国际公共事务管理

二、国际公共事务管理学的主要研究内容 1、国际公共事务管理学的基本概念及其与相 关概念的关系。 2、国际公共事务管理理论的基本内容和总体 性问题。 3、国际公共事务管理的具体方面问题研究 。 。
4、对方面性的、具体的管理规则、办法和措 施的概括 三、国际公共事务管理学的学科属性 从理论属性方面看，国际公共事务管理学 应该是国际政治学学科群特别是全球政治学与 公共管理学之间的交叉学科。
二、国际公共事务管理的主要特点 （一）有一定的管理强制力，但没有类似国际企 业管理和国家管理那样强有力的权力中心 （二）协商是占主导地位的管理方式，即使是具 有强制力的国际组织对相关事务的管理也主要 是采取协商方式 （三）需要面对强大的阻碍管理的力量
三、国际公共事务管理与国际管理、全球管理的 区别 国际公共事务管理与国际管理的区别。从 逻辑上说，国际管理包含国际公共事务管理和 国际企业管理。 国际公共事务管理与全球管理的区别。全 球管理也被管理基础理论研究者指称为全球各 种类型的管理。
（二）国际组织的类型 国际组织按照不同的分类标准，可分为以 下几种类型： (l）综合性国际组织和专门性国际组织 (2）全球性国际组织和区域性国际组织 (3）政府间国际组织与非政府间国际组织 (4）政治性的、经济性的、军事性的和文化性 的国际组织
二、国际组织对国际公共事务的管理 (l）提供对话的场所和平台，以协调国家之间 的关系。 (2）在提供帮助时附加各种条件，以对成员国 的政策及行为施加影响。 (3）制定国际法、共同的行为规范和准则，以 约束国家的行为。
四、国际公共事务管理与国际企业管理的区别 国际公共事务管理是对国际社会的共同事 务的管理，而国际企业管理是跨国公司或者类 似企业对其内部事务的管理，相对国际社会的 公共事务管理而言，国际企业是管理其内部的 “私事”。
第三节 国际公共事务管理学的含义、研究 内容与学科属性
一、国际公共事务管理学的含义 国际公共事务管理学就是关于如何具体处 理、控制、协调、缓和、缓解、解决国际公共 事务和国际公共问题的系统见解。
国际公共事务管理的原则、 第三章 国际公共事务管理的原则、途径与 方法
第一节 国际办共事务管理的基本原则
一、尊重当事国主权和不干涉内政原则 （一）在解决国际人权问题时，需要尊重当事国 主权和不干涉内政原则 1、国家主权是人权的基础或基本保障 2、国家主权的行使受到人权保护的限制
3、国家主权与人权是相互交织、彼此联系的关 系 （二）在面对国际公共安全保障问题时，需要尊 重当事国主权和不干涉内政原则 （三）政治在面对霸权主义和强权政治问题时， 需要尊重当事国主权和不干涉内政原则 二、实现国际公共利益原则
（二）非政府组织参与和影响国际公共事务管理 的方式和途径 (l）游说各国政府，影响国家行使对外政策的 方式和手段。 (2）改变社会大众对某个问题的态度和价值观， 使之转而产生改变政策的要求。 (3）开辟新的对话渠道。
(4）直接向各国政府和跨国公司提出具体建议 和要求。 (5）改变着联合国的纯官方性质。 （三）非政府组织在国际公共事务管理中的作用 1、在战争与冲突中提出和平倡议、调查局势 并做出预警性报告、斡旋调解、参与重建。
三、当事方（参与方）平等协商和民主决策原则 （一）国际公共事务管理中平等协商与民主决策 的特征 1、合法性 2、公开性 3、责任性 （二）平等协商与民主决策原则能够促进管理决 策的合理化
四、国际社会共同管理原则 五、和平解决国际争端原则 六、法讼原则（按国际法规定处理问题的原则） （一）国际法是国际社会的行为规范，按国际法 规定处理国际公共事务会让管理在大家一致承 认的规范中进行
（二）全球问题 全球性问题又称为全球问题，它是指伴随 着现代化和全球化进程所产生的世界各个地域、 国家和民族共同存在或面临的危及整个人类生 存和发展，只有靠全人类的共同努力才能解决 的严峻问题。
第二节 国际公共事务管理的含义、特点 及与其他管理的区别 一、国际公共事务管理的含义 国际公共事务管理，是对包括国际公共问 题在内的国际公共事务的处理、控制、协调、 缓和、缓解和解决制定规则，特别是以具体措 施和实际行动执行管理规则、运行和实现管理 机制的活动。
第二章 国际公共事务管理的主体
