【精品】农业政策学教案
《农村政策与法规》课程教案
福建经济学校龙岩教学点涉农专业教案《农村政策与法规》课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质、任务和特点农村政策法规课程，是福建经济学校“乡镇管理”、“农村行政管理”、“农业经济管理”等专业本科阶段一门必修的专业课。
开设本课程，旨在通过传授农业和农村政策、相关的法律法规知识，以便使学生更好把握和理解、执行党的农村政策和国家的涉农法律、法规。
本课程具有以下三方面的特点：（1）综合性。
本课程既包括农村政策，也包括重要的农村法律法规。
在农业领域，政策和法律联系非常密切。
要准确认识涉农法律的主要制度，就必须理解相关的政策。
同时，由于农业立法的滞后性，农业政策和农业和农村经济活动中仍然发挥着重要的作用。
因此，在学习过程中需要综合理解政策和法律之间的关系。
（2）时代性。
我国正处于经济和社会的转型期，农业尤其如此。
我国现行的重要农村政策和涉农法律均体现了这一时代特点。
这一特点决定了，第一，农业和农村领域的立法进程较快，适应农村改革深化的要求，不断有新的农业法律法规颁布实施；第二，农业和农村发展中不断产生新的问题和矛盾，需要国家不断制定新的政策用以指导农村经济活动。
为此，在课程教学过程中，要基于我国农村改革的进程理解课程内容，同时需要主动学习新的政策和法律。
（3）实践性。
农业政策和法律的制定和颁布，是基于我国当前农业和农村改革的现实需要，因此本课程学习过程中，既要理解课程内容所涉及的基本理论，更要与我国农业和农村发展的实践相结合，要能够根据学习的农业法律知识解决实践中的矛盾和问题。
二、课程的学时本课程的课内学时为128学时。
三、课程教学的基本要求本课程的教学应当做到以下几点：1、正确认识本课程的性质、特点和教学任务，全面了解本课程的体系与结构，明确本课程在整个“乡镇管理”、“农村行政管理”、“农业经济管理”专业教育中的地位及其与相关课程的关系。
2、在认清本课程性质、特点和教学任务的条件下，正确处理好基本原理、基本概念和基本方法三者的关系，理解并掌握农村基本经济和社会政策以及主要法律制度。
农业政策学课件PPT(ppt58张)
二、农业政策问题的基本特征
二、政府1政.农策干预业的缺政陷 策问题具有相互依赖性
认识一项政策，从这三大维度去加以把
2.农业政策问题具有客观性 开展政策宣传：充分利用各种宣传媒介，采取多种形式
在一定的时间和条件的限制下，农业政策方案的 政策是国家、政党为 实现社会、经济、政治、
3.农业政策问题具有人为性性 农业政策对象的接受程度
由于农业生产经营既面临着难以预测的自然风 险，又面临着较大的市场风险，加上生产周期长导 致的农业科技进步缓慢、农业生产中要素的投入数 量受到限制等原因，决定了农业是一门弱质产业。
农业的地位 农业是国民经济中最重要的生产部门，是其他一
切国民经济部门产生和发展的基础。农业是人类生 存之本，它为人类提供了赖以生存的衣食之源，满 足了人类生存的第—需要。农业剩余的出现是社会 分工和国民经济其他部门成为独立生产部门的先决 条件，正如马克思所说：“超过劳动者个人需要的
四、不同经济制度下的农业政策目标
中国的农业政策目标
西方主要发达国家的农业政策目标 美国农业政策的目标（徐更生：《美国农业政 策》） 欧盟农业政策的目标（赵昌文： 《欧盟共同农业 政策研究》）
第三节 农业政策手段的选择与方案设计
可供选择的农业政策手段：
农业政策手段
经济手段，如财政 政策、货币政策
第一章 导 论
课程内容： 第一节 政策与政策科学 第二节 农业政策学的本质与内涵 第三节 政府、市场与农业政策
第一节 政策与政策科学
一、政策的涵义与要素
政策是国家、政党为 实现社会、经济、政治、 文化等方面的发展目标的而制定的行为准则。
政策是在一定信念、价值观和目标基础上的有计 划的工作。它是政策背景、政策目标和政策手段的 统一体。认识一项政策，从这三大维度去加以把 握，就能得到一个比较深入、贴切而全面的理解。 这三大维度，就是政策的三要素。
《农业政策学》教学大纲
《农业政策学》教学大纲一、课程性质、地位和任务让学生系统学习农业政策的基本原理、基本理论和基本方法，具体了解和掌握我国解决三农问题的重要政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为研究和解决农业问题打下良好的基础。
本课程在内容上分为三大部分。
第一部分是导论；第二部分是政策学总论，主要介绍政策学的基本原理、基本理论、基本方法及涉农政策的制定、执行、评估和调整；第三部分为三农政策各论，主要介绍我国涉农的一些基本的、重要的、具体的政策。
二、课程基本要求通过本课程的学习，应达到以下要求：1、了解当代农业科技发展的基本趋势。
2、理解政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用。
