安保工程汇报材料

安保工程五举措人民出行享太平
襄垣县农村公路安保工作情况汇报
二〇一一年七月日
襄垣县位于太行山西麓，上党盆地之北。

全县辖8镇3乡1园区，有323个行政村，总人口26.12万人，总面积1160平方公里，公路通车里程达到1080公里。

其中县道15条251公里，乡道35条262公里，村道316条416公里，所有行政村通了水泥（油）路，便捷、畅通的农村公路网初步形成，人民群众的出行问题基本得到解决。

农村公路，建设是基础，管养是关键，安保是重点。

安保工程的实施对提高公路安全性能，保障行车安全和保护人民群众生命财产具有重要作用，是公路建设和养护观念的重大转变，是“关注安全、珍视生命、以人为本”理念的具体体现。

如何在路网基本形成的基础上，消除公路安全隐患，保证人车出行安全通畅，这是我们交通运输人面临的一大课题。

十一五期间，我们在省市上级部门和县委、县政府的领导和支持下，坚持以科学发展观为统领，坚持建养并重，安保同行的工作思路，以打造“平安交通”、“和谐交通”为目标，大力度，大投入，高标准，高质量，狠抓农村公路安保
工程，使全县农村公路通行能力显著提高，为人民群众出行提供了安全舒适的道路交通环境，为地方经济、社会转型跨越发展提供了有力支撑。

一、我们的具体做法：
（一）争取政府支持，为安保工程提供坚强政策后盾
2009年，我们按照省、市交通运输部门要求，结合我县农村公路发展实际需要，一是及时拟定并提交县人代会通过了《襄垣县农村公路养护管理办法》，其中明确规定，安保工程作为养护工程的重要组成部分，在农村公路养护工作实践中，要作为一项“平安工程”、“和谐工程”来抓，突出其重要地位。

二是出台了《襄垣县农村公路工程建设管理办法》，明确规定新建、改建、扩建的农村公路，安保工程要做到“三同时”，即安保工程与新建、改建、扩建工程要同时设计，同时实施，同时验收。

县委、县政府对于农村公路安保工程的大力支持，极大鼓舞了我们强力推进安保工程，实现“平安交通”、“和谐交通”工作目标的信心，为我们农村公路安保工作的有效开展提供了坚强的政策后盾。

（二）加大资金投入，为安保工程提供有力财力支持
安保工程，投入是关键。

我们在安保工程资金投入方面，一是除上级列入计划的安保资金外，根据《农村公路养护管理办法》的规定，县政府将农村公路养护资金纳入县财政预算，其中保证有一定比例用于农村公路安保工程。

2009--2010两年间，我们用于安保工程的专项资金就达到了***余万元，今年农村公路安保工程的预算也达到了***万元，目前已完成投资***万元。

二是在公路建设和改造时，配套安排安保工程专项资金，三年来，我县新建、改造农村公路18条***公里，总投资***万元，其中用于安保工程的建设资金达到了***万元，安保工程平均每公里投入达到了****余万元，占到了公路工程建设总投入的***%。

安保工程的大投入，为农村公路安保工程提供了坚实的财力支持，保证了安保工程的全面、有效、顺利实施。

（三）配备精良队伍，为安保工程提供强大人员保障
我县交通运输局下设养管中心，全县12个乡镇（区）也相应成立了公路养护管理站，明确1名乡镇副职主抓此项工作，每站设专职站长1名，并根据公路里程和道路承载能力，原则上按县道每1公里1名、乡村道路每1.5公里1名，共配齐配足了581名的专业队伍，负责道路清扫、隐患排查、落石清理、标识安装等各项具体工作，做到了人员配置齐全，安全隐患排除及时。

（四）完善防护设施，为安保工程提供有力硬件支撑
在安保设施安装过程中，我们采取因地制宜，分类实施的安保工程管理办法。

在临沟路段加装波形防撞钢护栏，设置防撞墙、防护墩、防护栏；在平交道口设立减速带和示警桩，设置“限速”、“村庄”、“减速让行”等标志牌，
使主、支路往来车辆各行其道、减速进入平交道口，提高路口的安全性；在急弯等通行条件差的路段增设反光镜，喷涂诱导标等，从而保证了行车安全；在视线好、无事故记录的直线段增加或更换标线、标识，保持标识标线完整无缺失，根据交通量和行人的安全考虑合理设置标线、标志来分配路面使用范围，通过分配、轮廓标、诱导标、减速带等综合措施，降低成本，提高效果，体现了“主动引导，突出重点，适度防护”的总体要求。

三年来，我们对全县185公里的农村公路实施了安保工程，共安装波形防撞钢护栏15500延米，防撞防护墙850延米，防护墩1120个，防护栏3674根，标志1050套，标线88公里，凸面反光镜13面，减速带360延米。

