化工厂标准化经验介绍

河北新丰安全标准化管理情况汇报一、开展“安全标准化”管理提升企业安全管理水平1、领导重视，建立组织和资源保障为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），规范公司的安全生产、经营和一切活动，提升公司的整体安全水平，公司决定开展《危险化学品从业单位安全标准化规范》的贯彻和实施。

经申报和国家安监总局审核同意，公司被列入了2006年度危险化学品从业单位安全标准化示范合作项目（19家企业）之一。

2006年4月参加了国家安监总局与[美]陶氏化学公司危险化学品安全管理示范合作项目工作会议；5月份企业成立安全标准化工作小组，按照总局有关部门的进度要求制订了公司创建安全标准化一级企业的目标和达标工作计划。

2006年安全标准化工作进度在开展危险化学品从业单位安全标准化示范合作项目过程中，创建安全标准化一级企业，建立组织是企业开展安全标准化活动的资源保障，为此，公司领导抽调人员充实安全部。

从领导层、管理层和从业人员中确定工作要求，成立了项目领导小组和工作小组；工作要点是：编制了本公司的《安全标准化管理》文件（1）成立领导小组，根据10个A级要素和51个B级要素覆盖到全公司（组织机构图），明确要素主管部门和配合部门（安全标准化要素管理职能划分表）；（2）达标工作小组人员配置，有经过安全标准化培训的自评员，各部门配置的人员具有编制文件、风险评价的能力，本公司在工作小组中又分为专家小组和基层小组，其中：（3）制订安全标准化达标工作计划，明确总目标，确定分阶段目标；（4）建立定期公司例会制度，按P、D、C、A过程控制，按安全标准化试运行分阶段目标持续改进。

2、全员宣贯，正确理解规范和要素企业安全标准化达标以《危险化学品从业单位安全标准化规范》、《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》、《危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准》以及《危险化学品从业单位安全标准化考评细则(试行)》为依据和指南，实施中能否正确、有效和符合，全员宣贯、正确理解规范和要素是致关重要的环节，从6月起先后举办宣贯、培训多期，举办宣传安全标准化内容的公司专栏，基本做到全员了解安全标准化工作目标和达标要求。

工作要点是：编制本公司的《安全标准化汇编》文件（1）公司董事长、总经理首先发表了署名文章，表明领导态度和进行动员；（2）充分利用公司网络，刊载《危险化学品从业单位安全标准化规范》、《危险化学品从业单位安全标准化考评细则》以及宣贯、交流、报道文章，使各单位能以快捷的途径获取安全标准化信息；（3）编制企业的《安全标准化汇编》按相关范围发放；（4）对安全标准化领导小组、工作小组成员定购了《危险化学品从业单位安全标准化工作》教材；（5）举办了“安全标准化基本知识考试”，以提高各级领导、各部门负责人和员工对安全标准化的科学性和系统性认识。

（6）安全部进行了安全标准化培训效果评估。

，提高了领导层、管理层和技术人员对安全标准化的理解；提高了员工对安全标准化在岗位工作中的重要性认识，对于危险的识别、控制措施、事故预防和重大危险源应急救援预案更加明确；基本满足安全标准化达标的需求。

3、建立考核机制，“强制性”推进企业安全标准化长期以来，企业已经建立了一套习惯的安全管理模式，按惯性原理，“习惯”具有一定的“生命力”；因此，在开展安全标准化达标活动初始阶段，各层面总会有人持不同看法；生产工作比较忙的车间管理人员，认为在每做一件事都要进行风险评估，制订安全对策措施，太麻烦、耽误作业进度和影响生产；有些行政部门认为安全标准化是安全部门的事情，与之无关系；还有的在认识上与ISO9000体系相混淆；为能够保持所有人员对“安全标准化”态度的一致，公司领导建立了企业的考核机制，“强制性”推进企业安全标准化，克服“惯性”，增强安全标准化推动力和亲合力。

工作要点是：建立公司的考核制度（1）公司对职能部门每月下达刚性指标和每月进行考核，绩效与月度奖金挂钩；（2）职能主管部门对各部门下达任务或指导意见，并进行绩效考核，参与公司考评；（3）纠正“安全标准化是安全部门的事”的错误思想，建立完整的安全标准化理念，“强制性”推进企业安全标准化；（4）推行达标工作文件化管理，各部门开展安全标准化工作有证据可查，工作质量、完成情况量化并可以测量。