3、理解并掌握政策的制定过程和执行过程，了解政策的评估方法和调整手段；4、掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业财政与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的有关内容。
三、教学内容及安排第一章导论第一节政策与政策科学第二节农业政策的本质及内涵第三节政府、市场与农业政策第四节本书的框架第二章农业政策的经济原理与方法第一节农业政策与经济理论第二节农业政策的分析方法第三章农业政策的制定第二节农业政策目标第三节农业政策手段的选择与方案设计第四节农业政策方案的论证与决策第四章农业政策的执行过程第一节农业政策执行的背景分析第二节农业政策执行的含义与理论模型第三节农业政策执行的影响因素第四节农业政策的具体执行第五章农业政策的评估及调整第一节农业政策评估的原则、内容和指标体系第二节农业政策评估的方法与程序第三节农业政策的调整第六章农业结构政策第一节农业区域结构政策第二节农业部门结构政策第三节农业经营规模结构政策第七章农业组织政策第一节农业组织政策及其目标第二节中国农业组织政策的演变第三节农业组织政策的创新第四节农业组织创新的政策思路第八章农业土地政策第一节土地问题及农业土地政策目标第二节农业土地所有政策第四节土地赋税政策第九章农村劳动力政策第一节农村劳动力政策目标第二节农村劳动力就业政策第三节农村劳动力资源开发政策第十章农业科学技术政策第一节农业科学技术政策概述第二节农业科学技术体制政策第三节农业技术政策第十一章农产品市场与价格政策第一节市场与价格政策的内容第二节农产品国内价格政策第三节农产品对外贸易政策第四节农产品市场结构政策第十二章农业资金政策第一节农业资金的作用与投入第二节农业资金政策的一般内容第三节中国的农业资金政策第十三章农业可持续发展政策第一节农业可持续发展理论产生的背景第二节中国农业可持续发展面临的问题第三节中国农业可持续发展政策第四节农业可持续发展中的资源保护政策第十四章中国农村社会发展政策第一节中国农村人口政策第二节中国农村教育政策第三节中国农村扶贫政策。
《农业政策学》教案
教学难点
教
学
内
容
本章主要阐述农产品流通政策目标、手段，农产品价格政策，农产品补贴政策，农产品数量管理，农产品对外贸易政策，农产品市场结构政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案12
3.农业财政政策的作用，农业财政政策的目标，农业金融政策的作用，农业金融政策的目标，农业金融政策的内容。
4.农村税费改革政策的具体内容和政策规定。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍农业财政金融政策的目标、手段，农业投入政策，农业税收政策，农业金融政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案13
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人力资源政策目标，农村人力资源基本状况，农村就业政策及其目标，农村人力资源流动政策，农村人力资源开发政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
作 业
《农业政策学》课程教案10
项 目
内 容
章
第十章 农业科学技术政策
学 时
4学时
教学目的
通过本章学习应了解农业科学技术政策目标、内容，掌握农业科学技术发展政策，掌握农业技术推广政策具体内容。
4.农村社会保障工作的具体对策。
教学难点
教
学
内
容
本章主要介绍我国农村人口政策，农村教育政策，农村扶贫政策，农村社会保障政策等内容。
教学案例或实例
教学方式
讲授
农业政策学课件 第八章农业政策的制定
二是新的政策方案与旧的政策方案不属于同一政策范畴，但基本思 想可以从旧的政策方案中类推、引伸、比较而得到，例如农村的人口 控制政策的基本思想就来源于社会发展政策、经济发展政策等。
(二)农业政策方案设计的方式 3、创新式的农业政策方案设计
用这种方式所制定的农业政策方案与过去的政策有很 少的联系，既不是对原有政策方案的修正，也不是原有 政策方案的延伸，而是带有创造性的政策方案。 一般说来，创新性的农业政策设计是现有知识的新组 合，具有激进的特点，它能突破常规，加大改革的步伐， 能够促进社会生产力的提高，带来较高的社会和经济效 益。
第三节
农业政策方案的设计
二、农业政策方案设计的人员及方式
（一）农业政策方案设计人员
1、政府系统内部的农业政策方案设计者 政府的农业政策方案设计大部分出自于政府系统内部，在整个农业 政策制定过程中，他们发挥着重要作用； 政府系统内部人员信息来源比较充分，各方面的有利条件使得他们 对所出现的农业政策问题了解得比较清楚。 但他们由于隶属于政府系统，这样就不得不无条件地接受政府的指 令，他们可能为了自己地位的升迁，缺乏独立自主性，即使他们不愿 意为政府的农业政策作诠释，但由于设计之初就从政府那里得到了大 量符合决策者的想法或意愿的信息，因而有时难以公正、全面地考虑 问题。
