(法律法规课件)第四章财政法规制度第一节预算法律制度
财政法律制度
第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成我国目前预算法律制度主要有《预算法》和《预算法实施条例》（一）《预算法》《中华人民共和国预算法》自1995年1月1日起施行。
是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。
全文共11章79条。
（二）《预算法实施条例》《中华人民共和国预算法实施条例》由国务院于l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。
该条例共8章79条。
二、国家预算（一）国家预算的概念也称为政府预算或公共预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
1.国家预算的概念国家预算是政府的基本收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。
内容上：将财政收支活动记载在收支分类表中，反应政府活动的范围和方向；程序上：国家预算的编制是政府对财政收支的计划安排国家预算的执行是财政资金的筹措和使用过程国家决算时国家预算执行的总结。
2.国家预算的原则（1）公开性；国家预算及其执行情况必须采取一定的形式公之于众。
（2）可靠性；每一收支项目的数字指标必须依据充分确认的资料，进行科学计算。
（3）完整性；该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。
（4）统一性；各级政府都设有财政部门，也有相应的预算，各级共同组成统一的国家预算。
这就要求设立统一的预算科目，每个科目都要严格按统一的口径、程序计算和填列。
（5）年度性。
指预算收支起讫的有效期限，通常为1年，我国为自公历1月1日起至12月31日止。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.按照收支管理范围分为：总预算和部门预算3.我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
4-1预算法律制度(讲义)
第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度：是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。
《预算法》我国预算法律制度《预算法实施条例》有关国家预算管理的其他法规制度(一)《预算法》●1994年3月22日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》。
自1995年1月1日起施行。
该法共分11章79条。
●该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
(二)《预算法实施条例》●为了贯彻实施《预算法》，使之更具操作性，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则，国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实施条例》，共分为8章79条。
●《预算法实施条例》根据预算法所确立的基本原则和规定，对其中的有关法律概念，以及预算管理的方法和程序等作了具体规定。
二、国家预算(一)国家预算的概念国家预算：是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
●我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映；●我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累；●我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。
(二)国家预算的作用国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。
它主要包括三个方面：1．财力保证作用。
国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。
2．调节制约作用。
国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构。
3．反映监督作用。
预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。
因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题。
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第四章财政法律制度第一节预算法律制度（调）知识点、预算法律制度的构成（★）（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。
地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法，自2015年1月1日起施行。
（二）预算法实施条例国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。
（三）与国家预算管理有关的其他法规制度知识点、国家预算（★★）【大纲要求】掌握（一）概念和原则1.概念国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。
2.国家预算原则（补）（1）公开性（2）可靠性（3）完整性（4）统一性（5）年度性（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
（四）国家预算的构成1.按照政府级次划分——中央预算和地方预算（1）中央预算中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。
中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。
（2）地方预算地方预算由各“省、自治区、直辖市总预算”组成。
2.按照收支管理范围划分——总预算和部门单位预算（1）总预算总预算是指政府的财政汇总预算。
包括：本级预算+所属下级政府的总预算。
【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。
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例题3·多选题预算支出的形式包括 A 国防支出 B 经济建设支出 c 补贴支出 D 国家管理费用支出
答案ABCD 解析本题考核预算支出的形式 题中四个选 项都是正确的
