窃电查处应注意的有关法律问题
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线路的安全带来隐患。潘
所长等人发现这一情况
后， 当即找来该公司老板， 责令对方立即停止施工， 按
照有关电力法规规定的安全距离进行整改。可厂方瞒
着检查人员， 并未及时整改。
２００５ 年 １ 月 １４ 日， 施工人员姜某拆卸模板时， 手
中的钢管碰触厂房上方的高压线而坠地受伤， 造成后
椎体压缩性骨折伴不全瘫等严重后果。为此， 姜某将雇
对窃电案件具有法定取证职责的部门包括供电企
窃电查处应注意的 有关法律来自百度文库题
（ ５１４１００） 广东省蕉岭县供电局 傅传豪
别程序。 所谓一般程序， 一是用电检查人员执行检查任务
时， 以检查小组形式开展工作， 每组人数不少于 ２ 人 （ 其中至少 ２ 人持有用电检查证） ， 分工负责文字记录、 现场分析和拍照取证等工作。二是执行用电检查任务 前， 先由用电检查人员填写《用电检查工作单》； 经审核 批准后， 用电检查小组赴用户现场执行用电检查任务； 检 查 后 详 细 填 写《用 电 检 查 工 作 单 》并 存 档 。 三 是 用 电 检查人员在执行检查任务时， 应向被检查用户出示用 电检查证， 并要求用户派员随同配合检查。四是用电检 查 人 员 在 现 场 检 查 时 应 将《用 电 检 查 工 作 单 》相 关 内 容 认真填写完整， 包括 用 户 名 称 、主 要 设 备 参 数 、检 查 结 果等。对检查发现有危害供用电安全或扰乱供用电秩 序行为的， 应做好现场详细记录和取证工作， 并由用户 负责人签名确认。
石 赴园区， 进行用电安全拉
网式检查， 结果发现， 贝斯
磊 特公司建厂用于搭脚手架
担 责 任
王 的 毛 竹 尖 已 伸 进 １０ ｋＶ 线 锦 路 中 ， 施 工 人 员 与 １０ ｋＶ 程 线路垂直及安全距离不
够， 更为严重的是， 一旦厂
房 封 顶 盖 瓦 后 ， 与 １０ ｋＶ 线路平行距离不够， 将给
（ １）《供电营业规则》第一百零三条规定： 在供电企 业的供电设施上， 擅自接线用电的， 所窃电能量按私接 设备额定容量（ 千伏安视同千瓦） 乘以实际使用时间计 算确定； 以其他行为窃电的， 所窃电能量按计费电能表
农电专递
连日来， 河北省辛集市供电公司精心调整电网运行方式， 采取多种有效措施， 确保第十四届中国
主王某、贝斯特公司告上法庭， 姜堰市供电公司以未能
对贝斯特公司违法建房的行为予以制止， 被追加为共
同被告。
庭审中姜堰市供电公司辩称， 贝斯特公司在架空
电力线路的保护区内新建厂房， 属违法行为， 且供电人
员事前已上门责令整改； 供电公司仅是以向客户提供
电力服务为经营内容的电网经营企业， 属于社会平等
主体， 在发现有危害电力设施行为时， 供电公司有权制
《电 力 设 施 保 护 条 例 》规 定 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 从事向导线抛掷物体等其他危害电力线路设施的行 为 。 《最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 触 电 人 身 损 害 赔 偿 若 干 问 题的解释》规定， 受害人在电力设施保护区内从事法 律、行政法规所禁止的行为因高压电造成他人人身损 害的， 电力设施产权人不承担民事责任。
《用 电 检 查 管 理 办 法 》第 四 条 规 定 ：“ 供 电 企 业 应 按 照规定对本供电营业区内的用户进行用电检查， 用户 应 当 接 受 检 查 并 为 供 电 企 业 的 用 电 检 查 提 供 方 便 。”这 为用电检查人员开展窃电检查提供了法律依据， 但在 实施过程中应认真注意检查窃电行为的一般程序和特
法院最终判决驳回原告姜某对被告姜堰市供电公 司的诉讼请求。