但他们的信息来源受到很大的限制，尤其是当这些设计者的设想与政 府有关部门的意见相悖时，一般很难从政府部门获得进行农业政策设计 所必需的各种信息资料。
为了保证农业政策方案设计的科学性，要考虑吸收政府系统内外两个方 面的政策方案设计人员，以便他们互相取长补短，设计出高质量的农业 政策方案来。
二、农业政策方案设计的人员及方式 (二)农业政策方案设计的方式 1、渐进式的农业政策方案设计 即在进行农业政策的方案设计时，以当时社会上所共有的价值取向
农业政策学课件第12章农业税收与财政补贴政策
2023/12/25
9
第二节 建国以来农业税收与补贴政策 的演进脉络
农村税费改革阶段 三个取消 两个调整 一个逐步取消 一项改革
2023/12/25
10
第二节 建国以来农业税收与补贴政策 的演进脉络
农业税收减免与农民直接补贴阶段 “两个趋向”的重要论断 新世纪十个中央一号文件
2023/12/25
农业补贴政策 直接补贴措施 价格支持措施 一般服务支持措施
2023/12/25
6
农业税收与补贴的经济学分析工具
农业税收政策
价格
消费者支 付的价格
生产者的 到的价格
税收 楔子
●
税收收入 ●
（T×Q）
●
有税收时 没有税收 的数量 时的数量
2023/12/25
价格
供给 需求
A P2
B P1
D P3
2023/12/25
3
第一节 农业税收与补贴政策的内涵、 目标与工具
农业税收与补贴政策的目标 促进农业产业发展 协调工农城乡关系
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4
农业税收与补贴的政策实施工具
农业税收政策 农业税目的增减 农业税率的升降 税收的附加、加成和减免
2023/12/25
5
农业税收与补贴的政策实施工具
F
数量
●
C
●
E
●
Q2
Q1
供给
需求 数量
7
农业税收与补贴的经济学分析工具
农业补贴政策
价格
A
P1
●
B
P2
●
S S’
2023/12/25
D
Q1
Q2
数量
农业政策学课件
第四节 农业政策分析的经济原理与方法
一、农业政策分析的相关经济理论
（四）福利变化的测度
政府对资源和收入的再分配政策会背离竞争决定的帕累 托最优状态。一般采用经济剩余方法度量可选择的政策手段 的福利效果。
经济剩余是指在市场条件下，生产者和消费者在商品供 给和需求不断变化中实现均衡状态时获得的市场成本节约。 它包括消费者剩余和生产者剩余。
基础
第二节 农业与农业政策
一、农业的涵义、地位与作用
（四）农业的作用
1.为社会发展提供安全保障； 2.为经济发展做出要素贡献； 3.为其它经济部门提供市场； 4.为经济发展提供紧缺的外汇； 5.为人类提供良好的生态环境。
第二节 农业与农业政策
二、农业政策及其重要性
（一）农业政策的涵义
农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展 目标，对农业发展过程和重要方面及环节所采取的一系列有 计划的措施和行动的总称。
本章主要内容
1 第一节 农业政策问题分析 2 第二节 农业政策目标确定 3 第三节 农业政策的制定程序 4 复习思考题与案例分析题
第一节 农业政策问题分析
一、农业政策问题的界定
（一）农业政策问题的内涵 农业政策问题是指由政府列入政策议程并采取行动加以
解决的特定农业事项所存在的现实状态与期望状态之间的 差距。可从以下几个方面来理解农业政策问题： 1.农业政策问题是一种能够被多数人认知的客观事实。 2.农业政策问题是由利益失衡和价值冲突引起的。 3.农业政策问题已经被政府纳入议程，并开始着手解决。
场政策等。
第一节 政策与政策科学
一、政策
（三）政策的逻辑体系
政策主要是由政策背景、政策目标、政策手段三大要素组成 的一个严密的逻辑体系。
农业政策学--农业政策的制定
三、政策方案旳采纳与正当化
采纳 决策机构或执政党和国家领导人决定采用某项 农业政策旳行动。 农业政策旳正当化 制定和执行农业政策旳全过程必须符正当律规 范或者老式规范。 方案在经过法定程序，提交有关机关讨论经过， 并以公报、决定、决策等形式向社会公布，才 干取得公认旳正当地位。
本章思索题
什么是农业政策问题，它有哪些基本特 征？ 我国农业政策旳基本目旳有哪些？ 农业政策方案设计有哪几种基本措施？ 农业政策方案比较论证旳基本要素和理 性原则是什么？
二、拟定农业政策目旳旳原则
从实际需要出发，确保农业政策目旳确 有经济和社会效益 保持农业政策目旳旳可行性和合理性， 切实调感人们旳主动性 保持农业政策目旳旳相对稳定性，不随 意变化政策目旳 保持详细农业政策目旳合适旳弹性
三、拟定农业政策目旳旳基本思绪与要求
（一）基本思绪 1、固定目旳法
首先以经济发展战略目旳或更高层次旳政策目 旳为根据，借助于比较分析，从而演绎出农业 政策目旳，然后将目旳固定，再据以谋求实现 这一目旳旳政策手段、措施。 2、引申目旳法 首先以可能投入旳政策手段、措施为根据，借 助于综合分析，从而归纳出可能实现旳农业政 策目旳旳空间，然后从这一政策目旳空间中， 引申出详细旳农业政策目旳。