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例题4·判断题省级以上各级预算必须设立国库; 县级预算如果具备条件;也应设立国库 答案×
如;中央——广东省——佛山市——南海区— —大沥镇 5 级
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第一节 预算法律制度
四国家预算的算 中央政府预算简称中央预算由中央各部门含
直属单位的预算组成 2 地方预算 地方预算由各省 自治区 直辖市总预算组成
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D 由乡级政府编制的决算草案;由本级人大审 批
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5 多选 各级政府编制年度预算草案的依据有 A 法律 法规 B 国民经济和社会发展计划 财政中长期计 划以及有关的财政经济政策 C 本级政府的预算管理职权和财政管理体 制确定的预算收支范围 D 上一年度预算执行情况和本年度预算收 支变化因素
解析本题考核预算的级次划分 我国的预算分 为中央预算和地方预算;中央预算是由中央 各部门含直属单位的预算组成的
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▪ 例题·多选题下列属于国家预算构成的有 A 中央预算 B 地方预算 C 总预算 D 部门单位预算
▪ 『正确答案』ABCD
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例题2·多选题下列属于全国人民代表大会的 职权的有
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第一节 预算法律制度
七 预决算的监督
1 立法机关监督 1全国人大及其常委会对中央和地方预算 决 算进行监督 2县级以上地方各级人大及其常委会对本级和 下级政府预算 决算进行监督 3乡 民族乡 镇人民代表大会对本级预算 决 算进行监督 监督权：组织调查权和询问 质询权
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财经法规制度 Revised by Petrel at 2021第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成——《预算法》、《预算法实施条例》1.《预算法》自1995年1月1日起施行，是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
2.《预算法实施条例》l995年11月22日颁布，是《预算法》有关规定的具体和细化。
【例题-判断】《中华人民共和国预算法》是国家财政预算管理工作的根本性法律、是制定其他预算法规的基本依据。
（）【答案】对二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算（政府预算或公共预算）是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
由预算收入和预算支出组成。
（二）国家预算的作用财力保证；调节制约；反映监督（三）国家预算的级次划分（重点）我国的国家预算共分为五级，一级政府一级预算：1.中央预算；2.省级（省、自治区、直辖市）预算；3.地市级（设区的市、自治州）预算；4.县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；地方预算5.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
【例题-单选】我国国家预算体系中不包括（）。
A.中央预算B.省级（省、自治区、直辖市）预算C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算D.村级预算【答案】D（四）国家预算的构成【例题-多选】下列属于国家预算构成的有（）。
A.中央预算B.地方预算C.总预算D.部门单位预算【答案】ABCD三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权1.县以上人民代表大会的职权：(1)审查权：本级预算草案、预算执行情况(2)批准权：本级预算、本级预算执行情况(3)改变或者撤销权：本级人大常委会、本级政府不适当的决议2.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权：由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权、审批权（预算调整方案、决算）（二）各级人大常委会职权(1)监督权：监督预算的执行(2)审批权：审查和批准预算的调整方案、决算(3)撤销权：撤销本级政府和下一级人大及其常委会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议（三）各级财政部门的职权(1)具体编制权：具体编制预算、预算的调整方案、决算草案。
第四章____财政法律制度
五、政府采购的执行模式
政府采购实行集中采购和分散采购相结合
（一）集中采购:由财政部门或专门负责的机构进 行采购
由一个专门的政
府采购机构负责
本级政府的采购 任务.采购单位不 得擅自自行组织
采购
未纳入集中采购 目录以内的,采 购标准限额以下 的项目.采购单 位可以自行采购
（二）分散采购:由各支出单位自行采购
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律的构成
(一)政府采 购法
（二）政府采 购部门规章
（三）政府采购 地方性法规和政 府规章
二、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服 务的行为. （一）主体范围:国家机关、事业单位和团体组织 （二）资金范围:财政性资金（财政预算资金和财 政预算外资金）
第四章 财政法律制度
• 【学习本章要掌握】
• 预算法律制度的构成、 预算管理职权、预决算 的监督.政府采购法律制 度国库集中收付制度.
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
• 【学习本章要了解】
• 国家预算,预算组织程序, 政府采购的执行模式,财
政收入收缴方式和程序
不少于三 家
1家
三家以上
⑴招标后无供应商投标. ⑵技术复杂或性 质特殊,不能确定详细的规格或要求. ⑶ 采用招标不能满足用户的紧急要求.
⑴只能从唯一的供应商采购. ⑵发生不可 预测情况无法从其他供应商处采购. ⑶必 须保持原有采购项目的一致性或服务配套 要求,需要从原供应商处采购.
采购的货物规格、标准统一,现货货源充 足且价格变化幅度小的采购项目.
