浅谈非政府组织作用及挑战
简析非政府组织在全球治理方面的作用
简析非政府组织在全球治理方面的作用【关键词】全球治理；非政府组织；作用当今的世界，我们可以看到非政府组织在国际社会生活中几乎无处不在。
尤其是近几十年来，国际非政府组织的迅速发展已经成为国际政治领域一个极其引人注目的现象。
国际非政府组织的数量还在继续增长，这极大地丰富了国际关系行为体的构成。
全球治理是适应全球化发展趋势而出现的一种世界秩序观。
非政府组织作为国际关系中的一个新兴行为体，它在全球治理过程中扮演着越来越重要的角色，发挥越来越重要的作用，承担着越来越重要的功能，它打破了原来单一的国家行为体在全球治理中的地位和作用，体现了全球治理的价值和发展趋势。
我们可以看到，非政府组织在国际舞台上的活动必然会对当代国际关系发展产生一定的影响。
因此，对国际非政府组织的全球治理功能进行研究是非常有价值的，它有助于推动国际非政府组织的建设与发展，推进全球治理进程。
1 非政府组织是反对战争、维护和平的重要力量当今世界，和平与发展是当代世界的两大主题。
维护世界和平、反对战争是世界各国人民的共同愿望和心声。
国际非政府组织在反对战争和国际和平的维护方面起到了积极的作用。
例如，在对于战后40多年间美苏两个超级大国之间的军备竞赛与裁军方面，绿色和平组织通过各方面的努力和协调，促进各国政府及人民对于军备竞赛问题的普遍关注，推动了美苏之间的裁军进程，同时也缓和了东西方的矛盾。
虽然军备竞赛的发展和裁军的主要问题取决于他们各自国家的根本利益。
但是，许多非政府组织的积极活动，以及在全球范围内形成的世界舆论与国际运动的压力，都是推动美苏两方的重要因素。
2 非政府组织在促进国际合作与发展方面具有积极的推动作用发展问题同和平问题同样是当今世界的一大主题，成为人类共同努力的目标。
国际非政府组织是促进国际经济合作与发展的主要参与者。
随着科学技术的发展，整个世界的联系越来越紧密，相互依存的程度越来越深，并接日益融为一个整体。
在这一过程中，国际非政府组织为协调国际矛盾、推动国际合作与发展做出了积极的努力。
非政府组织 调研报告
非政府组织调研报告
《非政府组织在社会发展中的作用调研报告》
随着社会的发展和进步，非政府组织在社会事务和公益事业中扮演着越来越重要的角色。
为了深入了解非政府组织在社会发展中的作用，我们进行了一项调研，并就此撰写了本报告。
在调研中，我们发现非政府组织在社会发展中发挥着多方面的作用。
首先，非政府组织在社会组织和公益事业中承担着重要的角色，为社会提供了各种各样的服务和支持，包括教育、医疗、环保、人权保护等方面。
其次，非政府组织在社会发展中发挥着促进民主和公平的作用，通过推动社会参与和监督，促进社会的民主化和制衡政府权力。
此外，非政府组织还在国际发展合作和人道主义援助中发挥着重要的作用，为发展中国家提供支持和帮助，促进全球公平和可持续发展。
然而，在调研中我们也发现了一些问题。
例如，一些非政府组织存在着管理不善、透明度不高、利益冲突等问题，需要加强自身建设和监督。
另外，一些非政府组织发展不平衡，服务和资源分配不公平，需要进一步加强社会参与和民主治理。
综合而言，非政府组织在社会发展中发挥着重要作用，但同时也面临着一些挑战和困难。
我们呼吁社会各界更加关注和支持非政府组织的发展，共同努力促进社会的公平和公正，为人类的共同发展和幸福做出更大的贡献。
NGO的地位和作用
社会认可度低
由于一些NGO的透明度和公信力不足，导致公 众对其的信任度降低，影响了其社会形象和声誉 。
管理不规范
一些NGO的管理不规范，缺乏有效的监督和评 估机制，导致资源分配不公和滥用。
推动社会公益事业发展
NGO在教育、环保、扶贫等领域发挥 着重要作用，推动社会公益事业的发 展。
政治作用
参与政策制定
NGO能够为政府提供政策建议和意见，参与政策 制定过程。
监督政府行为
NGO能够通过舆论监督、参与听证会等方式，对 政府行为进行监督，促进政府依法行政。
促进民主政治
NGO能够为社会各界提供参与政治的机会，促进 民主政治的发展。
前景展望
作用越来越重要
随着社会问题的复杂化和全球化的发展，NGO的作用将越来越重要，它们将更多地参与到全球治理和公共事务中， 成为推动社会进步的重要力量。
监管规范化
随着NGO的增多和活动的扩大，政府和社会对NGO的监管将更加规范和严格，NGO需要更加注重透明度和规范性， 加强自我管理和社会责任。
创新发展
政府资助型、企业资助型、独 立自主型等。
根据组织规模分类
大型NGO、中型NGO、小型 NGO等。
根据组织形式分类
会员制、非会员制、项目制等 。
02
ngo的地位
社会地位
促进社会公平正义
非政府组织作为社会力量的重要组成部分，通过参 与公益事业、推动社会公益创新等方式，促进社会 公平正义，维护弱势群体的权益。
全球化进程
社会需求多样化
全球化进程加速了国际间的交流与合作， 为NGO提供了更广阔的发展空间和合作机 会。
非政府组织在国际援助中的角色
非政府组织在国际援助中的角色非政府组织（NGO）在国际援助领域中扮演着不可或缺的角色。
随着全球化进程的加速，国际社会文明程度持续提升，非政府组织作为重要的社会力量，已经逐渐成为国家与国际之间、社会与市场之间的重要桥梁和纽带。
它们不仅提供紧急人道救援服务，还积极参与发展援助、政策倡导和社会变革活动。
非政府组织的定义与特点非政府组织是指不以营利为目的，由公民自发组织而成，主要通过募款和捐赠来开展工作的团体。
相较于政府机构和商业企业，NGO有几个显著特点：独立性：NGO通常独立于政府和企业运作，通过公民参与和捐款来维持其活动。
广泛性：NGO覆盖的领域非常广泛，包括人权、环境保护、教育、卫生、扶贫等各个方面。
灵活性：相较于政府机构，NGO在资金运用、项目设计及执行速度上更具灵活性。
基层性：许多NGO直接接触并服务于特定社区，有利于了解基层的真实需求。
非政府组织在国际援助中的历史非政府组织参与国际援助的历史可以追溯到19世纪。
当时，许多慈善团体开始关注跨国的人道主义援助问题，如红十字会和救助儿童会等具有代表性的NGO。
这些组织在多次战争与自然灾害中积极提供救援，推动了全球对人道主义援助的重视。
进入20世纪后，随着联合国及其下属机构的成立，国际事务中的非政府组织角色得到了进一步强化。