1、努力发展社会主义市场经济，进一步解 放和发展农村旳生产力；
2、开发利用农村劳动力、土地和多种资源， 增长农产品旳有效供给，稳定农产品价格；
3、不断提升农民旳收入和生活水平，建设 富裕文明旳新型农村。
中国旳农业政策目旳 1、建立社会主义农业市场经济体制 2、增长农产品旳有效供给 3、提升农民收入水平 4、增进农村社会发展
2、维持和稳定农业从业人员旳收入和生 活水平；
3、稳定农产品市场供给； 4、确保食品安全； 5、为消费者提供价格合理旳农产品。
农业政策与法规任务三教案：农村用地政策与法规
7.教学资源
主要教材：《农业政策与法规》（中国农业出版社,XX主编，2018.03）
优点：内容详实，案例丰富，实操性强。
教材资源
辅助教材：《中国农业政策与法规》（中国财经出版传媒集团，XX主编，2022.08）
信息化手段：
To学校易职教平台：发布课前任务；对学生提交结果进行评价； （2）智慧职教资源库：引导学生自主探究学习平台资源，用于课前预习与课后拓展; （3）远程连线：让学生体验现实场景。 地•休闲农业鲤营与管理（江苏农校）R学习中心 IbM理中心 SP。Cl^
农业政策与法规任务三教案：农村用地政 策与法规
任务三农村用地政策与法规
一、教学分析
1.基本信息
2.教学内容
本次课2学时教学内容学习，主要介绍农村用地所有权与使用权、农业用地政策与法规、农村建设用地政策与法 规等。通过本章学习，要求学生了解农村用地所有权与使用权的内容、农业土地承包制度的历史沿革、农业用地保 护制度的种类、农村建设用地概念、土地征收和宅基地的含义，掌握土地所有权的特征、土地使用权的形式、农业 土地承包制度和用地保护制度的内容、±地征收原则和规范、宅基地使用要求和管理办法等。
(1)线上体验：加强线上学生的参与度； (2)企业指导：通过企业专家评价方案，深度推进校企融合，实现岗课一体; (3)情景模拟：试错学习、高效学习，提升信息素养。 2.教学反思与改进 不足：情景模拟方案编制效率不高。 改进措施：合理分工，使组全员参与，全方、考核评价 教学评价 本任务采取“线上线下多元化全过程”评价方式，由教师、学生及企业专家共同完成教学评价，教师主要通过线上 和线下两种方式对课前预习、课中互动、课后测试、实训等进行评价，学生主要对各环节进行自评及互评，企业专 家主要对学习效果评价，占比分别为课前15%,课中70%,课后15%o 四、教学效果与反思 1.教学效果
《农业政策学》课件
农业政策对农村人力资源的影响
农业政策可以促进农村教育、培训等事业的发展 ，提高农民的素质和技能水平。
3
农业政策对城乡关系的影响
农业政策可以促进城乡一体化发展，缩小城乡差 距，改善城乡关系。
06
农业政策的未来发展
农业政策的国际趋势
可持续发展
农业政策对环境保护的影响
农业政策可以引导农民采取环保措施，减少化肥、农药的使用， 保护土地和水资源。
农业政策对生态平衡的影响
合理的农业政策可以促进生态系统的平衡，维护生物多样性。
农业政策对气候变化的影响
农业政策可以促进低碳农业的发展，减少温室气体排放，从而减缓 气候变化。
农业政策的社会效应
1 2
农业政策对农村社会稳定的影响
古代农业政策
古代农业政策以重农抑商为特点，重视农业生产和粮食储备，以保障国家安全和民 生稳定。
古代农业政策注重土地分配和农民权益保护，通过土地制度改革和水利建设等措施 ，提高农业生产效率和农民收入水平。
古代农业政策强调农业技术的传承和创新，通过推广农业知识和技术，提高农业生 产效率和农产品质量。
近代农业政策
现代农业政策
现代农业政策以可持续发展和绿 色发展为主要目标，注重环境保 护和生态平衡，推进农业现代化
和绿色化转型。
现代农业政策注重市场机制和政 府宏观调控的结合，通过完善农 产品市场体系和价格机制，保障
农民利益和农产品供应。
现代农业政策强调农业的多功能 性，通过发展乡村旅游、生态农 业等新型业态，促进农村产业融
农业环境保护政策
农业环境保护政策：是指国家通过制定和实施相关环境保护政策，对农业生产过程中产生的 环境污染和生态破坏进行治理和保护的一系列政策和措施。
农业政策学课件 第三章 农业政策的制定
一、农业政策目标的基本含义 农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。 特点：1、具体性 2、可行性 3、规范性 4、协调性 5、层次性
二、确定农业政策目标的原则
从实际需要出发，保证农业政策目标确 有经济和社会效益 保持农业政策目标的可行性和合理性， 切实调动人们的积极性 保持农业目标适当的弹性
假设分析法的特征
从问题可能的解决方案开始，而不是从 问题的基本假设开始； 在整个分析过程中始终使用相同的资料； 系统地提出了政策分析的主要问题，以 一定的程序创造性地处理各种假设与方 法之间的冲突。
假设分析法的步骤
相关人群的确定 假设的呈现 假设的论证 假设的汇集 假设的合成
第二节
农业政策目标
三、确定农业政策目标的基本思路与要求
农业政策学 农业政策的执行过程PPT学习教案