《中 华 人 民 共 和 国 电 力 法 》规 定， 任 何 单 位 和 个 人 都不得在依法划定的电力设施保护区内建设可能危及 电力设施安全的建筑物。且在依法划定的电力设施保 护区内进行可能危及电力设施安全的作业时， 应当经 电力管理部门批准并采取安全措施， 方可作业。但贝斯 特公司在厂房施工之前并未办理任何审批手续， 也未 采取任何安全措施。
２．１ 依法收集窃电证据 用电检查人员应做到 ３ 个注意。一是用电检查人
员执行检查任务时必须履行法定手续， 不能滥用或超 越电力法律法规所赋予的用电检查权。二是检查是否 确 实 有 盗 窃 电 能 的 事 件 发 生 。三 是 窃 电 取 证 严 格 依 法 。 此外， 用电检查人员应当严格按照法定的程序进行用 电检查； 程序合法， 是证据合法有效的前提。用电检查 人员依法进行用电检查发现窃电行为时， 收缴窃电工 具 、进 行 现 场 勘 察 、询 问 窃 电 行 为 人 、拍 摄 现 场 照 片 等 ， 这些都是合法的行为。 ２．２ 窃电取证的手段、方法
窃电证据是用电检查人员对窃电用户定案的关 键， 也是处理窃电行为的依据。因此， 在实施窃电查处 过程中， 如何以合法途径取得有效证据， 必须注意取证 的手段和方法。
业、公安机关和人民法院， 以供电企业为主。窃电取证 的手段和方法很多， 主要包括以下几方面。一是自行取 证的方法（ 包括但不限于） ： （ １） 拍 照 ； （ ２） 摄 像 ； （ ３） 录 音； （ ４） 损坏的用电计量装置的提取及封存； （ ５） 伪造或 者开启加封的用电计量装置封印收集及封存； （ ６） 使用 电计量装置不准或者失效的窃电装置、窃电工具的收 缴及封存； （ ７） 在用电计量装置上遗留的窃电痕迹的提 取及保全； （ ８） 制作用电检查的现场勘验笔录； （ ９） 经当 事人签名的询问笔录； （ １０） 用户用电能量显著异常变 化的电费清单 的 收 集 ； （ １１） 当 事 人 、知 情 人 、举 报 人 的 书面陈述材料的收集； （ １２） 专业试验、专项技术鉴定结 论材料 的 收 集 ； （ １３） 违 章 用 电 、窃 电 通 知 书 ； （ １４） 供 电 企业的线损资料、值班记录； （ １５） 用户产品、产量、产值 统 计 表 及 其 平 均 耗 电 能 量 数 据 表 。二 是 请 求 法 院 收 集 。 因客观原因不能自行收集的证据， 例如， 不允许当事人 查阅的有关档案等； 人民法院认为需要鉴定、勘验的证 据材料； 当事人之间各自提供的证据相互矛盾， 无法认 定的； 人民法院认为不适宜当事人收集的其他证据等。 ３ 窃电处理应注意的法律问题
窃电时间无法查明时， 可以分别按下列方法计算
明用户按 ６ ｈ 计算。
窃电能量。①同属性单位正常用电的单耗和产品产量
（ ２）《 广 东 省 关 于 办 理 窃 电 案 件 的 意 见 》 粤 检 字
相乘计算用电能量， 加上其他辅助用电能量后与抄见
［１９９９］第 １ 号 规 定 ： 窃 电 金 额＝窃 电 能 量×电 力 销 售 价
２００６－ ０９－ ０９ 收稿
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
标定电流值（ 对装有限流器的， 按限流器整定电流值）
变化情况进行调整。
所指的容量（ 千伏安视同千瓦） 乘以实际窃用的时间计
以上方法仍不能确认的， 窃电日数每年至少以
算确定。
１８０ 天计算， 每 日 窃 电 时 间 ， 电 力 用 户 按 １２ ｈ 计 算 ， 照
所谓特别程序， 一是现场检查确认用户有窃电行 为的， 用电检查人员可当场予以中止供电， 制止其侵 害， 并现场开具《用电检查结果通知书》一式 ２ 份， 一份 由用户负责人签收， 一份存档备查。实施停电操作前， 应预先告知用户做好必要准备， 确保人身安全， 避免重 大 财 物 损 失 。 二 是《用 电 检 查 问 题 通 知 书 》内 容 应 对 窃 电行为明确定性， 由用户负责人或其业务主管人员签 字 确 认 。 三 是 用 户 方 拒 绝 签 收《用 电 检 查 结 果 通 知 书 》 或阻止供电企业人员现场停电的， 用电检查小组应按 行政管理关系逐级请示， 经相关主管领导同意后及时 向公安机关报案。 ２ 窃电证据收集应注意的法律问题