第一节 国际组织
一、国际组织的形成、发展与类型 （一）国际组织的形成和发展 国际组织是指两个以上国家的政府、政党、 民间团体和个人基于某种特定的目的，以一定的 协议形式而设立的各种机构。
国际组织正式产生于19世纪。此后，国家 间关系的加深、冷战的结束、经济全球化的迅 速发展、跨国公司的力量日益增强和廉价的通 信技术的普及，这些都对国际组织的发展起着 重要的作用。
2、进行人道主义救援 3、开展环境保护活动 4、保护人权 (l）调查并曝光侵犯人权的行为 (2）推动国际人权立法与合作
三、个人对国际公共事务管理的参与的影响 个人可以参与协调国家间的相互关系，参 与调解国际冲突。当国家间的正式关系处于一 种对立和冲突状态时，一些特殊的个人因素则 往往能够起到调解纠纷、平息事端、沟通联系、 促使合作的特殊作用。
（二）国际法是国际合作的法律基础，有利于国 际公共管理的开展 （三）国际法是化解国际争端的有效手段，有利 于和平解决国际争端的原则的实现 （四）国际法是建立国际新秩序和全球化条件下 国际公共管理的保障 （五）国际法是国际裁判的法律依据，也可作为 国际公共管理的法律依据
国际公共事务管理
主讲人：鲁大鹏
第一章 概述
第一节 国际公共事务与国际公共问题
一、国际公共事务的含义 国际公共事务是涉及多个国家以至全球共 同利益的事务，是涉及实施国际法规定的国际 社会管理、维护国际社会的法定秩序的事务， 它包括危及各国的国际公共问题和全球问题。
国际公共事务不但是与国内公共事务相对 的事务，也是与国际企业、跨国公司内部事务 相对的事务。国际企业、跨国公司的内部事务， 可以称为国际性私人事务。
第二节 国家
一、国家对国际公共事务的管理 国家对国际公共事务的管理，主要通过以 下方式进行： （一）多国协作 （二）非当事国调解国际冲突
二、国家在国际公共事务管理中发挥作用的制约 因素 1、对国家在国际公共事务管理中的最主要限 制来自市场，在全球性生产和金融结构中，跨 国公司和私人流动资本越来越独立于政府的控 制之外。 2、全球民间社会的成长与扩大，是限制国家 行动能力的第二个因素。
第三节 跨国公司、非政府组织和个人
一、跨国公司 （一）跨国公司的界定与特点 跨国公司往往是所有权、管理、生产和销 售活动跨越几个国家管辖范围的寡头统治公司。 它的构成是：总部设在某个国家，一批子公司 设在其他一些国家。
（二）跨国公司对国际公共事务的参与 （三）跨国公司可以促进国际争端的解决 二、非政府组织 （一）非政府组织的界定 非政府组织是各国民间的团体、联盟或个 人，为了促进在政治、经济、科技、文化、宗 教、人道主义及其他人类活动领域的国际合作 而建立的一种非官方的、非营利性的联合体。
四、国际公共事务与外交事务的区别 国际公共事务是涉及若干国家以至所有国 家，涉及国际性非政府组织的国际间的共同事 务，其中显然包括国家参与的事务。而一个国 家参与的国际公共事务，是其外交事务的一个 方面，二者有明显的区别。
五、国际公共问题与全球问题 （一）国际公共事务与国际公共问题和全球问题 的关系 国际公共事务主要是国际社会需要解决的 共同问题，而国际公Байду номын сангаас问题是国际公共事务中 矛盾特别突出的事务。 国际公共问题既包括若干个国家之间的、 区域性的公共问题，也包括涉及全世界的国际 公共问题，即全球问题。
二、国际公共事务与国际事务的区别 国际公共事务是国际事务的一个方面，国 际事务既包含国际公共事务，也包括国际性的 “私人”事务（主要是企业的国际事务或国际 企业的事务）。 国际事务还有国际公共事务没有的各国事 务的含义,有时还接近于外交事务的含义。
三、国际公共事务与全球事务的区别 国际公共事务包括全球事务，但不一定所 有的国际公共事务都是全球事务，有些国际公 共事务是区域性甚至是几个国家之间的公共事 务，这些事务不能说是全球事务。
思考题： 思考题：
1、国际组织是如何形成和发展的？它对当代国际 公共事务有什么积极影响？ 2、在调解地区冲突、制止战争和维护世界和平方 面联合国做出了哪些贡献？ 3、影响国家在国际公共事务中发挥作用的制约因 素是什么？ 4、跨国公司为什么能成为跨国政治中的重要行为 主体？ 5、非政府组织在国际社会中是如何开展活动的？