信息资源
理政治论环境依、据经济的环科境、社会心理 环权境威资源
学性（反倾销） 第7页/共13页
方案规划的科
影响因素分解与作用方向（二）
4、农业政策执行
机构与人员
B、执行人员
A、执行机构
政策水平
机构分布的合理 性
各部门之间的分
工作态度
知识结构和 组织能力
工协作关系
第8页/共13页
各部门之间的权
第10页/共13页
本章基本问题
农业政策执行的含义、特征 史密斯农业政策执行模型、浴盆模型、互
动模型 分析各种因素对农业政策执行的影响 农业政策的具体执行程序
第11页/共13页
本章复习要点
关键概念 农业政策执行、浴盆模型、互动模型、史
密斯政策过程模型、循环模型 思考题 1、试述农业政策执行的特点和作用。 2、试述循环模型的主要内容。 3、试述农业政策执行的影响因素。 4、简述农业政策执行的方法与要求。 5、试述农业政策执行的具体程序。
农业政策学 农业政策的执行过程
会计学
1
第一节 内涵、特点和作用
内涵：农业政策方案被采纳后，把农业政 策所规定的内容变成现实的过程。
特点：影响的广泛性、目标的具体性、灵 活性、阶段性和连续性。
作用： 1、发挥政策作用的必要途径； 2、检验政策正确性的重要标准； 3、制定新政策的第1页重/共13要页 依据。
早期失效
浴盆曲线
注重分析失效的
本质
偶然失效
早期失效
偶然失效
耗损失效
时间
追踪检查、修正
方案
第4页/共13页
耗损失效
2.3 互动模型
政策执行 相互调适部分 过程是执
《农村政策与法规》课程教案
《农村政策与法规》课程教案篇一：农村政策与法规课程教学大纲农村政策与法规课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质与任务农村政策与法规是中央广播电视大学高等专科行政管理（乡镇管理）等专业重要的专业基础课，也是农科各专业的选修课。
通过本课程的学习，使学生获得宪法常识、民法、刑法、经济法、农业法、资源环境保护法、诉讼法等方面的基本知识，以达到对学员的实际工作起一定的指导作用。
二、课程教学基本要求使学员基本掌握宪法常识，民法、经济法的主要内容，刑法基本常识，行政法的主要内容，与农业、农村有密切关系的农业法、土地管理法、乡镇企业法，与资源环保有关的森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、环境保护法，诉讼法等内容。
三、课程教学要求的层次本课程按“了解”、“掌握”、“重点掌握”三个层次对学生的学习进行要求。
考核难度及题量的梯度对应于教学要求的三个层次。
未作具体教学要求的内容不作考核要求。
第二部分多媒体教材总体设计初步方案一、学时分配二、教材１、文字教材主教材为《农村政策与法规》。
主教材是教与学的主要依据，也是编制音像教材的基础。
辅助教材《农村常用政策法规汇编》将农村常用的法规和政策汇编成册，供学员在学习、工作中使用。
２、音像教材音像教材18学时，为重点讲授型，包括三部分内容：(1)每章的重点和难点；(2)请有关专家讲述重要法规的立法原则和精神；(3)典型案例分析。
三、教学环节１、电视课电视课是本课程的重要教学环节，是学生获得本课程知识的重要媒体之一。
本课程将突破以往系统讲授的教学模式，采用重点穿插加专题讲座的方式。
２、面授与自学面授课应依照本教学大纲的要求，以文字教材为主、结合音像教材的内容，进行启发式讲解、讨论。
学生以文字教材为主要教学媒体，结合收看电视教材、参加面授辅导课进行自学。
３、考试是对教与学的全面验收，是不可缺少的教学环节。
考试题目应符合本大纲的要求，覆盖面广，难度适中，题量适度，难度及题量的梯度按照教学要求的三个不同层次安排，对未作具体教学要求的内容不作考试要求。
农业政策学第二版教学大纲
农业政策学第二版教学大纲
课程介绍
本课程旨在介绍农业政策学的基本理论和实践知识。
学生将学习通过政策和法规保护农业，提高粮食生产和农民收入，改善农村经济和社会状况等方面的实践应用。
学习目标
1.理解农业政策学的普遍原则和实践应用；
2.掌握农业政策制定和执行的法律和制度；
3.分析和解决现实农业政策问题；
4.理解政策和法规的影响，以及其对农业和农民的影响；
5.探讨农业政策变化对农民生计和国家经济的影响。
课程大纲
第一部分：农业政策学概论
•农业政策学的概念与理论；
•农业政策与农业发展的关系；
•农业政策与粮食安全的关系。
第二部分：农业政策制定与执行
•农业政策制定的主体与程序；
•农业政策实施的主要制度与措施；
•农业政策的评估和调整。
第三部分：国际农业政策与合作
•国际农业政策的演变和特点；
•国际农业政策与我国农业政策的关系；
•国际农业合作的实践。
第四部分：农业政策与可持续发展
•农业可持续发展的概念与特点；
•农业政策与可持续发展的关系；
•农业政策对环境的影响。
课程评估
1.课堂讨论和小组工作：30%
2.课程论文：30%
3.期末考试：40%
参考书目
1.马克思和列宁选集
2.国家发展和改革委员会网站
3.中国农业科学院网站