二、抓好“行为规范”和“过程控制”核心《危险化学品从业单位安全标准化规范》由10个A级要素和51个B级要素组成，《危险化学品从业单位安全标准化考评细则》又列出151条考评细则。

从整体性分析，10个A级要素引导出51个B级要素，又通过151条细则进行达标考评，似乎体系庞大。

但是，不妨简单分析，整个过程以“行为规范”和“过程控制”为核心（参考表2），完善各类规章制度，那么“体系庞大”的问题就变得简单化了，我们称之为“复杂的简单”。

这样，企业在安全标准化实施初始阶段，虽然缺乏经验，但是可以增强信心，也能按安全标准化要求逐步推进。

安全标准化要素相关性分析注：“＋”表示强相关性的要素。

1、安全标准化解决企业问题——人的不安全行为在企业内部，人的不安全行为、物的不安全状态和管理方面的缺陷，是导致事故发生的主要原因。

作业场所危险、有害因素触发和危险物能量的意外释放，导致事故发生；从相关性原理分析，物的不安全状态和管理缺陷与人的不安全行为正相关。

在安全标准化管理中，安全行为涉及三个层面：领导、管理人员和员工。

对于企业，安全第一责任人致关重要，从业人员的不安全行为与之相关。

因此，安全标准化解决企业问题——人的不安全行为。

工作要点是：负责人与责任是安全标准化实施的关键（1）安全标准化4.1 负责人与责任和4.3 法律法规与管理制度两个要素，更多体现在对于企业领导的要求。

安全生产，企业法定代表人是第一责任人。

安全标准化对企业负责人与责任，是依法制订的，同样是对企业领导行为的规范和约束。

安全资源配置，是企业领导的责任和职责。

①负责人与责任：落实《安全生产法》第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：·建立、健全本单位安全生产责任制；·组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；·保证本单位安全生产投入的有效实施；·督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；·组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；·及时、如实报告生产安全事故。

②安全管理机构设置：落实《安全生产法》第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

·根据考核细则规定，企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，取得安全资格证书。

·建立安全生产委员会，根据考核细则规定，组成人员中应有工会组织代表、安全管理人员代表和从业人员代表（2）安全生产投入：落实《安全生产法》第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

财企〔2006〕478号①按最新的文件，应当执行财政部国家安全生产监督管理总局《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》：第九条危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：·全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；·全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分,按照2%提取；·全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；·全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

②危险品生产企业安全费用按规定范围使用：·安全设备设施：指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；·必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；·安全生产检查与评价支出；·重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；·安全技能培训及进行应急救援演练支出；·其他与安全生产直接相关的支出。

③经考核财务部并对照最新文件，本公司2005年销售收入10亿元，根据文件规定，本公司应提取安全生产费用：[1000×0.04]+[9000×0.02]+[90000×0.005]=40+180+450=670（万元）2005年实际使用安全生产费用1250万元，满足企业安全生产投入的需要和符合上述文件的规定。

（3）安全标准化4.4 培训教育要素，涉及企业负责人、管理人员和从业人员的要求。

①培训教育：落实《安全生产法》第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

·关于培训教育的要求，执行国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》（自2006年3月1日起施行）。

·危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

·危险化学品生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

②本公司在培训教育要素做到培训考试成绩合格与否，与岗位工资津贴挂钩。

（4）安全标准化4.6 作业安全要素，涉及企业对从业人员的要求①作业安全：落实《安全生产法》第四十五条、第四十六条、第四十七条等规定：·从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；·有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；·从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

②在直接作业环节、审批管理，进行风险评价、控制，执行HG 23011～23018 - 1999《化工企业厂区作业安全规程》（八大作业安全规程），同时增加了对“拆除、清洗、变更”项目的管理。

2、安全标准化解决企业问题——物的不安全状态所有伤害事故中，包含有物质条件不安全状态因素的事故，约占事故总数的80%～90%。

物质条件的好坏，如操作对象的机器、设备、物料、环境是否安全可靠与事故的发生有着密切的关系。