财经法规第四章 财政法规制度
第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。
（一）《预算法》《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
在我国财政法的体系中，《预算法》是核心法，骨干法。
（二）《预算法实施条例》二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。
（二）国家预算的作用1、财力保证作用；2、调节制约作用；3、反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1、一级政府一级预算。
2、我国的国家预算共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。
【例题1·单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（）。
A、6级B、3级C、4级D、5级【参考答案】D（四）国家预算的构成1、国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。
（1）中央预算中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或补助的数额。
中央预算在国家预算体系中占主导地位。
（2）地方预算地方预算是指各级地方政府总预算的统称。
地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级政府的本级预算。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
地方各级政府预算由本级各部门的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
2、国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。
（1）总预算（财政总预算）是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
每级总预算都是本机政府预算和下级政府总预算的汇总。
第四章法规制度
三、财政收入收缴方式和程序 （一）收缴方式 1．直接缴库 由缴款单位或者缴款人直接将应缴收入缴入国库单 一账户或者预算外资金财政专户。 2．集中汇缴 由征收机关将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账 户或预算外资金财政专户。 （二）收缴程序 1．直接缴库程序 直接缴库的税收收入，由纳税人通过开户银行将税 款缴入国库单一账户。 2．集中汇缴程序 由征收机关按有关法律规定, 由征收机关按有关法律规定,将所在收缴收入汇总缴 入国库单一账户。
第三节 国库集中收付制度(2个重要点) 国库集中收付制度(2个重要点) 一、国库集中收付制度 二、国库单一账户体系 （一）国库单一账户体系的概念 国库单一账户体系，是以财政国库存款账 户为核心的各类财政性资金账户的集合， 所有财政性资金的收入、支付、存储及资 金清算活动均在该账户体系运行。
（二）国库单一账户体系的构成 1.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户（简称国 1.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户（简称国 库单一账户），用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入 预算管理的政府性基金的收入和支出. 预算管理的政府性基金的收入和支出.代理银行应当按日将支 付的资金和国库单一账户进行清算。 2.财政部门在代理银行开设的零余额账户（简称财政零 2.财政部门在代理银行开设的零余额账户（简称财政零 余额账户），用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。 3.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户 3.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户 （简称预算单位零余额账户），用于财政授权支付和清算。 4.财政部门在代理银行开设的预算外资金财政专户（简称 4.财政部门在代理银行开设的预算外资金财政专户（简称 预算外专户）。 5.经国务院批准或国务院授权财政部门批准为预算单位 5.经国务院批准或国务院授权财政部门批准为预算单位 在商业银行开设的特设专户（简称特设专户），用于记录、 核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单 一账户清算。 财政部是管理国库单一账户体系的职能部门。
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第一节 预算法律制度
【例题·多选题】国家预算作用是国家预算职能 在经济生活中的具体体现，主要包括（ ）。
A.财力保证作用
B.调节制约作用
C.打击犯罪
D.反映监督作用
【答案】ABD
第一节 预算法律制度
1.建国初期，国家财政分为中央、大行政区和 省（市）三级财政。
2020/6/10
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第四章 财政法律制度
第三节 国库集中收付制度 1.国库集中收付制度 2.国库单一账户体系 3.财政收入收缴方式和程序 4.财政支出支付方式和程序
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成（P177）