以上为《农业政策学第二版教学大纲》的内容，希望学生能够通过本课程的学习，掌握农业政策制定和执行的基本法律和制度，明确政策和法规对于农业和农民的影响，具有分析和解决现实农业政策问题的能力，并且能够理解政策变化对农民生计和国家经济的影响。
演示文稿农业政策学课件第三章农业政策的制定
的农业重组政策或转产计划
第28页，共32页。
二、农业政策方案设计
在农业政策目标既定的条件下，寻求与组
合可以达到目标的农业政策措施和手段。
作为方案的设计过程，要求：
1、备择方案应包含所有能够达到目标的 路径； 2、不同方案之间要求具有原则性差别； 3、从初步设计到精心设计。
方案的优化与选择
否决政策目标不正确的方案 否决政策手段与政策目标不相匹配的方案
否决政策手段利小弊大的方案
结果：
选出最佳方案、选不出最佳方案、搁置所有方案
第32页，共32页。
（二）论证的复杂性反映在组织层次上 政府一级论证明确是否做某事；二级论证规划优先发 展的项目和需要优先考虑的目标群体；功能论证反映 在具体规划上；小论证反映在特定项目中。
第10页，共32页。
四、构建农业政策问题的方法
1、边界分析法 划定研究对象的边界，找出与其他事物严 格区别的本质及其属性，使之与外界相对 隔离，在边界内组成一个统一整体。
第18页，共32页。
四、不同经济制度下的农业政策目标
（一）中国的农业政策目标
农业发展目标 农业政策目标
（二）发达国家的农业政策目标
发达国家农业政策的类型 美国和欧共体的农业政策目标
第19页，共32页。
中国农业发展目标 1、努力发展社会主义市场经济，进一步解
放和发展农村的生产力； 2、开发利用农村劳动力、土地和各种资源，
二、农业政策问题的基本特征
相互依赖性 客观性 人为性 动态性 历史性
[例]农民负担
第9页，共32页。
三、农业政策问题的认定与论证
农业政策学教学大纲
农业政策学教学大纲一、课程的性质和义务《农业政策学》课程是农林经济治理专业一门重要的专业骨干课程，其义务是培养农林经济治理专业学生体系进修农业政策的基来源差不多理、理论和全然方法，具体明白得和操纵我国关于农业方面的全然、重要的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业成长过程中存在的问题，并为往后卒业论文撰写打下优胜的差不多。
二、课程的全然要求经由过程本课程的进修，应达到以下要求：1.明白得农业政策的本质及内涵，农业政策在农业成长中的感化；2.明白得并操纵农业政策的制订过程、履行过程，明白得农业政策的评估方法和调剂手段；3.操纵农业构造政策、农业地盘政策、农村人力资本政策、农业科学技巧政策、农产品流畅政策、农业政策与金融政策、农业可连续成长政策、农村社会成长政策等具体政策的内容。
4.操纵《农业法》、《地盘承包法》重要内容。
三、课程内容和教授教化要求（一）农业政策学概述教授教化要求1.识记：政策、农业政策、农业、市场掉灵的含义。
2.市场掉灵的缘故、当局政策干涉的须要性及缺点。
3.操纵：农业的特点、农业的地位与感化。
4. ^练操纵：农业政策的重要性、政策干涉的手段与内容。
课程内容1、农业政策的本质、农业政策的涵义。
2、农业在公平易近经济中的地位与感化。
3、农业政策对指导农业成长的重要性及市场经济前提下，政策经由过程农业政策干涉、调控农业成长的须要性。
（二）农业政策的制订教授教化要求1、识记：农业政策问题、农业政策目标、农业政策筹划。
2、领会：农业政策问题的内涵，农业政策问题的认定，构建农业政策问题的方法，固定目标法，引申目标法，农业政策的全然手段，农业政策筹划设计的重要方法。
3、操纵：农业政策目标的特点，确信农业政策目标的全然要求，农业政策筹划设计与步调，农业政策筹划的比较论证与决定打算。
4、^练操纵：农业政策问题的全然特点，确信农业政策目标的原则，中国农业政策目标，选择农业政策手段的原则。
课程内容1、农业政策问题切实事实上定。
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凯里学院教案2014～2015 学年第 2 学期课程名称：农业政策学开课院部：经济管理学院主讲教师：李燕娥授课班级： 12级农经一、二班授课学时： 32学时凯里学院教务处制课程名称农业政策学课程编号440104008授课专业农林经济管理班级经管2012农经一、二班课程类型必修课专业课（√）；专业方向课（）；公共基础课（）选修课专业选修课（）；通识教育选修课（）考核方式考试（√）考查（）课程教学总学时数32 学分数 2学时课堂讲授学时数28 实践课学时数实验学时数课堂讨论学时数 4 使用教材名称作者出版社出版时间《农业政策学》孔祥智高等教育出版社2014年7月主要教学参考书书名作者出版时间及出版社《农业政策学》《政策学》钟甫宁李兰英2013年，中国农业出版社2013年，中国农业出版社说明：本页用于一门课程实施方案的整体设计。
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章节名称导论授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，并同时组织相应习题。