许多NGO与联合国建立了合作关系，一同致力于改善全球人道主义危机，尤其是在冲突地区和自然灾害频发地区。
特别是在冷战后，越来越多的新兴NGO进入这一领域，其作用逐渐由单一的人道救援扩展至发展援助、政策倡导等多个层面。
非政府组织的重要性人道救助非政府组织在人道救助方面发挥着关键作用。
在突发自然灾害或人道危机时，NGO能迅速响应，为受灾者提供必要的支援。
这些组织具有专业的救援团队、丰富的应急经验及灵活的运作模式，使其能够迅速展开行动。
例如，在2004年的印度洋海啸后，多个NGO迅速洪水般涌入受灾地区，开展紧急救援和康复重建工作。
发展援助除了人道救援，非政府组织还在发展援助中发挥着重要作用。
非政府组织在社会经济中的作用及其影响
非政府组织在社会经济中的作用及其影响非政府组织（NGO）是一个独特而重要的组织形式，其在社会经济中扮演着至关重要的角色，并对社会产生深远影响。
本文将探讨非政府组织在社会经济中的作用及其影响，并从多个角度加以阐述。
首先，非政府组织在社会经济中发挥着重要的促进作用。
作为一个独立的实体，非政府组织能够针对社会问题进行独立的调研和行动，为社会经济发展提供了重要的推动力。
例如，在教育领域，一些非政府组织致力于改善农村地区教育资源匮乏的问题，提供教育援助和培训计划。
这些组织的存在填补了政府教育体系的不足，为贫困地区的儿童提供了更多的机会，推动了社会经济的进步。
其次，非政府组织在社会经济中还发挥着监督和促进公平的作用。
由于不受政府直接控制，非政府组织能够对政府和企业的行为进行独立监督，确保其不违背社会利益和法律法规。
例如，很多环境保护组织通过进行环境监测和舆论引导，推动企业采取更环保的经营方式。
同时，非政府组织也能在一定程度上促进社会的公平。
在一些发展中国家，非政府组织积极参与贫困救助和社会福利项目，帮助弱势群体争取权益，减少贫富差距，促进社会和谐和可持续发展。
此外，非政府组织还在社会经济中推动着社会创新和可持续发展。
由于非政府组织独立的运作方式和灵活的组织结构，他们往往能够更快捷地响应社会问题，提供创新性的解决方案。
例如，一些科技非政府组织致力于利用先进的技术手段解决农村地区的食品安全和农业发展问题。
他们引入农业科技创新和可持续农业方法，帮助农民提高产量和收入，推动农村地区的可持续发展。
然而，非政府组织在社会经济中也存在一些问题和挑战。
首先，由于其独立于政府和市场的运作方式，非政府组织的资金来源可能相对有限，导致其在资源调配上面临困难。
此外，由于非政府组织的自由度较高，也存在一些组织治理和透明度方面的问题。
在社会经济中，这些问题可能导致一些非政府组织的行动受到质疑，其影响力受到限制。
总的来说，非政府组织在社会经济中扮演着不可忽视的角色，其作用和影响既有利于推动社会进步，又面临一些挑战。
非政府组织对当今中国社会发展的意义和作用
非政府组织对当今中国社会发展的意义和作用内容摘要：中国今天的发展面临众多问题，改革需要新的突破口，社会领域呼唤非政府组织；非政府组织有利于改善中国的政治参与；更能有效地实现社会的自律。
关键字：非政府组织意义政治参与自律一、中国的改革需要寻找新的出路社会领域呼吁非政府组织肇始于1978年底的中改革开放，是涉及了政治、经济、社会等一切领域的伟大历史变革，这场变革已经深刻涤荡了我国体制、文化、道德、精神等领域，并取得了巨大的成功。
但随着改革的深入，新的矛盾和新的问题开始出现：其一，中国的改革开放再一次证明了市场经济是最有效的经济运作方式，但是效率并不是我们的唯一追求，市场竞争提高了效率，但是市场所带来的社会公平问题以及市场竞争的失败者毕竟不能像“物竞天择，适者生存"一样被社会所抛弃，这是市场难以解决的问题，也是直接危及社会安定和秩序的问题。
故而下岗失业、贫富差距、绝对贫困、保障不足等社会矛盾不可避免的暴露出来；其二，市场经济需要新的规则，虽然这个新的规则我们大体上可以从市场经济发达国家学习和借鉴，但是我们很快就可以发现，规则的制定如法律条文的完善和国际惯例的引入并不难，而若没有普遍的价值认同和道德自律，再严密的法律，再严格的执法，都如同一间美丽的工艺品一样，漂亮而不实用。
故而社会上出现的信仰危机、信用危机、诚信危机、道德危机在深刻的考验着人们的心灵底线；其三，在政府和市场之间的权力格局上，明显出现了一个“真空地段”，上述问题往往既不是市场本身的过错，也不应完全归因于政府的政策“失当”。
问题出在哪里？问题就处在中国二十余间的改革忽视了社会领域——一个与社会领域和政治领域具有同等地位的重要领域。
经济领域和政治领域的改革必须要与社会领域的改革相配套，这是任何一个国家在工业革命和现代化过程中都不可回避的问题。
虽然现代化是任何一个国家都在追求的目标，但是现代化的含义却是复合型的，它既包括经济的工业化，同时也包括国家的民主化、社会的城市化和个人价值观的理性化。
我国转型时期民间非政府组织的现状,作用及对策
非政府组织，顾名思义就是指政府以外的组织，但目前国际社会对此尚没有公认的定义。
根据我国的实际情况，我国的非政府组织大致可以采用两种标准划分。
一种是根据非政府组织与政府的关系，分为官方非政府组织和民间非政府组织。
官方非政府组织的特点，一是具有较浓的行政色彩，在一定程度上行使政府职能；二是其工作任务、机构编制和领导职数由政府机构编制管理部门确定，并接受政府财政资助。
民间非政府组织的特点是其人员、资金等不受政府的制约，但其中部分公益性的事业单位由有关行政部门归口管理。
另一种是根据非政府组织的登记情况，分为已登记的非政府组织和未登记的非政府组织。
我国非政府组织的作用是：(1)非政府组织能够深入民间，凝聚社会资本，构建自组织网络，提高治理绩效。
(2)非政府组织可以有效沟通政府与社会，促进政府与社会的合作，是政府与社会互动的桥梁。
(3)促进社会和谐。
(4)有利于提高国家的国际竞争力。
(5)有利于促进公民社会的发展。
我国当代非政府组织的现状中的问题是：1：社会对非政府组织的认知程度还比较低。
2：，发展非政府组织的法律环境应进一步完善。
3：非政府组织的布局不合理。
4：非政府组织的自我生存与发展能力薄弱。