改造危桥4座，整治危险路段28处，切实提高了全县农村公路的安全通行能力，保证了人民群众的生命财产安全。

（五）强化监督管理，为安保工程提供有效措施保证
安保工程是一项复杂的系统性工程，没有一套严格有效的工作运行机制很难奏效。

为此，我们不断完善和建立健全各项规章制度，加强内部管理，提高运作效率，保证各项工作措施落到实处。

在具体工作运行中主要强化了六项措施：一是实行目标责任制。

按照“政府领导、部门负责、社会参与”的原则，严格实行了“县道县管、乡道乡管、村道村管”和“谁包工程谁负责”、“谁包路段谁负责”的公路安保责任
制。

从县政府到养护队，自上而下，层层签定年度安保工程目标责任书，实行了“年初建账、年中查账、年终交账”的目标责任考核管理办法，对每一级政府或部门都明确了各自的工作职责和范围；对每一责任股室、公路养管中心、公路养管站、公路养护队都分别明确了各自的工程和路段。

二实行工作例会制。

按照实际工作需要每周、每月召开工作会议，由乡镇养管站做工作汇报，养管中心主任和分管领导做总结和点评，对全县公路安保工程动态情况进行通报，及时解决工作中出现的问题和遇到的困难，总结经验，及时安排部署下一阶段工作。

三是实行逐日巡查制。

路政巡查人员坚持每日3班24小时不间断地对全县所有农村公路进行分区、分片、逐条巡查，确保道路安全隐患能够及早发现，及时排除。

四是实行逐级上报制。

按照“谁养护，谁负责”的公路协同巡查原则，负责农村公路日常养护的养护队员，要协同路政巡查人员进行安全隐患排查，乡镇养护站负责收集整理道路安全隐患排查情况，上报公路养管中心存档备案；对山体滑坡、大面积塌方、车辆倾覆等突发事件，养管人员第一时间上报乡镇养护站，养护站上报公路养管中心，由公路养管中心统一协调，组织人员和机械，及时清除事故路段障碍，确保道路通行安全。

五是实行一路一档、一桥一卡制。

养护中心对全县所有县、乡、村公路建立路桥档案，实行了一路一档、一桥一卡的路桥资料管理，加强对急弯陡坡、临水临崖、
危桥险路等危险路段的重点监控、动态跟踪管理，努力完善各类安保实施，同时对存在重大安全隐患的路段，进行改线、降坡等改造处理。

六是实行统一质量标准，严格责任追究的质量管理办法。

在工程实施过程中，我们对全县农村公路进行认真细致的实地勘测，严格执行交通部《公路安全保障工程实施暂行技术要求》、《公路工程技术标准》和《道路交通标志和标线》等技术标准，仔细研究每一项技术参数和指标，坚持“统筹兼顾、降低成本、有效实用”的原则，在安保设施安装过程中，推行“统一规划，统一标准、统一实施、统一验收”的“四统一”监督办法，严格实行项目法人制、合同管理制和工程监理制，严把材料监管、施工监管、验收监管、领导评查、责任追究等几个重要环节，同时还组织人大代表、政协委员、群众代表评查，主动接受社会监督，真正将安保工程建成一项“民心工程”、“放心工程”、“满意工程”、“阳光工程”。

二、主要体会
总结几年来农村公路安保工程的工作实践，我们有以下三点体会：
（一）内实外秀。

“内实”就是狠抓工程质量，构造物要建得坚实牢固，切实达到防撞、阻挡功能。

在此基础上，也要注重外观，细琢精雕，与周围的地形地貌相协调和衔接自然，给人以舒适感。

（二）加大公路环境综合治理力度。

安保工程涉及到“人、车、路、环境、管理”等诸多因素，是一项复杂的综合性系统工程。

优化公路行车环境，必须将部门行为上升为政府行为，形成全社会齐抓共管的长效机制。

（三）安保工程的实施与日常养护同盘考虑，一手抓安保工程的实施，一手抓日常养护水平的提高，做到两者有机结合。

通过安保工程的组织实施，进一步深化日常养护的理念，全面实行标准化养护，改善公路整体形象。

我县虽然在安保工程建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但与上级交通部门的要求和人民群众的愿望相比，同兄弟县市相比还有一定的差距。

“十二五”期间，我县计划用2-3年时间，对通客运班车的县乡公路危险路段加强安全保障工程建设，进一步优化、完善、规范安保工程的资金筹措、基建程序、招投标程序、设计监理、施工质量管理、安全监督、交（竣）工验收等各项工作。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导和同仁留下宝贵意见。