（一）《预算法》（P177）
根据宪法制定《中华人民共和国预算法》（一 下简称预算法），1994年3月22日第八届全 国人民代表大会第二次会议通过。全文共11 章79条，包括总则、预算管理职权、预算收 支范围、预算编制、预算审查和批准、预算 执行、预算调整、决算、监督、法律责任、 附则。
国家预算的编制必须遵循一定的原则：
1.公开性。 2.可靠性。不得造假编造。 3.完整性。应列入国家预算的一切财政收支都
要列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算 外另列预算。
4.统一性。要求设立统一的预算科目，每个科 目都应按统一的口径、程序计算和填列。
5.年度性。按照法定预算年度编制国家预算。
第一节 预算法律制度
第一节 预算法律制度
（2）全国人民代表大会常务委员会。（P180 ）
监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央 预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤 销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于 预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销 省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务 委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵 触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
预算法律制度讲义(ppt 35页)
（三）预算的执行 1、各级预算由本级政府组织执行，具体工作
由本级政府财政部门负责 2、预算收入征收部门，必须按照法律、行政
法规的规定及时、足额征收应征的预算收 入。 3、各级政府财政支出部门必须依照法律、行 政法规和国务院财政部门的规定，及时、 足额地拨付预算支出资金，加强对预算支 出的管理和监督。 4、预算的收入和支出必须通过国库进行。各 级国库库款的支配权属于本级政府财政部 门。
（2）地方预算：国家预算的有机组成部分，是 地方各级政府的财政收支计划。包括省级和 省级以下的预算。
按收支管理范围分类：
（3）总预算 总预算是指各级政府本级及下级政府
的年度收支经审核后汇编的预算。 包括：本级预算+本级政府行政隶属的
下一级政府的总预算
（4）部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支
（一）预算的编制（预算计划管理的起点， 关键环节） 1、预算年度——公历1月1日～12月31日
2、预算草案，是指各级政府、各部门、各 单位编制的未经法定程序审查和批准的预 算收支计划。
3、预算草案的编制依据
（1）各级政府编制年度预算草案的依据： ①法律、法规；
②国民经济和社会发展计划、财政中长 期计划以及有关的财政经济政策；
（3）区、县级应当在本级人大会议举行一个月 前，将本级草案的主要内容提交本级人大常委 会进行。
预算草案在提交相应的权力机关进行初审 后，即进入了预算审批阶段。
3、审查和批复
中央预算——全国人民代表大会
地方各级政府预算——本级人民代表大会
批复——“答复下级机关的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ示事项”时使用 的文种。
财政部——30日内批复各部门——各部门15 日内批复各单位
财政法律制度培训(PPT 43页)
2019/12/21
财经法规——第四章：财政法规制度
(15)
第二节 政府采购法律制度
（三）政府集中采购目录和限额标准 由省级以上人民政府确定并公布；
中央预算资金——国务院确定并公布采购目录和限额标准； 地方预算资金——省政府确定并公布采购目录和限额标准；
（四）政府采购的对象范围 货物 工程 服务
(27)
第三节 国库集中收付制度
例题3、用于财政直接支付和国库单一账户清算的 账户是（）。 A、国库单一账户 B、财政部门零余额账户 C、特殊专户 D、预算单位零余额账户
答案：B
2019/12/21
财经法规——第四章：财政法规制度
(28)
第三节 国库集中收付制度
例题4、按照有关规定，（ ）是对国库单一账户和 代理银行进行管理和监督的机构。 A、财政部门 B、中国人民银行 C、商业银行 D、纪检部门
（一）收缴方式 1、直接缴库； 2、集中汇缴； （二）收缴程序 1、直接缴库程序： 纳税申报——税务审核——银行划款 2、集中汇缴程序：
分别收取——汇总缴库
2019/12/21
财经法规——第四章：财政法规制度
(24)
第三节 国库集中收付制度
四、财政支出支付方式和程序
（一）支付方式 1、财政直接支付； 2、财政授权支付。 （二）支付程序 1、财政直接支付程序：
2019/12/21
财经法规——第四章：财政法规制度
(13)
2019/12/21
第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律制度的构成
（一）政府采购法 2002、6、29全国人大常委会通过，2003、1、1施行； 是规范政府采购的根本性法律。
第四章 财政法律制度-习题
第四章财政法律制度第一节预算法律制度【考点回顾】【典型例题】【例题·单选题】设区的市预算属于（）。
A.省级预算B.地市级预算C.县市级预算D.乡镇级预算『正确答案』B『答案解析』设区的市预算、自治州预算属于地市级预算。
【例题·单选题】乡级政府编制的决算草案，由（）审批。