5：我国非政府组织的国际化程度不高对此可做出的对策：1．政府角色——制度供给，资金支持和必要监管（制度供给资金支持宏观布局，统筹规划微观监管与评估）2. 非政府组织自身——获得信任的关键（积极寻找服务空间，在政府、社会和市场三维体系中合理定位自身非政府组织应严格遵守国家法律和政府规章，依法办事和接受政府监管非政府组织的综合监督评估机制的建立3．企业——被动参与到积极支持（各类企业积极投身于公益事业，加强对非政府组织的资助，一方面可以促进社会公益，另一方面可以有效改善企业形象，从而为企业赢得顾客，获得更大的经济效益。
）4．重视国际非政府组织的重要作用（非政府组织进行必要的国际交流当前各发达国家发展援助机构和各政府间国际组织普遍采取向非政府组织倾斜的政策，中国非政府组织也应重视同它们建立经常性的联系机制。
非政府组织在中国的现状
非政府组织在中国的现状及挑战当前，中国非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。
一方面是国内非政府组织大量涌现，另一方面则是境外非政府组织大举涌入，二者相互交织，共同促进。
对此，需要正确认识并引导其健康发展。
非政府组织：在中国进入大发展时期（一）非政府组织产生的必然性及大发展的特定历史条件。
非政府组织或非营利组织以民间性、非营利性、公益性、自愿性与组织性为特征，与政府及企业相比有其独特优势，它最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家。
人类社会与政治经济条件发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现，所以非政府组织就应运而生，它是时代的产物，是推动公民社会发展为相对独立于国家与市场之外的第三部门。
当今非政府组织的大发展则是以政治民主化、经济市场化、社会现代化、全球化为特定背景。
自20世纪90年代开始至今的全球化阶段中，非政府组织蓬勃发展：一是各国产业结构与社会形态发生重大转变，政府改革与私有化导致非政府组织大发展；二是发展中国家非政府组织开始成为重要力量；三是发达国家非政府组织大量介入国际事务。
至此，以非政府组织为代表的公民社会出现了欲与国家、市场“三分天下有其一”的发展势头。
（二）中国非政府组织大发展的条件已初步具备。
经过长达27年的经济持续高增长，中国综合国力大幅增强，人民生活水平显著提高。
2004年，国内生产总值（ＧＤＰ）达13．65万亿元，财政收入2．63万亿元，进出口贸易总额1．15万亿美元，城镇居民人均可支配收入9422元，农村居民人均纯收入2936元。
2003年，中国电话普及率为每百人42．16部，其中手机普及率为每百人21．02部，出国旅游人数高达2000万。
中国现有1亿网民，位居世界第二。
中国加入世界贸易组织已届三年，并从2005年开始进入“后过渡期”。
大致上，中国非政府组织发展经历了四个阶段：1、从1949年到1966年的初始发展期；2、从1966年到1978年的停滞期；3、从1978年到1995年，因改革开放导致社会团体大量涌现；4、从1995年中国举办世妇会至今，中国非政府组织自主性有所增强，整体能力和社会影响日益扩大，数量激增。
非政府组织运作的困境及对策
合作创新：非政府组织与政府、企业将加强合作创新，共同探索新的合作模式和方法
企业合作：非政府组织与企业将加强合作，共同推动社会公益事业的发展
汇报人：
NGO的组织形式多样，包括协会、基金会、政策改革、提供社会服务等方式，推动社会进步，提高社会文明程度。
促进社会参与：非政府组织通过组织活动、提供平台等方式，促进社会参与，提高社会凝聚力。
推动社会创新：非政府组织通过创新性的项目和活动，推动社会创新，提高社会效率。
国际援助：争取国际援助，增加资金来源
自我造血：通过开展业务活动，增加收入来源
01
建立完善的组织结构，明确职责分工
04
02
03
制定合理的管理制度，确保组织运行规范
加强内部沟通与协作，提高工作效率
定期进行内部培训，提升员工素质和能力
05
建立有效的监督机制，确保组织行为合法合规
建立良好的企业文化，留住人才
建立合理的薪酬体系，吸引人才加入
加强人才培训，提高人才素质和能力
建立完善的人才选拔机制，选拔优秀人才
加强宣传：通过媒体、网络等渠道，宣传非政府组织的宗旨、目标和成果，提高公众对非政府组织的认识和了解。
培养专业人才：加强人才培养和引进，提高非政府组织的专业水平和服务能力。
加强内部管理：建立健全内部管理制度，提高工作效率和服务质量，增强公众对非政府组织的信任。
资金来源不稳定，缺乏足够的资金支持
人员素质参差不齐，缺乏专业的管理人才
组织结构不合理，缺乏有效的管理机制
缺乏专业人才：非政府组织往往缺乏专业的管理、财务、法律等人才
流动性大：非政府组织人员流动性大，难以保持稳定的人才队伍
培训不足：非政府组织往往缺乏系统的培训体系，难以提升员工的专业素质
非政府组织与社会治理作用困境及其出路社
非政府组织与社会治理作用困境及其出路一、社会治理工作的转型：NGO发展的良好契机目前，中国正经历着急剧的社会转型，社会各个方面相应地发生了巨大的变迁，“中国社会主义市场经济的建立，不仅是市场经济或经济发展模式的转变，且由于经济的基础性地位，它必将引起整个社会生活即人们的社会活动方式的巨变。
在这种巨变中，中国的社会结构也将得到根本性的改造，这就是社会转型”[1]。
转型期的中国是发展与阵痛、秩序与波动并存的复杂的社会转型过程，一方面经济快速发展，另一方面利益格局调整加快，矛盾冲突甚至激烈冲突增多，这对于传统的、由政府包揽一切的矛盾冲突消解模式提出了挑战。
政治学家和管理学家之所以引入治理概念，主张用治理替代统治，正是他们看到了国家管理和市场调控中的不足。
“愈来愈多的人热衷于以治理机制对付市场和国家协调失败”[2]，妥善的治理可以弥补国家和市场在调控与协调过程中的某些不足，达到科学管理的目的[3]。
在经济全球化浪潮迭起和经济不确定性日益增加的大变革时代，不论是发达国家还是发展中国家都在寻找一种更好的新的治理形式，以便在社会发展的竞争中贏得优势，治理理论由此成为回应这一变革的强势政治理论话语[2]2。
从历史经验看，治理存在着传统与现代的两个模式，传统治理模式尊崇政府的统治与控制，治理的权威及其行动者必定是政府权力的运用；而现代治理模式则包括各种公共的或民间的个人和机构管理共同事务的诸多方式，从根本上区别于传统政府统治[4]。
由于种种原因，我国一直实行高度集权的管理体制，政府作为单一的权力中心治理社会公共事务。