（ 辛集） 皮革展销会暨建市 ２０ 周年庆典期间电网安全可靠运行。
（ 骆国仁）
１９
《农村电工》２００６ 年第 １２ 期
电与法
栏目主持 敏于行
江苏省姜堰市贝斯特
违
公司违章施工， 致使民工 姜某拆卸模板时， 碰触厂
章 施 工供 触电 电企 受业 伤不
２２５５００
房上方的高压线而坠地受
伤。事后， 姜某竟把供电企
栏目主持 敏于行
电与法
《农村电工》２００６ 年第 １２ 期
在供用电管理工作中， 对于窃电的查处， 是供用电 检查人员最为棘手的问题， 如果没有很好地运用法律 规定， 把握好程序和准则， 将会给工作带来被动， 甚至 会给供电企业造成损失。因此， 在窃电查处过程中， 应 注意有关电力法律法规的规定， 以免引起不必要的法 律纠纷。 １ 窃电检查应注意的法律问题
止， 这是供电公司维护自身合法权益的权利， 此权利并 不会因为行使不当或行使不能而转变为义务的承担。 换句话说， 在发现有危害电力设施行为时， 作为电力设 施产权人和受害人的供电公司有权予以制止， 在无力 制止或不能完全制止的情况下， 发生触电损害事故， 供 电公司不应承担因不能有效制止而带来的事故责任； 原告自身存在过错， 供电公司依法免责。原告明知在高 压线下作业可能造成触电危害， 而放任这种危害结果 的发生， 因翻转钢管触及上方架空线路导致触电坠落 致 伤 。原 告 因 在 电 力 设 施 保 护 区 内 从 事 了《电 力 设 施 保 护条例》所规定的禁止行为， 而触及导线造成自身的损 害， 供电公司应免责。
（
业告上了法庭。
为了配合地方经济的
）江
发展， ２００４ 年下半年， 姜堰 市供电公司俞垛供电所为
苏
省 该镇工业园区架设了一条
姜 １０ ｋＶ 电力架空线路 ， 安 装
堰 了 一 台 ８０ ｋＶ·Ａ 的 变 压 市 供 器。２００５ 年 １ 月 ５ 日， 俞垛
电 供电所得知园区内已有数
公 家企业开始施工， 所长潘 司 龙杰带领辖区片长立即赶
电能量对比的差额。②在总表上窃电， 按分表电能量总
格（ 含税） ＋国家、省物价部门规定按电能量收取的其他
和与总表抄见电能量的差额计算。③按历史上正常月 合法费用。窃电能量、窃电金额由受损的供电部门的上
份用电能量与窃电后抄见量的差额， 并根据实际用电
级电能计量检定部门核定。
２００６－ ０９－ １１ 收稿
２０
农电专递
２００６ 年 ９ 月 下 旬 ， 河 北 省 晋 州 市 供 电 公 司 出 台 了《 晋 州 市 新 农 村 电 气 化（ 县 ） 市 、乡 、村 建 设 规
划》， 计划在 ５ 年内完成新农村电气化（ 县） 市、乡、村建设。
（ 尚俐君）
法院审理认为， 被告王某作为原告的雇主， 在雇员 从事雇佣活动中遭受人身损害， 雇主应当承担无过错 赔偿责任； 被告贝斯特公司未经有权部门批准领取相 关建房手续， 擅自在高压线下建房， 是导致原告触电受 伤的直接原因。关于姜堰市供电公司是否应当承担赔 偿 责 任 的 问 题 。《电 力 设 施 保 护 条 例 实 施 细 则 》第 九 条 规 定 ，“ 电 力 管 理 部 门 应 在 下 列 地 点 设 置 安 全 标 志 ： （ 一） 架空电力线路穿越的人口密集地段； （ 二） 架空电 力线路穿越的人员活动频繁的地区……”贝斯特公司 所建厂房不属于人口密集地段， 故姜堰市供电公司没 有设置安全标志和标明保护区宽度的义务， 与原告姜 某受到的人身损害之间无因果关系， 故姜堰市供电公 司不应当承担赔偿责任。
用电检查人员以确切证据认定用户有窃电行为 时， 如何依法定责和定量是处理的关键。 ３．１ 窃电行为的定责
《中华人民共和国电力法》第七十条、七十一条， 《用 电 检 查 管 理 办 法 》 第 二 十 一 条 ，《供 电 营 业 规 则 》第