A.本级人大常委会B.县级以上人民政府C.本级人大D.县级人大『正确答案』C『答案解析』乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据预算法：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题·单选题】我国预算法规定的预算支出中主要的部分是（）。
A.国防支出B.经济建设支出C.国家管理费用支出D.国家物资储备支出『正确答案』B『答案解析』在预算支出中，经济建设支出是预算支出的主要组成部分。
【例题·单选题】下列对中央和地方预算、决算进行监督的机关是（）。
A.地方各级人大及其常委会B.财政部C.全国人大及其常委会D.全国人大常委会『正确答案』C『答案解析』《预算法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。
A.预算法律制度由《预算法》及《预算法实施条例》构成B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过D.我国的《预算法实施条例》自1995年11月2日起实施『正确答案』BC『答案解析』选项A，预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他跟预算有关的法规制度构成；选项D，我国的《预算法实施条例》1995年11月2日制定，自1995年11月22日起实施。
【例题·多选题】下列关于国家预算的说法正确的有（）。
A.国家预算的原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性B.国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用和反应监督作用C.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是调节制约作用D.我国的国家预算共分5级『正确答案』ABD『答案解析』选项C，通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是反映监督作用。
财政法之预算法律制度
财政法之预算法律制度引言财政法是国家财政管理的法律基础，预算法作为财政法的重要组成部分，在国家财政管理中起着重要的作用。
预算法律制度是指国家对预算进行立法、执行和监督的法律规范的总称。
预算法律制度的建立和完善，对于保障财政收支的合理性、透明度和稳定性，维护国家财政安全和经济社会的可持续发展具有重要意义。
预算法律制度的含义和作用预算法律制度是指国家对预算进行立法、执行和监督的法律规范的总称。
它主要包括预算立法、预算执行和预算监督三个方面。
预算立法是指国家依法制定预算法和有关预算的法律规定，明确预算的主体、程序、内容和审批权限等。
预算执行是指财政部门按照法律规定和预算决策的要求，科学编制和执行预算，保证预算的合法性、及时性和有效性。
预算监督是指通过内部和外部效力机制，对预算执行情况进行监控、评估和监督，确保预算的执行过程符合法律规定和审计、监察等部门的要求。
预算法律制度的建立和完善，对于保障财政收支的合理性、透明度和稳定性，维护国家财政安全和经济社会的可持续发展具有重要意义。
它可以实现以下几个方面的作用：1.保障公共财政的可持续发展预算法律制度的建立和完善，可以保障公共财政的可持续发展。
通过明确预算编制和执行的法律规定，规范财政部门的职责和权力，保证财政资源的合理配置和利用，避免财政收支的不平衡和债务的过度增长，维护国家财政的稳定和安全。
2.提高财政决策的科学性和透明度预算法律制度的建立和完善，可以提高财政决策的科学性和透明度。
通过明确预算编制的程序和内容，规定相关的决策程序和决策规定，保证财政决策的科学性和公正性，提高决策者的责任感和约束力，避免操纵和滥用财政资源的问题。
3.优化资源配置和提高财政效益预算法律制度的建立和完善，可以优化资源配置和提高财政效益。
通过明确预算执行的程序和要求，规范财政部门的行为，加强对财政支出的管理和监督，提高财政资源的利用效率和效益，保证财政支出的合理性和经济性。
4.加强预算监督和防止腐败行为预算法律制度的建立和完善，可以加强预算监督和防止腐败行为。
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第四章财政法规制度第一节预算法律制度单选题：1.在财政法的体系中，处于核心法、骨干法地位的法是（A ）。
A. 预算法B. 政府采购法C. 国库集中收付制度D. 税法2.《预算法实施条例》是由（C ）制定的。
A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常务委员会C. 国务院D. 财政部3.所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算，因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列体现了国家预算的（D ）。
A. 公开性B. 可靠性C. 完整性D. 统一性4.每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定、估算，更不能任意编造，体现了国家预算的（C ）。
A. 年度性B. 公开性C. 可靠性D. 完整性5.我国国家预算体系中不包括（D ）。
A. 中央预算B. 省级(省、自治区、直辖市)预算C. 乡镇级(乡、民族乡、镇)预算D. 县级以上地方政府的派出机关6.我国国家预算采用了财政法原理中的（C ）原则。
A. 统一领导，分级管理B. 统一领导，统一管理C. 一级政权，一级财政D. 一级人大，一级财政7.我国预算法规定，我国的国家预算共分为（C ）。
A. 三级B. 两级C. 五级D. 七级8.我国各级预算都要采用（D ）原则。