理论与实践表明，这种单一中心治理体制不能适应经济市场化、政治民主化和社会现代化的发展要求，必须予以改革。
政府治理的理性变革，应当由体制内分权向体制外分权即向社会分权推进，从而建立起政府、市场、社会三维框架下的多中心治理体制。
在这种体制下，公共部门、私人部门和NGO基于法定性规则既相互独立又相互合作，共同治理社会公共事务，以实现“善治”[5]。
我国非政府组织
五、中国非政府组织的消极方面
2 运作模式计划性色彩多
中国相当大一部分NGO 是依附于政府部门的，这导致 NGO在经费、人员以及运转机制上严重依赖中国的党政机关。 一些NGO 成为新的垄断组织，由于经费来源、人员编制 等都受政府的扶持与控制，一些重要的NGO 由社会中介机构 变成了准政府机构，无法有效地代表市场主体的利益并与政府 进行平等的沟通、协商和协调。 另外，一些重要的NGO 由于实行计划性运作机制，政府 对它们的干预主观随意，NGO的活动也缺乏明确的规则约束。
五、中国非政府组织的消极方面
1 独立性缺乏，发挥作用有限
双重管理。非政府组织一方面要按照《社会团体登记管理条 例》的有关规定到相关民政部门进行注册登记；另一方面还必须 接受自己的业务主管部门的管理。 行政化。有不少非政府组织存着功能与成员行政化的现象， 使得这些非政府组织打上了政府或官方组织的烙印。 资金来源及对政府的依赖。相对于国外的非政府组织，我国 的非政府组织的对政府的资金依赖性更强，如各种类型的自然科 学及人文社科基金会、各类学术社团等。
二、非政府组织产生的历史必然
社会结构理论： “国家-中间组织-个人”三元互动模式
19世纪以后，伴随着工业化与现代化的历史进程，企业组 织以其市场资本挤压政府的空间格局，迫使行政资本不得不让 渡部分空间，而非政府组织以其社会资本的权威同市场资本和 行政资本形成三足鼎立之势，它们不是致力于分配利润给股东 或行使专权，而是在正式的国家机关之外，追求公共目标。
六、中国非政府组织面临的挑战
4 人力财力资源不足的挑战
⑴ 经费匮乏是全球非政府组织普遍存在的问题，在中国则显得更为 突出。尽管改革开放以来中国的经济发展取得了巨大的成就，但 总的来说，中国还是一个贫穷落后的发展中国家。 ⑵ 中国非政府组织的专职人员较少，志愿者就更为缺乏。以北京为 例，1999年北京非政府组织中8.7％没有专职人员，34.6％的 专职人员规模在1至4人之间，55.8％的没有志愿人员。中国很 多非政府组织成为吸收离退休人员、机关事业单位的下岗分流人 员的“养老院”，其人员素质较低，缺乏创新精神，这也制约了 非政府组织的发展。
提供法律援助的非政府组织
提供法律援助的非政府组织一、引言现代社会，法律援助作为维护社会公平正义的重要手段，发挥着不可替代的作用。
然而，在许多国家和地区，由于政府资源有限或其他原因，公民往往无法获得充分的法律援助。
在这种背景下，非政府组织开始崭露头角，致力于提供法律援助，为弱势群体争取合法权益。
本文旨在探讨非政府组织在提供法律援助方面的作用和挑战。
二、非政府组织的定义和作用非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是独立于政府机构的非盈利性组织，具有自愿组织、自由自治的特点。
它们通过提供各种服务和支持，旨在改善社会福利和促进社会变革。
在法律援助方面，非政府组织发挥着以下作用：1. 提供法律咨询和口头辅导：非政府组织的法律专业人士可以为需要法律援助的人提供相关咨询和辅导，解答法律问题，提供合理的建议。
2. 代理法律诉讼：非政府组织能够代表符合条件的个人或团体参与法律诉讼，为其争取合法权益，维护其合法权益。
3. 法律培训和意识提升：非政府组织组织法律培训和宣传活动，提高公众对法律知识的了解，增强社会对法律维权的认知和意识。
三、非政府组织法律援助的挑战虽然非政府组织在提供法律援助方面起到积极的作用，但也面临一些挑战：1. 资金来源不稳定：非政府组织往往依赖捐赠和赞助来维持日常运营，而这些资金往往不稳定，难以满足不断增加的法律援助需求。
2. 专业人才短缺：提供专业的法律援助需要具备扎实的法律知识和丰富的实践经验，但非政府组织常常因为资源有限无法聘请足够数量的专业人才，这对于提供高质量的法律援助构成一定障碍。
3. 合作与沟通困难：非政府组织与政府机构、律师协会等相关机构的合作与沟通往往存在一定的困难，这给法律援助的运作带来一定的阻碍。
四、非政府组织法律援助的发展和启示尽管面临挑战，非政府组织在提供法律援助方面的发展仍然是积极的。
以下是一些值得关注的发展趋势和启示：1. 加强合作与协调：非政府组织应与政府机构、律师协会等建立紧密合作关系，共同推动法律援助事业的发展，共同解决法律援助过程中的各种问题。
治理视角下浅析非政府组织发展的困境及其对策
浅析非政府组织发展的困境及对策“社会组织”概念有广义和狭义之分,人们一般从狭义的角度来使用“社会组织”。
我国现在通称民间组织,国外则通称NGO(非政府组织)。
党的十六届六中全会明确指出社会组织既是加强和完善社会管理的重要内容,又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体。
党的十七大报告更是把社会组织放到了全面构建社会主义和谐社会,推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统的论述, 提出“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能”的要求。
这充分说明了非政府组织在我国现代化建设和实现经济又好又快发展中不可替代的作用。
因此,重视社会组织,加强社会组织发展过程中的问题及对策研究,对于最大限度增加社会和谐因素、推进我国社会主义和谐社会建设和夺取全面建设小康社会新胜利,都具有十分重要的意义。
一、非政府组织发展过程中存在的困境改革开放后,随着计划经济体制向市场经济体制的逐步转变,中国非政府组织的发展遇到了千载难逢的机遇。
然而,在面临机遇的同时,中国非政府组织的发展也面临许多问题和挑战。
1.政府行政干预过多,导致非政府组织官僚化倾向。
非政府组织的特点之一是其独立性,但由于部分非政府组织其本身是从职能部门转变过来,或者是由政府机构直接建立的,使其在组织、功能和活动方式等方面,都过分依赖政府,具有浓厚的官僚化倾向,不符合“小政府、大社会”的发展要求,从而阻碍了其发展,导致非政府组织发展的困境。
