会：中华医学会、中华预防医学会；2、协会：中国医院协会、中国医师协会。
卫生组织变革应遵循的原则：1、明确政府职能，落实政府责任；2、建设四项基本卫生制度（基本卫生保健制度、医疗保险制度、国家基本药物制度、科学规范的公益性医院管理制度），增加卫生服务的可及性；3、健全城乡医疗卫生服务体系，合理利用卫生资源；4、鼓励社会力量参与卫生领域。
第三章、1掌握卫生服务规划工作的相关概念和原则；2卫生服务规划工作过程中各个步骤及其基本内容；3规划常用方法；例如SWOT分析，甘特图。
4区域卫生规划研制程式；熟悉：1区域卫生规划的内涵；2区域卫生规划的目标和原则；3区域卫生规划编制的工作程序。
卫生服务规划工作是规划者评价特定地理区域内或特定人群的健康需要，确定如何分配现存或预期可控资源，以一种最有效的方式去满足这些健康需要的过程。
卫生服务规划工作的原则：协调发展的理念；可持续发展的理念；系统的理念；目标和过程的理念。
卫生服务规划工作的步骤：1、背景分析；对于卫生服务规划工作而言，现状分析主要从四个方面展开，分别是卫生服务需要，卫生服务需求，卫生服务提供和卫生服务利用。
2、拟定目标；3、修正目标；分析环境，分析有回顾性分析和前瞻性分析组成。
分析资源，不仅仅局限于卫生系统内部的资源，需要社会各方支持。
SWOT分析，分析环境和分析资源的结合，实质是在评价规划目标的实现可能。
4、制定战略；稳定性战略、增长型战略、收缩性战略。
5、实施战略；在制定实施计划时，特别需要注意以下几点：各部门协作关系，完成规划活动的人员，经费支持，时间进度。
6、监测评估（评价）。
区域卫生规划研制程式：1、区域卫生事业发展的宏观战略分析和定位；2、建立能反映宏观战略定位的卫生事业发展目标的指标体系；3、根据规划目标值和现值之间的比较，建立目标差距模型；4、依据目标差距、重要性和严重性等指标，确定要达成区域卫生规划目标需解决的战略重点问题；5、分析战略重点的影响因素、根源和作用机制，确定针对根源解决战略重点的政策思路，以确定短期工作重点和行动计划。
区域卫生规划：是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。
第四章、掌握绩效和绩效评价的基本概念，掌握卫生系统绩效评价的基本概念，包括公共卫生系统的绩效评价以及对大卫生系统的绩效评价；熟悉绩效评价的相关理论、原则和方法；熟悉常用的健康状况评价指标、卫生系统反应性评价指标以及卫生筹资公平性评价指标。
绩效指的就是对一个组织，机构或内部成员的成就与效果的全面、系统的表征。
绩效评价就是指运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比，对企业或组织一定经营时期内经营效益和经营者的业绩作出客观、公正和准确的综合评判。
卫生系统是指所有致力于产生卫生行动的组织、机构和资源。
卫生系统的目标主要有三个：1、促进健康：优质以及个体之间的差异最小。
良好的健康水平是通过衡量健康期望寿命的增加以及疾病负担的减轻来衡量。
2、增强反应性：反应性的衡量包括：尊重个人的尊严；以服务对象为中心。
3、确保卫生筹资的公平性：第一个方面指筹资的公平性；第二方面指大病风险保护。
公正合理的筹资应当是根据支付能力来合理分摊每个家庭因支付卫生费用而面临的风险。
卫生系统绩效的实质就是指一个国家的卫生系统绩效如何依赖于该国的卫生系统对于自己有责任承担的卫生系统总体目标的实现程度。
卫生系统绩效评价应包括一系列的活动：1、测量卫生系统对社会期望目标的贡献情况；2、测量用于实现这些目标的卫生系统与非卫生系统资源情况；3、估计运用这些资源实现总体目标时的效率；4、评估卫生系统功能影响那些可以观察到的目标与效率的途径；5、贯彻改善绩效的政策并监控其实施效果。
卫生系统绩效评价具体指标与方法健康状况：减寿人年数；无残疾期望寿命；健康期望寿命；伤残调整寿命年DALY；伤残调整期望寿命DALE；健康的不公平性。
卫生系统反应性的构成：尊严；自主性；保密性；及时关注；社会支持；基本设施质量；选择性；卫生系统反应性的测量。
我国卫生系统筹资公平性：1、尽管卫生总费用在增加，政府对卫生的投入绝对量也在增加，但卫生总费用的结构也出现了变化；2、中国的卫生资源分配上夜存在着巨大的城乡差别；3、我国的医疗保障制度覆盖水平任然较低；4、我国医疗费用增长过快，超过了同期国民经济增长速度，也超出了国家、社会和个人的负担能力。
第五章、掌握人人享有卫生保健目标的含义；掌握初级卫生保健策略的含义、原则、内容和特点；熟悉我国初级卫生保健的作用、成就与基本经验；人人享有卫生保健意味着，所有社会成员都能享受到基本的卫生保健服务，并且通过消除和控制妨碍健康的各种有害因素，人们都能达到与他们的社会和经济生活相适应的那种健康水平，达到身体上、精神上和社会适应上的完好状态，使之能有效的工作，积极参加社区的社会生活。
初级卫生保健是一种基本保健，它依靠切实可行、可靠而又受社会欢迎的方法和技术；通过个人和家庭的充分参与而达到普及，其费用是国家和社会依靠自力更生和自觉精神在各个发展阶段上有能力负担的。
初级卫生保健策略的原则：社会公正；社区与群众参与；部门协同；成本效果和效率。
初级卫生保健的内容：增进健康；预防疾病；医治病伤；康复服务。
《阿拉木图宣言》中：1、对当前主要卫生问题及其预防和控制方法的宣传教育；2、增进必要的营养和供应充足的安全饮用水；3、提供基本的清洁卫生环境；4、开展妇幼保健工作，包括计划生育；5、对主要传染病的预防接种；对地方病的预防和控制；6、常见病和外伤的合理治疗；7、提供基本药物；8、使用一切可能的方法，通过影响生活方式和控制自然和社会心理环境来预防和控制非传染病和促进精神卫生。
初级卫生保健策略的特点：社会性；群众性；艰巨性；长期性。
第六章、掌握社区卫生服务的基本概念和特征，掌握我国社区卫生服务的功能、内容和社区卫生服务的组织管理；熟悉我国发展城市社区卫生服务的指导思想、原则、目标和意义。
社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社会参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干、合理使用卫生资源和适宜技术，以人的健康为中心、以家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病病人、残疾人、低收入居民为重点，以解决社区主要卫生问题，满足基本医疗卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为一体的，有效的、经济的、方便的、综合的、连续的基层卫生服务。
社区卫生服务特征：基层医疗保健；人格化照顾；综合性照顾；持续性服务；协调性服务；可及性服务；以家庭为服务单位；以社区为基础的服务；以健康为中心的服务；预防为主；团体合作的工作方式。
社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以盈利为目的。
各社区卫生服务机构偶应该以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病病人、残疾人、贫困居民为重点，以主动服务，上门服务为主，开展健康教育、。
预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。
社区卫生服务的内容：健康教育；社区医疗；社区预防；社区康复；社区保健；社区计划生育服务。
我国发展社区卫生服务的指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
基本原则：1、坚持社区卫生服务的公益性，注重卫生服务的公平、效率和可及性；2、坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务；3、坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；4、坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；5、坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进。