A. 借贷平衡B. 浮动盈亏C. 大致平衡D. 收支平衡9.下列关于地方各级政府预算表述正确的是（A ）。
A. 地方各级政府预算由本级各部门和直属单位的预算组成B. 地方各级政府预算不包括下级政府向上级政府上解的收入数额C. 地方各级政府预算不包括上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额D. 地方各级政府预算不包括直属单位的预算10.下列关于全国人民代表大会的预算管理职权的表述中不正确的是（D ）。
A. 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B. 批准中央预算和中央预算执行情况的报告C. 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议D. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令11.下列不属于县级以上地方各级政府预算管理职权的是（C ）。
A. 编制本级预算、决算草案B. 向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告C. 批准本级预算和本级预算执行情况的报告D. 组织本级总预算的执行12.下列不属于国务院财政部门的预算管理职权的是（B ）。
A. 具体编制中央预算、决算草案B. 编制中央预算调整方案C. 提出中央预算预备费动用方案D. 具体编制中央预算的调整方案13.与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体等各部门的预算职权不包括（C ）。
A. 各部门编制本部门预算、决算草案B. 组织和监督本部门预算的执行C. 接受国家有关部门的监督D. 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况14.国家预算收入中最主要的组成部分是（A ）。
A. 税收收入B. 依照规定应当上缴的国有资产收益C. 专项收入D. 其他收入15.各部门、各单位编制年度预算草案的依据不包括（D ）。
A. 法律、法规B. 本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署C. 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划D. 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策16.中央政府预算草案的编制内容不包括（B ）。
A. 本级预算收入和支出B. 上级返还或者补助的收入C. 上一年度结余用于本年度安排的支出D. 返还或者补助地方的支出17.中央预算由（A ）负责审查和批准。
A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常务委员会C. 国务院D. 财政部18.各级预算执行的具体工作由（B ）负责。
A. 本级人民政府B. 本级人民政府财政部门C. 预算编制部门D. 本级人民代表大会19.乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请（D ）审查和批准。
A. 本级人民政府B. 本级人民代表大会常务委员会C. 本级人民政府财政部门D. 本级人民代表大会20.县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请（B ）审查和批准。
A. 本级人民政府B. 本级人民代表大会常务委员会C. 上级人民代表大会D. 本级人民代表大会21.（C ）负责对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。
A. 本级人民政府B. 本级人民代表大会常务委员会C. 本级人民政府审计部门D. 本级人民代表大会22.预算单位支用授权额度时，填制财政部门统一制定的“财政授权支付凭证”送代理银行，代理银行据此通过（A ）办理资金支付。
A. 预算单位零余额账户B. 财政部门零余额账户C. 预算外资金专户D. 特设专户23.在财政总预算会计中使用的账户是（D ）。
A. 财政部门零余额账户B. 预算外资金专户C. 特设专户D. 国库单一账户24.所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。
因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列，这体现了预算的（C ）。
A. 公开性B. 可靠性C. 统一性D. 完整性25.下列有关我国国家预算体系，表述不正确的是（D ）。
A. 按照“一级政权，一级财政”的原则，我国《预算法》规定，国家实行一级政府一级预算B. 我国国家预算共分为五级，具体包括：中央预算、省级预算、地市级预算、县市级预算、乡镇级预算C. 对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算D. 县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，也应当作为一级预算26.下列关于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权，表述不正确的是（A ）。
A. 批准中央预算和中央预算执行情况的报告B. 审查和批准中央预算的调整方案C. 审查和批准中央决算D. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令27.与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业各单位的预算职权不包括（B ）。