2.非政府组织的相关立法滞后,政策法规和监管机制不健全。
非政府组织的活动若没有法律制度的依托,很容易偏离其组织目标,即为社会提供有效的公共物品。
目前,在非政府组织的立法方面,我国主要有《社会登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理办法》等等。
继这些条例之后,1999年8月,我国历史上第一个有关非政府组织捐赠的专门法案《公益事业捐赠法》出台,2001年《中华人民共和国信托法》出台。
如何发挥非政府组织和社会力量的作用
如何发挥非政府组织和社会力量的作用引言非政府组织(NGO)和社会力量在现代社会中发挥着越来越重要的作用。
随着社会的发展和变化，政府单独解决社会问题和满足民众需求的方式已经变得不够高效和全面。
因此，非政府组织和社会力量的参与变得尤为重要。
本文将探讨如何发挥非政府组织和社会力量的作用，以推动社会进步和改善。
1.非政府组织的定义和分类1.1 什么是非政府组织非政府组织是独立于政府的、自愿组织起来的社会团体，其目的是为了推动社会公益和改善社会问题。
1.2 非政府组织的分类•慈善组织：致力于提供救助和帮助弱势群体的组织，如慈善机构、救援组织等。
•动物保护组织：致力于保护动物权益和环境的组织，如动物保护协会、野生动物保护组织等。
•环境保护组织：致力于保护自然环境和生态平衡的组织，如绿色和平组织、国际自然保护联盟等。
2.非政府组织和社会力量的优势2.1 灵活性和创新性非政府组织和社会力量相比于政府机构更具灵活性和创新性。
他们能更快地适应社会变革和需求变化，采取更加灵活和创新的方式来解决问题。
2.2 社区参与和反馈非政府组织和社会力量更容易与社区居民建立联系和互动。
他们能够更好地了解社区问题和需求，并能够及时反馈社区居民的意见和建议，从而更好地满足社区需求。
2.3 有效监督和公正性非政府组织和社会力量能够对政府机构的行为进行有效监督，促使政府更加公正和透明的制定政策和执行工作。
他们作为独立的机构，能够提供独立的声音和观点，为社会问题和民众需求发声。
3.非政府组织和社会力量发挥作用的方法3.1 合作与伙伴关系非政府组织和社会力量可以与政府机构、企业和其他社会组织建立合作与伙伴关系，共同推动社会改变和解决问题。
通过协作和资源共享，可以提高工作效率和成果。
3.2 宣传和倡导非政府组织和社会力量可以通过舆论宣传和倡导行动，引起公众关注和社会关注。
通过提高社会参与度和意识提高，可以促使政府更加关注和重视社会问题，并采取相应措施。
透析公共危机管理中非政府组织作用探析
透析公共危机管理中非政府组织作用探析随着现代社会的不断发展和进步，公共危机越来越成为社会生活中的重要问题，尤其在非政府组织中，其作用不容小觑。
不仅如此，非政府组织在透析公共危机管理过程的中的作用也备受关注。
本文将探讨非政府组织在公共危机管理中的重要作用。
一、非政府组织的概念与特点非政府组织（Non-governmental Organization，简称NGO）是指由自愿成立、非自主政府下设组织，以民间团体的形式，或是经济、社会、文化等非正式机构的形式，利用身份或者技术媒介或其他便利途径加以承助或协助政府部门或直接涉及公共利益或切身利益的行为组织。
（引自《全球化市民社会：非政府组织与世界政治的新形态》）非政府组织的特点包括：自愿性、独立性、非营利性、民间性、非政府性等。
这些特点使得非政府组织在公共危机管理中具有自身的优势，对于政府的补充和社会问题的解决具有重要的意义。
二、公共危机的类型及特点公共危机是指不同程度的社会事件或事故所引起的公众关注、社会影响、舆论压力等问题。
公共危机类型多种多样，包括自然灾害、人为事故、公共卫生事件、社会治安事件等。
无论是哪种类型的公共危机，都需要寻找合理的管理方式，逐步解决问题。
公共危机的特点也比较明显，包括事态突发、凸显规模较大、涉及面广、延展期较长、内容复杂等特点。
这些特点使得公共危机引起公众的关注程度极高，需要各种社会资源的协同合作，方能逐步妥善解决危机。
三、非政府组织在公共危机管理中的作用非政府组织在公共危机管理中发挥了重要作用。
其作用主要包括以下几方面：1.导向与凝聚社会力量非政府组织是社会的重要组成部分，他们负责为社会提供各种服务，并引导社会力量的发展和壮大。
在公共危机管理过程中，非政府组织可以发挥良好的社会影响力，引导大众的情感波动，凝聚社会力量。
2.信息汇聚与扩散非政府组织是公共信息的发现者、搜集者和传播者，在公共危机管理过程中，他们可以将第一手服务信息迅速传递给公众，帮助公众正确认识相关危机状况，避免恐慌情绪的产生。
非政府组织评估
非政府组织评估非政府组织评估非政府组织（NGO）是指由民间组织、非营利组织或志愿者组成的组织，致力于促进社会公益事业的发展。
随着社会进步和发展，非政府组织在各个领域的作用日益重要，但同时也面临着一些问题和挑战。
本文将对非政府组织进行评估，并探讨其需要改进的方面。
首先，非政府组织在社会公益事业中发挥了重要作用。
NGO在推动社会发展、保护环境、维护人权等方面发挥了积极的作用，填补了政府和市场的不足。
它们在教育、医疗、环境保护等领域提供了专业的服务，并通过倡导、宣传和教育等活动，促进了社会意识的提高和社会的进步。
其次，非政府组织还存在一些问题和挑战。
首先，管理不规范是非政府组织面临的主要问题之一。
一些组织缺乏有效的管理体制和机制，导致资源分配不均衡、项目效果不明显。
其次，资金来源不稳定也是非政府组织的一个挑战。
一些组织依赖捐赠和项目资金，而这种资金往往有限且不稳定，难以长期持续发展。
此外，一些非政府组织的影响力和公信力不足，导致其在社会中的影响力有限。
针对以上问题和挑战，非政府组织需要不断改进和提高。
首先，非政府组织需要建立有效的管理体制和机制，加强组织内部的规范化、透明化和专业化建设，提高资源的有效配置和项目的实施效果。
其次，非政府组织应该积极探索多元化的资金来源，减少对单一资金来源的依赖，以确保组织的长期可持续发展。
例如，可以发展与企业的合作，吸引社会投资，增加自身的收入来源。
此外，非政府组织应该加强与政府、学界、企业等的合作，借助各方资源优势，提高自身的影响力和公信力。
