第十章 中国城市社区研究

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复习思考题
9.请阐述业主委员会的特点，你怎样看待 这些特点？ 10.谈谈对“自治”概念的看法，以及你认 为的自治组织的特点。 11.你如何看待目前我国城市商品房小区管 理的主要问题？
复习思考题
12.谈谈你对中国社区的看法，你认为社区 对于居民有没有意义？如果有，有哪些意 义？如果没有，原因是什么？ 13.试比较社区制与街居制的不同点。 14.当前社区制还存在的主要不足是什么？
改革的要点是：
（1）“一个确立” （2）“两个赋予” （3）“三分开”
二、社区居民委员会的结构与特点

1.居民的概念有了新的内涵 2.社区管理组织的结构的新变化 3.社区居委会管理的辖区和范围的变化 4.社区居委会成员的结构的变化
三、社区制与街居制的比较
应当讲，20世纪80年代以前的城市社区 管理体制，基本上都是计划经济体制下对 城市基层社会的管理模式。
（四）第四阶段：20世纪 80年代中后期至 2000年，街道办事处和居委会的管理职能 开始发生重要变化，社区服务兴起和开展
1.政府开始在城市管理方面向下放权 2.1989年，全国人大常委会通过并颁布了 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 3.民政部提出在全国开展城市社区服务工 作
三、业主委员会产生的社会背景和原因
业主和业主委员会产生的主要背景当然是 改革开放的社会转型，但是，直接 的原因 是城市旧的住宅体制的变革。
四、业主委员会的特点
业主委员会第一个也是最重要的特点，就 是它是一个真正的居民自治组织。
基本概念
街居制 居民委员会 社区服务 社区建设
复习思考题
3.社区建设产生的社会背景与主要原因
20世纪80年代中后期开始，我国经济体 制改革的重点从农村移向城市，虽 然街道 并未成为改革的目标，但是，社会转型过 程中所引发的经济和社会变迁以及由此出 现的问题，促使街道办事处和居民委员会 的职能和工作重点开始产生重要变化。
第二节 城市社区组织的结构与特点
第十章 中国城市社区研究
第一节 中国城市社区的概况与历史 第二节 城市社区组织的结构与特点 第三节 新型社区：商品房小区
第一节 中国城市社区的概况与历史
一、中国城市社区组织的概况 改革开放以来，中国的城市化得到了较快 的发展。据国家统计局2009年的数据，到 2008年年底，我国城市化水平已经达到 45.68%；城市总数为655个，其中1 000万 人口以上的大城市有3个，400万～1 000 万人口的城市有8个。
一、街道办事处的结构和特点 （1）宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策和 国家的法律、法规； （2）开展社会主义精神文明建设； （3）社会治安综合治理； （4）指导街居经济工作； （5）社会闲散劳动力的管理；

（6）民政福利工作； （7）市政建设和管理； （8）指导社区居委会的工作； （9）完成市、区政府交办的其他事务。
（五）第五阶段：始自2000年年底在全国范 围内正式开始的社区建设
1.社区建设的基本原则和目标

（1）以人为本、服务居民； （2）资源共享、共驻共建； （3）责权统一、管理有序； （4）扩大民主、居民自治； （5）因地制宜、循序渐进。
2.社区建设的基本内容

（1）社区组织建设。 （2）社区服务。 （3）社区卫生。 （4）社区治安。 （5）社区文化。
第三节 新型社区：商品房小区
一、商品房小区的社区性质
商品房小区作为一种新兴社区，是一个利 益共同体，所有的居民对于居住质量和生 活环境有共同的利益、需求和目的，社区 成员甚至也具有大致相同的社会经济地位。
二、商品房小区管理制度的变化
由于我国长期的住宅分配制度，商品房小 区出现后，其管理是一个崭新的问题。管 理制度的建立最早是在20世纪90年代，但 是，后来这方面的管理制度经历了很大的 变化。
二、城市社区组织的历史发展
（一）第一阶段：1949年至“文化大革命”， 城市基层政权和管理组织的建立与初步发 展
（二）第二阶段：“文化大革命”至1979年 左右，街道办事处和居委会成为阶级斗争 的工具
（三）第三阶段：1979年左右至20世纪80年 代中后期，街道办事处和居委会的职能得 到恢复，其工作性质得到宪法的肯定和有 关法律的明确
1.我国城市管理组织结构的三种类型分别是 什么？ 2.我国城市社区的五种类型是什么？ 3.什么是街居制？ 4.社区服务与社区公共服务的联系与区别 是什么？
复习思考题
5.社区建设产生的社会背景与主要原因是 什么？ 6.开展社区建设后社区居民委员会的结构 与特点是什么？你对此有何看法？ 7.你如何看待商品房社区的属性？ 8.请阐述业主委员会产生的社会背景。