一百零二条等法律法规， 对窃电行为所应承担的民事 责 任 、行 政 责 任 、刑 事 责 任 有 了 具 体 的 规 定 。 ３．２ 窃电能量的认定与计算
所长等人发现这一情况
后， 当即找来该公司老板， 责令对方立即停止施工， 按
照有关电力法规规定的安全距离进行整改。可厂方瞒
着检查人员， 并未及时整改。
２００５ 年 １ 月 １４ 日， 施工人员姜某拆卸模板时， 手
中的钢管碰触厂房上方的高压线而坠地受伤， 造成后
椎体压缩性骨折伴不全瘫等严重后果。为此， 姜某将雇
对窃电案件具有法定取证职责的部门包括供电企
窃电查处应注意的 有关法律来自百度文库题
（ ５１４１００） 广东省蕉岭县供电局 傅传豪
别程序。 所谓一般程序， 一是用电检查人员执行检查任务
时， 以检查小组形式开展工作， 每组人数不少于 ２ 人 （ 其中至少 ２ 人持有用电检查证） ， 分工负责文字记录、 现场分析和拍照取证等工作。二是执行用电检查任务 前， 先由用电检查人员填写《用电检查工作单》； 经审核 批准后， 用电检查小组赴用户现场执行用电检查任务； 检 查 后 详 细 填 写《用 电 检 查 工 作 单 》并 存 档 。 三 是 用 电 检查人员在执行检查任务时， 应向被检查用户出示用 电检查证， 并要求用户派员随同配合检查。四是用电检 查 人 员 在 现 场 检 查 时 应 将《用 电 检 查 工 作 单 》相 关 内 容 认真填写完整， 包括 用 户 名 称 、主 要 设 备 参 数 、检 查 结 果等。对检查发现有危害供用电安全或扰乱供用电秩 序行为的， 应做好现场详细记录和取证工作， 并由用户 负责人签名确认。
石 赴园区， 进行用电安全拉
网式检查， 结果发现， 贝斯
磊 特公司建厂用于搭脚手架
担 责 任
王 的 毛 竹 尖 已 伸 进 １０ ｋＶ 线 锦 路 中 ， 施 工 人 员 与 １０ ｋＶ 程 线路垂直及安全距离不
够， 更为严重的是， 一旦厂
房 封 顶 盖 瓦 后 ， 与 １０ ｋＶ 线路平行距离不够， 将给
（ １）《供电营业规则》第一百零三条规定： 在供电企 业的供电设施上， 擅自接线用电的， 所窃电能量按私接 设备额定容量（ 千伏安视同千瓦） 乘以实际使用时间计 算确定； 以其他行为窃电的， 所窃电能量按计费电能表
农电专递
连日来， 河北省辛集市供电公司精心调整电网运行方式， 采取多种有效措施， 确保第十四届中国
主王某、贝斯特公司告上法庭， 姜堰市供电公司以未能
对贝斯特公司违法建房的行为予以制止， 被追加为共
同被告。
庭审中姜堰市供电公司辩称， 贝斯特公司在架空
电力线路的保护区内新建厂房， 属违法行为， 且供电人
员事前已上门责令整改； 供电公司仅是以向客户提供
电力服务为经营内容的电网经营企业， 属于社会平等
主体， 在发现有危害电力设施行为时， 供电公司有权制
《电 力 设 施 保 护 条 例 》规 定 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 从事向导线抛掷物体等其他危害电力线路设施的行 为 。 《最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 触 电 人 身 损 害 赔 偿 若 干 问 题的解释》规定， 受害人在电力设施保护区内从事法 律、行政法规所禁止的行为因高压电造成他人人身损 害的， 电力设施产权人不承担民事责任。
《用 电 检 查 管 理 办 法 》第 四 条 规 定 ：“ 供 电 企 业 应 按 照规定对本供电营业区内的用户进行用电检查， 用户 应 当 接 受 检 查 并 为 供 电 企 业 的 用 电 检 查 提 供 方 便 。”这 为用电检查人员开展窃电检查提供了法律依据， 但在 实施过程中应认真注意检查窃电行为的一般程序和特
法院最终判决驳回原告姜某对被告姜堰市供电公 司的诉讼请求。
《中 华 人 民 共 和 国 电 力 法 》规 定， 任 何 单 位 和 个 人 都不得在依法划定的电力设施保护区内建设可能危及 电力设施安全的建筑物。且在依法划定的电力设施保 护区内进行可能危及电力设施安全的作业时， 应当经 电力管理部门批准并采取安全措施， 方可作业。但贝斯 特公司在厂房施工之前并未办理任何审批手续， 也未 采取任何安全措施。