综上所述，非政府组织在促进社会公益事业的发展中发挥了重要作用，但也面临一些问题和挑战。
通过建立有效的管理体制和机制、多元化的资金来源，以及加强合作与伙伴关系，非政府组织可以不断改进和提高，更好地履行其使命和责任，为社会的进步和发展做出更大的贡献。
非政府组织在社会服务中的作用
非政府组织在社会服务中的作用在当今社会，非政府组织（NGO）在社会服务中扮演着重要的角色。
它们通常是由民间团体组织，旨在促进社会公益事业的发展和社会问题的解决。
非政府组织的作用是多方面的，从环境保护到健康教育，从灾后救援到儿童福利。
本文将探讨非政府组织在社会服务中的作用，并着重强调其历史贡献、专业能力以及与政府的合作关系。
首先，非政府组织在社会服务中的作用可以追朔到很久以前。
在历史上，一些非政府组织扮演着救济困境和弱势群体的角色。
例如，红十字会作为全球最著名的非政府组织之一，致力于提供紧急救援和医疗服务，减轻战争和自然灾害带来的人道主义危机。
同样，无国界医生也是一个具有重大影响力的非政府组织，他们为发展中国家提供免费医疗服务，改善健康状况。
这些组织的成立和活动为我们提供了更美好的未来，并且提醒我们，公共福利不只取决于政府的努力，也需要民间力量的参与。
其次，非政府组织的专业能力对于社会服务的提供也至关重要。
相比政府机构，非政府组织通常更加灵活和高效，他们能够快速反应，并从事一些政府无法涵盖的工作。
例如，当灾情发生时，救援组织能够迅速组织志愿者和救援队伍，为灾区的人们提供紧急救助。
此外，非政府组织还致力于提供专业的社会服务，如心理咨询、职业培训等。
这些服务有助于提高社会弱势群体的生活质量，并为他们创造更多机会。
然而，非政府组织在社会服务中的作用并不仅限于他们的专业能力。
与政府形成合作伙伴关系也是非政府组织为实现共同目标发挥重要作用的一种方式。
政府往往需要依靠非政府组织的信息和社区网络来更好地了解社会需求。
同时，政府机构也能够为非政府组织提供资金支持和政策支持，加强他们在社会服务中的效能。
例如，当地政府与关注妇女权益的非政府组织合作，共同开展反家暴的宣传活动和提供庇护所等服务。
这种配合使得非政府组织能够更好地发挥作用，推动社会的进步。
最后，非政府组织在社会服务中的作用还可以通过培养和发展志愿者得到体现。
我国非政府组织的发展现状
我国非政府组织的发展现状近年来，随着中国社会经济的不断发展和社会转型期的到来，我国的非政府组织也出现了一定程度的发展。
非政府组织是指与政府无直接隶属关系、自愿组织并进行公益活动的社会团体和组织。
本文将探讨我国非政府组织的发展现状。
首先，我国非政府组织的数量日益增多。
据统计，截至2020年底，全国范围内注册的非政府组织已达到48.5万家，其中包括公募基金会、教育慈善组织、环保组织、社区服务组织等各类类型。
这些组织在教育、环境保护、医疗卫生、贫困救助等领域扮演着重要角色，对社会的发展和进步起到了积极的推动作用。
其次，非政府组织在公益事业中的地位和作用日益凸显。
随着我国社会问题的日益突出，政府不可能独立承担所有公益事业，这时非政府组织的作用就显得尤为重要。
例如，教育慈善组织为贫困地区的孩子提供教育资助，环保组织关注环境问题并积极参与环保行动，社区服务组织为社区老人提供养老服务等。
这些非政府组织填补了政府无法覆盖的领域，为社会提供了更多的公益选择。
然而，我国非政府组织的发展仍然面临一些挑战和问题。
首先，法律法规的不完善导致非政府组织的发展受到限制。
当前，我国对非政府组织的监管和管理体系仍不完善，缺乏专门的法律法规来规范非政府组织的活动。
这给一些机构带来了法律风险和不确定性。
其次，缺乏资金和人才支持也是非政府组织发展的阻碍。
相比于西方国家，我国的公益捐赠文化尚未成熟，社会对于非政府组织的捐赠意愿不足，导致很多非政府组织难以获得持续的资金支持。
同时，缺乏专业的人才也限制了非政府组织的发展水平。
为了促进我国非政府组织的健康发展，需要综合施策。
首先，加强法律法规的建设，制定专门的非政府组织管理法。
这将为非政府组织提供更明确的法律依据，规范其活动，同时也为其发展创造更好的环境。
其次，加大政府对非政府组织的支持力度。
政府可以通过设立专项基金、提供税收优惠等方式，激励社会捐赠，为非政府组织提供稳定的资金。
此外，政府还可以开展相关培训，提升非政府组织的管理水平和专业能力。
非政府组织在社会经济中的作用及其影响
非政府组织在社会经济中的作用及其影响社会经济的发展是一个综合性的过程，政府、企业和非政府组织都扮演着重要的角色。
本文将聚焦于非政府组织在社会经济中的作用及其影响，并探讨其对社会发展的贡献。
一、非政府组织的定义与作用非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指由公民自愿组成，独立于政府的、非营利性质的社会组织。
与政府和企业不同，非政府组织通常以促进社会公益、维护社会正义和促进社会进步为宗旨。
它们的独立性使得非政府组织在社会经济中能够发挥一种独有的作用。
首先，非政府组织在社会经济中发挥着一种平衡力量的作用。
在市场经济中，企业通常以盈利为首要目标，而政府则注重社会整体利益。
而非政府组织则扮演着在企业和政府之间建立平衡、推动社会公正的角色。
它们关注一些被边缘化群体的权益，推动社会资源的合理分配，避免市场经济因此而导致的失衡情况。
其次，非政府组织在社会经济中起到了一种监督的作用。
作为公民社会的一部分，非政府组织对政府和企业行为进行监督，推动其合法合规运营。
它们通过调研、咨询、舆论引导等手段，提供独立监督的声音，促使政府和企业遵循法律、道德和公共利益进行运作。
这种监督作用有助于减少贪污腐败、维护公共利益，使社会经济更加规范和有序。
最后，非政府组织在社会经济中的作用还表现在它们推动社会创新与变革方面。
随着社会的不断发展，单纯依靠政府和企业的力量已无法满足社会的多元需求。
非政府组织以其灵活机动、专业性强的特点，成为了推动社会创新和变革的重要力量。
它们关注一些社会问题，积极开展各种实践与创新，为社会经济的可持续发展提供了新思路、新方法和新模式。
二、非政府组织的影响与挑战非政府组织的发展与作用广受欢迎，但也面临一些挑战与问题。
首先，非政府组织的独立性可能受到政治力量的干扰。