教学目的及要求通过对本章的学习，了解政策的概念、特点，以及政策科学的内容；掌握农业政策对农业发展的作用；对全书的内容有一个概括性的了解。
教学基本内容纲要1.1政策与政策科学1.2 政策与农业发展1.3 本书的框架结构和特色教学重点难点什么是政策，政策科学的内容。
了解农业政策对农业发展的重要地位和作用。
教学过程设计1、用案例分析引入新课；2、讲授新课；3、重点让学生理解农业政策的基本内容，以及农业政策对农业发展的重要地位和作用；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导案例分析：我国农业政策的作用参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第一章农业在国民经济中的地位授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，并同时组织相应习题。
教学目的及要求通过本章的学习，了解农业贡献的内容；农业在国民经济中的基础地位的含义；掌握农业的概念、特点；理解城乡统筹发展战略与农业发展的关系。
教学基本内容纲要2.1农业的贡献2.2农业的地位及其演变2.3城乡统筹与农业发展教学重点难点本章的重点是要掌握农业的概念、特点。
教学过程设计1、用案例分析引入新课；2、讲授新课；3、重点让学生理解城乡统筹发展战略与农业发展的关系；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导教材的课后思考题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第二章农业政策分析框架授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求通过本章的学习，理解政策的概念、构成、特征、类型以及形成机制，了解市场经济条件下政策干预的必要性、前提条件和局限性；了解农业政策的目标及其历史沿革、演变规律；了解政策分析方法的内涵和具体模型。
教学基本内容纲要2.1政策体系与形成机制2.2 政府与市场的关系2.3 农业政策的内涵、类型和主要分析方法2.4中国农业政策的目标沿革、现状与发展教学重点难点重点：市场经济条件下政策干预的必要性、前提条件和局限性。
难点：政策分析方法的内涵和具体模型。
教学过程设计1、复习上次课的内容引入新课；2、讲授新课；3、重点分析市场经济条件下政策干预的必要性、前提条件和局限性；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导课后思考题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第三章农业政策制定授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求本章主要让学生了解公共政策制定的含义、理论依据和原则；了解公共政策的系统构成。
同时掌握农业政策问题的确认和农业政策议程，熟悉农业政策方案规划及合法化。
教学基本内容纲要3.1 公共政策制定概述3.2 农业政策问题的确定3.3农业政策议程3.4 农业政策方案规划3.5 农业政策的合法化教学重点难点重点：农业政策问题的确认和农业政策议程。
难点：农业政策方案规划及合法化。
教学过程设计1、复习上次课的内容引入新课；2、讲授新课；3、重点掌握农业政策问题的确认和农业政策议程；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导课后思考题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第四章农业政策执行授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求本章要求学生了解政策执行理论的演变和农业政策执行的常用的模型；认识农业政策执行的资源条件和影响因素；熟悉农业政策执行的具体过程；掌握农业政策执行的含义、特点和意义。
教学基本内容纲要4.1 农业政策执行概述4.2农业政策执行的主要理论4.3农业政策执行的资源条件和影响因素4.4 农业政策执行的具体过程教学重点难点重点：了解政策执行理论的演变和农业政策执行的常用的模型；认识农业政策执行的资源条件和影响因素。
难点：熟悉农业政策执行的具体过程；掌握农业政策执行的含义、特点和意义。
教学过程设计1、复习上次课的内容引入新课；2、讲授新课；3、重点掌握农业政策执行的含义、特点和意义；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导课后习题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第五章农业政策评估授课方式讲授授课时数 2 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求通过学习这一章，学生应该掌握农业政策评估的理论知识和方法工具；了解农业政策评估的基础理论知识；了解农业政策评估的定义、内容、类型、功能、过程、原则、标准和程序；辨识政策评估与政策监控、控制和政策调整的区别和联系。