２．１ 依法收集窃电证据 用电检查人员应做到 ３ 个注意。一是用电检查人
员执行检查任务时必须履行法定手续， 不能滥用或超 越电力法律法规所赋予的用电检查权。二是检查是否 确 实 有 盗 窃 电 能 的 事 件 发 生 。三 是 窃 电 取 证 严 格 依 法 。 此外， 用电检查人员应当严格按照法定的程序进行用 电检查； 程序合法， 是证据合法有效的前提。用电检查 人员依法进行用电检查发现窃电行为时， 收缴窃电工 具 、进 行 现 场 勘 察 、询 问 窃 电 行 为 人 、拍 摄 现 场 照 片 等 ， 这些都是合法的行为。 ２．２ 窃电取证的手段、方法
窃电证据是用电检查人员对窃电用户定案的关 键， 也是处理窃电行为的依据。因此， 在实施窃电查处 过程中， 如何以合法途径取得有效证据， 必须注意取证 的手段和方法。
业、公安机关和人民法院， 以供电企业为主。窃电取证 的手段和方法很多， 主要包括以下几方面。一是自行取 证的方法（ 包括但不限于） ： （ １） 拍 照 ； （ ２） 摄 像 ； （ ３） 录 音； （ ４） 损坏的用电计量装置的提取及封存； （ ５） 伪造或 者开启加封的用电计量装置封印收集及封存； （ ６） 使用 电计量装置不准或者失效的窃电装置、窃电工具的收 缴及封存； （ ７） 在用电计量装置上遗留的窃电痕迹的提 取及保全； （ ８） 制作用电检查的现场勘验笔录； （ ９） 经当 事人签名的询问笔录； （ １０） 用户用电能量显著异常变 化的电费清单 的 收 集 ； （ １１） 当 事 人 、知 情 人 、举 报 人 的 书面陈述材料的收集； （ １２） 专业试验、专项技术鉴定结 论材料 的 收 集 ； （ １３） 违 章 用 电 、窃 电 通 知 书 ； （ １４） 供 电 企业的线损资料、值班记录； （ １５） 用户产品、产量、产值 统 计 表 及 其 平 均 耗 电 能 量 数 据 表 。二 是 请 求 法 院 收 集 。 因客观原因不能自行收集的证据， 例如， 不允许当事人 查阅的有关档案等； 人民法院认为需要鉴定、勘验的证 据材料； 当事人之间各自提供的证据相互矛盾， 无法认 定的； 人民法院认为不适宜当事人收集的其他证据等。 ３ 窃电处理应注意的法律问题
窃电时间无法查明时， 可以分别按下列方法计算
明用户按 ６ ｈ 计算。
窃电能量。①同属性单位正常用电的单耗和产品产量
（ ２）《 广 东 省 关 于 办 理 窃 电 案 件 的 意 见 》 粤 检 字
相乘计算用电能量， 加上其他辅助用电能量后与抄见
［１９９９］第 １ 号 规 定 ： 窃 电 金 额＝窃 电 能 量×电 力 销 售 价
２００６－ ０９－ ０９ 收稿
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标定电流值（ 对装有限流器的， 按限流器整定电流值）
变化情况进行调整。
所指的容量（ 千伏安视同千瓦） 乘以实际窃用的时间计
以上方法仍不能确认的， 窃电日数每年至少以
算确定。
１８０ 天计算， 每 日 窃 电 时 间 ， 电 力 用 户 按 １２ ｈ 计 算 ， 照
所谓特别程序， 一是现场检查确认用户有窃电行 为的， 用电检查人员可当场予以中止供电， 制止其侵 害， 并现场开具《用电检查结果通知书》一式 ２ 份， 一份 由用户负责人签收， 一份存档备查。实施停电操作前， 应预先告知用户做好必要准备， 确保人身安全， 避免重 大 财 物 损 失 。 二 是《用 电 检 查 问 题 通 知 书 》内 容 应 对 窃 电行为明确定性， 由用户负责人或其业务主管人员签 字 确 认 。 三 是 用 户 方 拒 绝 签 收《用 电 检 查 结 果 通 知 书 》 或阻止供电企业人员现场停电的， 用电检查小组应按 行政管理关系逐级请示， 经相关主管领导同意后及时 向公安机关报案。 ２ 窃电证据收集应注意的法律问题