一些非政府组织可能会处于政府的控制之下，从而导致它们失去独立性和公正性。
政府可能对其进行频繁的检查和限制，限制其发声和干预能力。
浅谈非政府组织的积极作用
浅谈非政府组织的积极作用改革开放以后，随着经济市场化的发展及政治体制改革的深化，中国的非政府组织也在快速的发展，我国越来越多的公共事业发展以及改善民生问题取得了可观的成就，即本文所讲述的非政府组织，本文主要讲述了非政府组织对我们生活所产生的积极作用标签：非政府组织；社会和平；公民道德一、非政府组织的概念非政府组织是英文Non-Government Organizations的意译，英文缩写NGO。
非政府组织的本意是指不是政府的组织，本质意思在中文里面與之最相应的是民间组织。
非政府组织不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。
非政府组织是独立于政府体系之外的具有一定程度公共性质并承担一定公共职能的社会组织，这些组织活跃于人类社会生活的各个领域和层面，其形式、规模、功能千差万别，但一般都具有非政府性、非营利性、公益性或共益性、志愿性四个方面的基本属性。
二、非政府组织的作用1、非政府组织可以从事咨询和信息活动联合国吸收非政府组织参与其活动并建立起制度性的联系机制时，首先考虑的是发挥非政府组织在咨询和信息方面的作用。
像经社理事会和公共信息部对非政府组织参与所作的安排，也是既能发挥非政府组织的咨询与信息处理的作用，又能限制它们在其他方面的影响。
在联合国的会议场所、特别是会议的准备过程，各国政府可以从非政府组织那里得到有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方面的专门知识。
2、非政府组织可以对政府和政府间国际组织的行为进行监督非政府组织可以对政府间国际组织的条约、承诺、计划和项目的落实进行监督，还可以通过促进各政府间国际机构所通过的决议和条约的实施，促使各国政府遵守其在国际上所作出的承诺，积极地行使监督职能。
3、非政府组织可以调整国家民族关系，促进国际社会和平和平与发展是全球共同的诉求，是全人类公共利益的表现。
国际间的非政府组织由于范围广泛，人员众多，具有强大的人力、物力和信息资源，组织机构和活动方式灵活，触觉敏锐，反应迅速，所以能在扩大国际交流、促进国际合作和制度创新、促进人类和平和全球共同利益发展方面，具有政府组织不可替代的重要作用。
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浅谈非政府组织作用及挑战内容摘要:非政府组织在加强生殖健康/计划生育的国际交流与合作方面发挥着不可替代的作用。
通过举办培训班、研讨会、讲座，组织开展项目，翻译出版物等多种形式，将国际上的先进理念和成功经验介绍到中国，促进了中国生殖健康/计划生育事业的发展；同时也通过各种途径和方式，向国际社会介绍了中国生殖健康/计划生育事业的进展与成果。
关键字:非政府组织;作用;挑战一、现状与措施10年来，随着中国社会主义市场经济体制的建立和完善，公民的民主法治意识不断提高，需求呈现多样化趋势，非政府组织在社会生活中，为普通民众投身或参与社会事务提供了平台。
这些非政府组织主要从事生殖健康/计划生育和性别的研究与服务，通过热线、讲座、杂志等形式进行宣传和交流。
非政府组织在加强生殖健康/计划生育的国际交流与合作方面发挥着不可替代的作用。
通过举办培训班、研讨会、讲座，组织开展项目，翻译出版物等多种形式，将国际上的先进理念和成功经验介绍到中国，促进了中国生殖健康/计划生育事业的发展；同时也通过各种途径和方式，向国际社会介绍了中国生殖健康/计划生育事业的进展与成果。
二、中国非政府组织的活动及其作用随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。
特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。
（一）环境保护领域的非政府组织活动在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。
其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保护协会等等。
由这些组织开展的环境保护活动，为改革开放以来的中国社会提供了政府和企业所难以提供的许多公共物品，推动了中国环境保护运动的发展：1. 环境意识的普及、教育、宣传活动。
许多非政府组织都在积极地开展这方面的活动，其内容包括开展各种形式的环保倡议活动和实践活动，举办各种形式的研讨会、经验交流会、座谈会等。
2. 推动和促进环境保护领域的公众参与活动。
在全国的许多城市，特别是北京，公众参与环境保护作为政府和非政府组织合作的一个重要机制正在得到积极的培育。
3. 对环境保护的资助活动。
主要由一批热心自然资源和环境保护的国际或海外的NGO和资助机构，以及中国有关环境保护的基金会等非政府组织参与这方面的活动。
4. 有关自然资源和环境保护的项目活动。
很多非政府组织都在开展各种形式的项目，包括野生动物等生物多样性保护，自然生态的维持和保护，植树绿化，水质净化，大气污染的控制和处理等等。
5. 有关环境保护科学和技术的研究、开发及其普及活动。
主要是由一批与环境保护有关的学会、研究会等非政府组织在开展这方面的活动。
它们集中了一大批国内相关学术领域的权威和精英，通过开展相关学科和技术的研究及其开发、应用，积极推动中国环境保护科学和技术的发展。
6. 有关环境保护产品的生产和推广以及业界联合等活动。
主要是由一批活跃在环境保护领域的商会、行业组织等经济团体开展这方面的活动，包括促进环保产品的研制、生产、流通、消费等活动。
7. 有关对环境污染受害者的援助活动。
随着环境污染问题的发展，污染受害者开始作为一个特殊的弱势群体受到社会的关注。
有关的非政府组织通过开展法律咨询等活动对污染受害者提供各种形式的援助。
8. 环境保护的国际交流活动。
绝大多数环境保护非政府组织都在以各种形式开展国际交流活动，一方面积极争取从国际社会获得有关的信息、资金、设备、技术等支持，另一方面通过召开或参加有关国际会议或座谈会、派出人员参与有关培训、接待来访和互访等活动，加强环境保护方面的国际交流。