A. 编制本单位预算、决算草案B. 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况C. 按照国家规定上缴预算收入D. 安排预算支出28.下列不属于中央预算的编制内容的是（D ）。
A. 本级预算收入和支出B. 上一年度结余用于本年度安排的支出C. 返还或者补助地方的支出D. 上级返还或者补助的收入29.下列有关对预决算监督的表述中不正确的是（B ）。
A. 全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督B. 县以上地方各级人民代表大会对本级和下级政府预算、决算进行监督C. 乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督D. 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督30.《政府采购信息公告管理办法》是由（D ）制定的。
A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常务委员会C. 国务院D. 国务院财政部门31.在财政法规体系中，属于核心法、骨干法的是( A ）A. 预算法B. 会计法C. 政府采购法D. 预算法实施条例32.《中华人民共和国预算法》自何时开始实施（A ）。
A. 1995年1月1日B. 1996年1月1日C. 1994年3月22日D. 1997年1月1日33.下列关于预算体系组成的表述，错误的是（A ）。
A. 预算组成不受限制，可随意编制B. 各部门预算由本部门所属各单位预算组成C. 地方各级政府预算由本级各部门的预算组成D. 各部门预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算34.我国预算法规定的预算支出中主要的部分是（B ）。
A. 国防支出B. 经济建设支出C. 国家管理费用支出D. 教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出35.预算收入、预算支出必须通过国库来进行，各级国库库款的支配权属于（B ）。
A. 本级人民政府B. 本级人民政府财政部门C. 本级人大常委会D. 本级人大36.下列支付项目中，适用预算单位实行财政直接支付的财政性资金项目是（A ）。
A. 工资支出B. 特别紧急的支出C. 单项服务购买额为8万元人民币的购买支出D. 投资额为40万元人民币的工程采购支出37.财政部批复中央各部门预算的期限是自全国人民代表大会批准中央预算之日起（D ）日内。
A. 10B. 15C. 20D. 3038.地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者补助的具体办法，由（C ）确定。
A. 上级人民代表大会B. 上级人民代表大会常务委员会C. 上级政府D. 上级政府与下级政府协商39.下列关于一级政府一级预算原则的说法中，错误的是（D ）。
A. 我国一般设立五级预算B. 对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算C. 地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成D. 中央预算包括地方向中央上解的收入数额，但不包括中央对地方返还或者补助的数额40.下列不属于中央预算编制内容的是（D ）。
A. 本级预算收入和支出B. 上一年度结余用于本年度安排的支出C. 返还或者补助地方的支出D. 上级返还或者补助的收入多选题：41.国家预算的原则包括（ABC ）。
A. 公开性B. 完整性C. 统一性D. 法律性42.下列关于国家预算作用的表述中正确的是（ABC ）。
A. 财力保证作用B. 调节制约作用C. 反映监督作用D. 信息公开作用43.我国国家预算体系中包括（ABC ）。
A. 中央预算B. 省级(省、自治区、直辖市)预算C. 乡镇级(乡、民族乡、镇)预算D. 县级以上地方政府的派出机关44.下列对中央预算的表述中正确的是（ABC ）。
A. 由中央各部门(含直属单位)的预算组成B. 中央预算包括地方向中央上解的收人数额C. 中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额D. 中央预算不包括军队和政党组织的预算45.下列有关地方各级政府预算表述中正确的是（ABCD ）。
A. 本级各部门(含直属单位，下同)的预算B. 下级政府向上级政府上解的收人数额C. 上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额D. 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成46.下列有关总预算的表述中正确的是（ABC ）。
A. 各级政府总预算由本级政府预算和汇总的下一级政府总预算组成，由财政部门负责编制B. 若下一级政府只有本级预算的，则下一级政府总预算即指下一级政府的本级预算C. 没有下一级政府预算的，总预算即指本级预算D. 我国地方政府总预算一般编制到乡镇一级47.按照我国部门预算改革的内容，下列有关部门预算表述正确的是（ABCD ）。
A. 既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算B. 既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划C. 既包括正常经费预算，又包括专项支出预算D. 既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划48.下列关于全国人民代表大会预算职权的表述中正确的是（AD ）。