教学基本内容纲要5.1农业政策评估概述5.2 农业政策评估的功能、原则和标准5.3农业政策评估的内容与方法5.4 农业政策评估的程序5.5 农业政策监控、控制和调整教学重点难点重点：农业政策评估的定义、内容、类型、功能、过程、原则、标准和程序。
难点：辨识政策评估与政策监控、控制和政策调整的区别和联系。
教学过程设计1、复习上次课的内容引入新课；2、讲授新课；3、重点掌握农业政策评估的定义、内容、类型、功能、过程、原则、标准和程序；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导课后习题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第六章农村基本经营制度授课方式讲授授课时数 2 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求通过学习本章，让学生清楚完善农村基本经营制度的政策思路；了解农村基本经营制度的发展历程；了解新型农业经营体系的发展态势；熟悉农村基本经营制度的阶段挑战；掌握农村基本经营制度的政策内容。
教学基本内容纲要6.1 农村基本经营制度的发展历程6.2家庭承包经营的优势及成效6.3农村基本经营制度的缺陷与阶段挑战6.4 稳定和完善农村基本经营制度6.5农村基本经营制度与新型农业经营体系教学重点难点重点：熟悉农村基本经营制度的阶段挑战；掌握农村基本经营制度的政策内容。
难点：农村基本经营制度的政策内容。
教学过程设计1、复习上次课的内容引入新课；2、讲授新课；3、重点农村基本经营制度的阶段挑战；掌握农村基本经营制度的政策内容；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导课后习题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第七章农业法律体系授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求通过学习这一章，让学生了解发达国家农业法律体系构成框架；理解法律与政策的关系以及农业法律与农业政策的关系；掌握农业法律体系的基本框架；掌握我国农业法律体系发展演进中的主要问题。
教学基本内容纲要7.1 农业法律与农业政策概述7.2 农业法律体系的基本构成框架7.3 中国农业法律体系的建设与发展教学重点难点重点：掌握农业法律体系的基本框架；掌握我国农业法律体系发展演进中的主要问题。
难点：我国农业法律体系发展演进中的主要问题。
教学过程设计1、复习上次课的内容引入新课；2、讲授新课；3、重点掌握农业法律体系的基本框架；掌握我国农业法律体系发展演进中的主要问题；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导课后习题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第八章农业土地政策授课方式讲授授课时数 1 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求通过学习本章，使学生了解农业土地和农业土地政策的概念；熟悉农业土地流转政策的变迁历史、流转概况；掌握农业土地承包经营政策的变迁过程、政策效果和最近的变化；掌握耕地保护的政策体系和效果。
教学基本内容纲要8.1 农业土地与农业土地政策8.2 农业土地承包经营政策8.3农业土地流转政策8.4 耕地保护政策教学重点难点重点：掌握农业土地承包经营政策的变迁过程、政策效果和最近的变化；掌握耕地保护的政策体系和效果。
难点：农业土地承包经营政策的变迁过程、政策效果和最近的变化。
教学过程设计1、复习上次课的内容引入新课；2、讲授新课；3、重点掌握农业土地承包经营政策的变迁过程、政策效果和最近的变化；掌握耕地保护的政策体系和效果；4、课堂小结；5、布置思考题。
作业讨论辅导课后习题参考资料1. 钟甫宁主编：《农业政策学》（第二版），中国农业出版社，2013；2. 李兰英主编：《政策学》，中国农业出版社，2013；课后小结章节名称第九章农业金融政策授课方式讲授授课时数 2 授课方法和手段以教师讲授的板书内容为主，同时组织相应习题。
教学目的及要求通过学习本章，使学生学习农业金融政策的经验；认识农业金融政策的成效；了解农业金融政策的沿革；掌握农业金融的概念、政策目标、政策工具与主要研究方法。
教学基本内容纲要9.1农业金融政策的概念、政策目标与政策工具9.2农业金融政策的沿革9.3农业金融政策的成效9.4 农业金融政策的经验教学重点难点重点：农业金融的概念、政策目标、政策工具与主要研究方法；难点：农业金融的政策工具与主要研究方法。