（ 辛集） 皮革展销会暨建市 ２０ 周年庆典期间电网安全可靠运行。
（ 骆国仁）
１９
《农村电工》２００６ 年第 １２ 期
电与法
栏目主持 敏于行
江苏省姜堰市贝斯特
违
公司违章施工， 致使民工 姜某拆卸模板时， 碰触厂
章 施 工供 触电 电企 受业 伤不
２２５５００
房上方的高压线而坠地受
伤。事后， 姜某竟把供电企
栏目主持 敏于行
电与法
《农村电工》２００６ 年第 １２ 期
在供用电管理工作中， 对于窃电的查处， 是供用电 检查人员最为棘手的问题， 如果没有很好地运用法律 规定， 把握好程序和准则， 将会给工作带来被动， 甚至 会给供电企业造成损失。因此， 在窃电查处过程中， 应 注意有关电力法律法规的规定， 以免引起不必要的法 律纠纷。 １ 窃电检查应注意的法律问题
止， 这是供电公司维护自身合法权益的权利， 此权利并 不会因为行使不当或行使不能而转变为义务的承担。 换句话说， 在发现有危害电力设施行为时， 作为电力设 施产权人和受害人的供电公司有权予以制止， 在无力 制止或不能完全制止的情况下， 发生触电损害事故， 供 电公司不应承担因不能有效制止而带来的事故责任； 原告自身存在过错， 供电公司依法免责。原告明知在高 压线下作业可能造成触电危害， 而放任这种危害结果 的发生， 因翻转钢管触及上方架空线路导致触电坠落 致 伤 。原 告 因 在 电 力 设 施 保 护 区 内 从 事 了《电 力 设 施 保 护条例》所规定的禁止行为， 而触及导线造成自身的损 害， 供电公司应免责。
（
业告上了法庭。
为了配合地方经济的
）江
发展， ２００４ 年下半年， 姜堰 市供电公司俞垛供电所为
苏
省 该镇工业园区架设了一条
姜 １０ ｋＶ 电力架空线路 ， 安 装
堰 了 一 台 ８０ ｋＶ·Ａ 的 变 压 市 供 器。２００５ 年 １ 月 ５ 日， 俞垛
电 供电所得知园区内已有数
公 家企业开始施工， 所长潘 司 龙杰带领辖区片长立即赶
电能量对比的差额。②在总表上窃电， 按分表电能量总
格（ 含税） ＋国家、省物价部门规定按电能量收取的其他
和与总表抄见电能量的差额计算。③按历史上正常月 合法费用。窃电能量、窃电金额由受损的供电部门的上
份用电能量与窃电后抄见量的差额， 并根据实际用电
级电能计量检定部门核定。
２００６－ ０９－ １１ 收稿
２０
农电专递
２００６ 年 ９ 月 下 旬 ， 河 北 省 晋 州 市 供 电 公 司 出 台 了《 晋 州 市 新 农 村 电 气 化（ 县 ） 市 、乡 、村 建 设 规
划》， 计划在 ５ 年内完成新农村电气化（ 县） 市、乡、村建设。
（ 尚俐君）
法院审理认为， 被告王某作为原告的雇主， 在雇员 从事雇佣活动中遭受人身损害， 雇主应当承担无过错 赔偿责任； 被告贝斯特公司未经有权部门批准领取相 关建房手续， 擅自在高压线下建房， 是导致原告触电受 伤的直接原因。关于姜堰市供电公司是否应当承担赔 偿 责 任 的 问 题 。《电 力 设 施 保 护 条 例 实 施 细 则 》第 九 条 规 定 ，“ 电 力 管 理 部 门 应 在 下 列 地 点 设 置 安 全 标 志 ： （ 一） 架空电力线路穿越的人口密集地段； （ 二） 架空电 力线路穿越的人员活动频繁的地区……”贝斯特公司 所建厂房不属于人口密集地段， 故姜堰市供电公司没 有设置安全标志和标明保护区宽度的义务， 与原告姜 某受到的人身损害之间无因果关系， 故姜堰市供电公 司不应当承担赔偿责任。
用电检查人员以确切证据认定用户有窃电行为 时， 如何依法定责和定量是处理的关键。 ３．１ 窃电行为的定责
《中华人民共和国电力法》第七十条、七十一条， 《用 电 检 查 管 理 办 法 》 第 二 十 一 条 ，《供 电 营 业 规 则 》第
一百零二条等法律法规， 对窃电行为所应承担的民事 责 任 、行 政 责 任 、刑 事 责 任 有 了 具 体 的 规 定 。 ３．２ 窃电能量的认定与计算