《国际航运管理》

《国际航运管理》课程论文

2011-2012学年第1学期

题目国际航运安全文化建设

专业班级

姓名学号

成绩

国际航运安全文化建设

摘要：中华民族具有深厚的文化底蕴，通常我们在文化中成长，所思所梦都依循文化标准，文化所重视的，我们也重视，文化所憎恶的，我们也憎恶。每个航运管理工作者、船员都受文化的影响。文化影响人的需求、欲望、抱负，这些都是航运管理工作者、船员所必须面对的。本文探讨了航运安全文化的起源和发展，研究安全文化与其若干要素的要素，提出航运安全文化的建设理念。

关键词：航运管理安全文化航运安全文化

1.概述

1.1 文化

从广义来说，文化是指人类社会实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，文化指社会的意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。文化是一种历史现象，每一个社会阶段都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定社会政治和经济的反映，又对一定社会的政治经济起着巨大影响和作用。

近年来，人们把文化与知识领域结合起来，使实际生活中的文化出现了明显的组织特色，例如企业文化、乡村文化、军营文化、校园文化、安全文化、商业文化及社区文化等，这些都不是原有对“文化”的定义所能解释的。这些“文化”都带有明显的行业特色，有各自的内容和表现形式。这种以组织或行业冠名的“文化”，其载体大都以文化生活为主，如读书、艺术表演等，其目的是丰富业余生活，陶冶情操，振奋精神，进而实现组织或行业的目标。

1.2 安全

狭义的安全是指某一领域或系统的安全，如航运安全，具有技术安全的含义。广义的安全概念扩展到生活安全与生存安全，如国家安全、城市安全、水安全，其实质是一样的。安全是作为客体的有机系统服务于作为主体的系统控制者的相对稳定性，以及主、客体相互作用过程中对环境产生可接受影响的相对程度。

1.3 安全文化

相对于广义文化，有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保

障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。本文姑且将这一定义所描述的安全文化称为广义安全文化。

安全文化的表现形式有两个主要方面：一是体制，由单位的政策和管理者的活动所确定；二是各级人员适应上述体制并从中获益所持的态度。安全文化的成功也取决于这两方面的因素，即政策、管理方面的和每个人本身的承诺和能力。

1.4 安全文化的本质

“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“Safety Cultrue”。而“Cultrue”一词，中文一般译为“文化”，但该词还有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照INSAG和HSCASNI对安全文化所作的定义来看，将“Safety Cultrue”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。

实际上，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。而安全健康的工作和生活条件的实现离不开人们对安全健康的珍惜和重视，并使自己的行为符合安全健康的要求。人的这种对安全健康价值的认识以及使自己的一举一动符合安全的行为规范的表现，正是所谓的“安全修养（素养）”。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。

广义安全文化的概念包含了人类所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。如果将这一概念应用于企业安全生产实践或人们的社会生活实践中，必然会推论出安全文化无所不包、无所不能的结论，并由此产生出安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等统统都是安全文化的范畴的观点。这种观点很容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。这种情况在实际工作中是普遍存在的。因此，笔者认为在安全生产工作中应该使用狭义的安全文化的概念。本文下面的论述中如不特别说明，凡用到“安全文化”一词，均指狭义安全文化。

1.5 航运安全

航运业向来以高风险著称，船舶经常长时间在海洋上航行，由于海洋环境复杂，气象多变，随时都有可能遇上狂风巨浪、暴雨、雪、雷电、海啸、浮冰等人力不可抗衡的海洋自然灾害的袭击。最近30年，随着航运业的发展，船舶逐渐实现

了大型化、专业化和高速化，大量船舶活动于港口和海上，潜在的海事风险概率没有减少反而增大，重大事故时有发生。长期以来，为了改善船舶航行秩序，保证海上交通安全，国内国际许多专家、学者都对此有深入研究。事实表明，约80%的事故是人为失误造成，要降低海上事故，重在安全管理。

2.航运安全文化的产生和发展

航运安全文化是航运界所有相关行业在航运生产活动中创造的关于安全生产、安全生活、保护环境的精神、意念和行为与物态的总和，是航运安全价值与航运安全行为准则相互融合的体现。航运安全文化建设是预防海上事故的“人因工程”，以提高船员、海事执法与检验人员、港航企业员工的安全素质为主要任务，对预防海上事故的发生和保护海洋环境具有深远的战略意义。航运安全文化现已成为港航企业里企业文化的核心组成部分。国际海事组织（IMO）在航运安全文化的建设和发展过程中起到了至关重要的作用。

随着时间的推移，涉及航运安全和环境保护的法律、法规的发展经历了相互联系的3个阶段，并导致了3种航运安全管理文化的产生。

基本阶段——惩罚文化的产生：海上发生的人身伤亡、船舶、货物灭失和环境污染导致惩罚文化的产生。其基本主题就是明确并分配责任，通常是将责任归结到事故链的最后一个人。其基本原则是惩罚的威胁影响着公司，因而个人的行为在某种程度上使安全得到优先权。

第二阶段——外部符合文化的产生：外部法律、法规（如SOLAS74公约、MARPOL73/78公约、1972年国际海上避碰规则、载重线公约、STCW 78/95公约等）框架的建立和发展——在实际伤害发展前明确已知的危险点，从而导致遵守外部规则的符合文化产生。

高级阶段——安全自我管理文化的产生：与第二阶段建立外部施加的符合标准所不同的是，在高级阶段，每个航运公司在公司内部建立具体的安全管理体系，落实内部安全管理和组织，每个公司和个人都对安全营运和防止污染的措施负责。从公司内部主动地控制人为因素，而不是由外部施加于他们，其中重要的一点是安全营运由那些被失败的推论所直接影响着的人们来组织实施。

历史上，航运安全和防止污染的公约、规章都或多或少带有惩罚文化和外部符合文化的特征。IMO通过ISM规则及其在所有成员国的强制实施是向创造安全自我