（二）扶贫开发领域的非政府组织活动和环境保护领域一样，在中国的扶贫开发领域里，也活跃着一批非政府组织。
其中较为著名的包括：中国扶贫基金会、中国国际非政府组织合作促进会、中国人口福利基金会、中国计划生育协会、中国青少年发展基金会、中华慈善总会、农家女实用技能培训学校、爱德基金会、香港乐施会、救助儿童会、四川农村发展组织等等。
由这些非政府组织所开展的活动，为改革开放以来经济迅猛发展的中国社会提供了一种特殊的公共物品——扶贫。
其中包括生存扶贫、技术扶贫、教育扶贫、救助贫困母亲、合作扶贫、文化扶贫、实物扶贫等。
通过提供这类公共物品，中国非政府组织在广大内陆地区开展了一系列卓有成效的活动，为从根本上消除贫困作出了积极的贡献：1. 通过直接提供包括资金、物资等经济资源，以强制投入的方式打破贫困所固有的恶性循环，从量和质两个方面改变贫困人口的生活状态。
2. 通过开展项目，特别是伴随项目开展的各种形式的培训，将大量有用的信息和技术技能传授给受益人，使他们通过参加学习和直接应用，努力掌握这些技术技能，从手段和方式上改变贫困人口的生活状态。
3. 通过开展项目，特别是包括小额信贷等扶贫项目，在投入资源的同时，启动受益人的责任心和积极性，并引导当地建立起有约束功能的信用链及其关系制度，主要从社会资本和生产制度上改变贫困人口的生活状态。
4. 在长期开展项目的过程中，非政府组织的工作人员逐步积累经验和知识、技能，成为各个扶贫领域的专家，他们比各级政府的工作人员更熟悉业务，同时也更深入基层，能够更直接和有效地针对不同地区、不同人群、不同贫困层的不同问题开展具体的、有针对性的扶贫活动。
5. 协助并监督各级政府贯彻执行有关扶贫开发的方针政策，一方面作为政府实施扶贫工程的具体执行人，发挥其专业性和深入基层的优势，更好地落实扶贫政策；另一方面作为中央政府和地方各级政府之间的中介，协调有关政策并监督其实施，确保扶贫政策的落实。
6. 作为企业和发达地区对贫困地区救助、支援的中介机构和专业机构，一方面更多地动员社会资金用于消除贫困的活动，特别是动员企业开展社会慈善活动；另一方面通过实际操作各种项目确保各项慈善款项和慈善资金能够落实到消除贫困的各项活动中去，并切实起到扶贫开发的作用。
7. 作为国际社会各种力量救助、支援中国贫困地区的中介机构和当地“草根”组织，一方面积极吸收国际社会和海外资源用于中国的扶贫开发事业，另一方面协助国际非政府组织和海外非政府组织在华开展各种扶贫开发项目。
8. 通过在扶贫开发领域开展的活动，一方面不断进行自身的能力建设，提高适应市场经济的应变能力和专业水平，另一方面逐步扩大非政府组织的影响及其力量，促进中国非营利部门的形成和发展。
非政府组织的国际活动，为中华民族的意愿表现和利益实现可能也提供了一个具有潜在重大影响力的场所。
三、问题与挑战第一，NGOs的经费缺乏。
经费匮乏是全球NGOs普遍存在的问题，在中国则显得更为突出。
第二，NGOs的人力资源不足。
从调查情况看，中国NGO 的专职人员较少，志愿者就更为缺乏。
第三，缺乏相关的知识与经验。
中国现有的NGOs很多是从原政府机关或事业单位分离出来的，甚至被人称为“第二政府”或“准政府”。
他们有的还保留着原有的官僚习气，既不了解NGOs的管理技能，也缺乏NGOs的创新性、灵活性，缺乏解决社会问题、满足社会需求的经验与手段。
第四，由于各种条件所限，非政府组织的活动主要还局限在城市，在广大农村和贫困落后地区，非政府组织的声音还比较微弱。
第五，非政府组织之间、非政府组织与政府之间尚未形成有效的沟通渠道和交流机制，限制了它们对社会事务的参与和对政府决策的影响力。
四、政策建议总的来说，改革开放为中国NGOs的发展提供了前所未有的机遇，同时，健康发展的NGOs又是改革开放的助推器。
然而，从目前NGOs的现状来看，中国的NGOs还存在能力不足、独立性较弱等问题，还难以承接政府转移的职能，满足社会的需要。
为此建议：第一，完善NGOs的治理结构和责任机制。
中国的官方非政府组织虽然有理事会等治理结构，但相当一部分组织的理事会只是形同虚设。
组织的重大决策基本上是由少数领导人决定，甚至由业务主管部门的领导决定；而极少数草根组织由于各种原因，更是由个别领导人独断专行，缺乏责任机制。
第二，建立第三方的监督与评估机制。
虽然国外的一些个案研究表明，NGOs 的效率较高，但从全球范围看，由于NGOs不存在市场的竞争机制、也不象企业一样存在个人的利益，因此，客观上NGOs容易出现效率低下的情况。
第三，加强能力建设，提高NGOs解决社会问题和满足社会需求的能力。
从国内和国际经验看，NGOs只有能更好地解决一些长期性的社会问题，才能获得政府和公众的认同，才能真正获得生存与发展的空间。
第四，稳定是中国压倒一切的任务。
根据中国的具体国情，中国宜发展以问题为取向的NGOs，而不宜发展西方所谓的“压力集团”。
第五，尽快完善NGOs方面的法律法规体系。
当前，政府一方面希望加强民间组织的管理、维护社会稳定，而另一方面地方民政部门往往又无法可依。
其结果是管理混乱，以致在某些领域一度出现了某种程度的失控。
因此，当务之急是加快我国NGOs的立法进程，使NGOs的各项活动有法可依、有法必依、违法必究；第六，提高认识，积极培育和发展社会中介组织。
事实上，中国绝大多数民间组织是好的，它们在沟通政府与市场、政府与社会方面，在缓解贫困、解决就业、促进社会融合方面，在弘扬社会主义精神文明方面发挥了积极的作用第七，政府与非政府组织共同努力，建立一种制度化的沟通渠道和交流机制，提高非政府组织对政府有关生殖健康/计划生育决策的参与程度和有效影响力。
第八，政府与非政府组织共同采取措施，加强非政府组织的能力建设，以便其能够提供优质服务，推广项目成果，增加筹资能力和渠道，提高资金使用和项目实施的信用程度。
第九，政府要加强非政府组织在提供生殖健康/计划生育技术服务和咨询服务过程中必须遵循的有关标准与规则的制定和监督工作。
第十，鼓励非政府组织进一步加强对外合作与交流，不断提高其自我生存与发展的能力，及时向国际社会介绍中国在生殖健康/计划生育领域中的变化。
参考文献:1.蔡丽新《中国非政府组织发展与政治文明建设》苏州大学出版社2.黄小玲《论我国非政府组织的发展》中共广州市委党校学报3.孙景民《非政府组织的政治行为研究》中共中央党校4.曹雁翎《中国非政府组织的核心能力管理》东北财经大学学报。