财政学期末模拟试卷F

南京财经大学
成人教育模拟试题（F卷）
一、判断题（判断对错，每小题1分，共15分）
1. 上世纪30年代大危机暴露出市场经济的“缺陷”后，政府被赋予“宏观经济调节”或“宏观经济管理”的职能。

（√）
2. 基尼系数是衡量公平程度的主要标准，基尼系数越大说明分配越不公平。

（√）
3. 凯恩斯主义提出了有效供给不足理论，由有效供给不足的解决途径中引申出政府干预经济的必要性。

（×）
4. 我国目前的部门预算尚缺乏法制性，公开性，完整性。

（×）
5. 绩效评估是检验公共支出管理制度是否有效的最终标准。

（）
6. 购买性性支出是政府的市场性再分配活动。

（√）
7. 税收支出作为一种特殊形式的财政支出，它与直接的财政支出不同，不注重效益。

（）
8. 市场经济国家中，政府收费是公共收入的主体，一般均占到90%以上的水平。

（×）
9. 一般来说，恩格尔系数越低，说明贫困程度越低。

（√）
10. 拉弗曲线说明高收入必须依靠高税率。

（×）
11. 税收负担一般指因政府课税相应地减少了纳税人的可支配收入而使其承受的经济负担或造成的经济利益损失。

（×）
12. 税收中性包含两层含义，一是国家尽可能不给纳税人带来超过税款的额外负担，二是尽可能避免对市场经济的干预。

（√）
13. 弥补财政赤字是国债发行的首要动因。

（×）
14. 我国现行政府预算的编制程序仍实行“两上两下”的编制办法。

（×）
15. 采用"因素法"是规范转移支付的重要标志。

（√）
二、名词解释（每小题3分，共15分）
1.政府失灵：是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。

2.财政投资评审：财政部门通过对财政性资金投资项目预算和竣工结算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效。

3.税式支出：是指国家为达到一定的政策目标，在税法中对正常的税制结构有目的有意识地规定一些背离条款，造成对一些特定纳税人或课税对象的税收优惠，以起到税收激励或税收照顾的作用，基于这些对正常税制结构的背离条款所导致的国家财政收入的减少、放弃或让与就构
成财政上的税式支出。

4.宏观税收负担：宏观税收负担反映一个国家税收的总体负担水平，税收负担，简称“税负”，是纳税人因履行纳税义务所承受的一定的经济负担，一般以税额与税基或相关经济指标的比值来表示。

5.绩效预算：就是政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。

三、简答题（每小题5分，共40分）
1. 积极财政政策与稳健的财政政策的区别。

积极财政政策是在1998年政府为应对亚洲金融危机，防止经济衰退而采取的重要宏观政策。

积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即增加政府支出来扩大社会总需求.例如增发国债加大基础设施建设，其目的在于带动社会投资，拉动经济增长。

稳健财政政策理论上说就是经济学意义上的中性财政政策，指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形，是介于扩张性和紧缩性财政政策之间的一种中间状态，是在经济总量基本平衡、物价比较稳定、结构性问题相对突出情况下实行的一种财政政策。

从中国的实践看，稳健财政政策是相对于过去中国实行的适度从紧财政政策和积极财政政策而言的，其核心内容是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”，反映了财政政策“松紧适度”的增量平衡取向，“有保有控”的结构优化取向，“制度创新”的完善市场机制取向，“增收节支”的效率取向。

2. 购买性支出对社会再生产的影响。

对生产和流动的影响：政府的购买性支出是社会总需求的重要组成部分，它的变化直接影响需求总量。

政府的购买性支出在一定程度上影响生产。

当购买性支出增加时，政府对商品和劳务的需求增加，社会总需求增长，这回导致市场价格水品上升，从而使企业增加商品和劳务的供给量、扩大生产规模。

政府购买性支出减少，会直接或间接地市社会总需求紧缩，导致社会生产的萎缩。

对分配的影响：间接影响分配。

3. 财政补贴与社会保障支出的异同。

财政补贴是国家为了实现特定的政治经济目标，由财政安排专项基金向国有企业或劳动者个人提供的一种资助。

而社会保障制度是国家按照一定的法律和规定,以社会保障基金为依托,对全体公民的基本物质生活予以保障的社会安全制度。

同:都是有国家财政拨款的,都属于国家财政支出的一部分。

异:1.针对的对象不同,财政补贴的对象是一部分国有企业和劳动者个人,而社会保障制度的对象则是全体公民。

2.所达到的层次不同,财政补贴是对重点行业,重点课题的一种鼓励,资助,而社会保障制度只是保障公民的基本物质生活。

4. 税负转嫁的方式。

税负转嫁方式主要有前转、后转、混转、旁转、消转、税收资本化等方式。

5. 国债的传统发行方法。

承购包销方式、招标发行方式、行政分配方式
6. 斯蒂格勒的最优分权模式。

斯蒂格勒认为，可以从两条原则出发阐明地方政府存在的必要性：一是与中央政府相比，地方政府更接近公众，更了解辖区内居民对公共服务的选择偏好及效用；二是一国国内不同的人们有权利对不同种类与不同数量的公共服务进行投票表决，与之相适应，不同种类与不同数量的服务要求由不同级次、不同区域的政府来提供。

7. 有效的社会保障的特征。

（1）强制性。

所谓强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。

（2）普遍性。

社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。

（3）福利性。

所谓福利性，是指社会保险不以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。

（4）社会公平性。

社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。

一方面，社会保险中不能存在任何特殊阶层，同等条件下的公民所得到的保障是相同的。

另一方面，在形成保险基金的过程中和在使用的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对价，从而体现出一定程度的社会公平。

（5）基本保障性。

社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用。

（6）互济性。

社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。

8. 财政政策目标及其特征。

财政政策目标：物价水平相对稳定、收入的合理分配、经济适度增长、社会生活质量逐步提高
四、论述题（15分）
试论述财政支持“三农”政策的主要内容和目标。

财政支持“三农”政策具体内容。

第一，支持农业农村基础设施建设。

第二，支持农业科技进步。

第三，支持粮食生产和农业结构调整。

第四，支持生态建设。

第五，支持抗灾救灾。

第六，支持扶贫开发。

第七，支持农村社会事业发展。

第八，支持农村改革。

五、案例分析题（15分）
案例资料：
我国分税制改革以来，有一种比较普遍的说法叫“富了中央、穷了地方”，意思是中央财政拿走了大头，而地方财政得到的却很少。

事实上，从2005年预算报告执行情况看，中央和地方财政收入保持了协调增长，而且地方财政收入的增长速度还快于中央1个百分点，地方本级收入增长则更快。

以2005年为例，2005年中央财政总收入17249.79亿元，按可比口径比2004年增加2581.02亿元（已扣除新增出口退税指标584.11亿元），增长17.6％，完成预算的106.4％。

而地方财政总收入26565.72亿元（含中央税收返还和补助收入），按可比口径比2004年增加4158.13亿元，增长18.6％，完成预算的107.2％。

其中，地方本级收入15092.04亿元，比上年增加2650.91亿元，增长21.3％，完成预算的107.7％。

问题分析：
1.此案例反映了政府间财政关系的实质是什么？
2.谈谈应如何妥善处理中央与地方之间的财力划分即税权划分关系。