高考历史专题复习：中国古代监察制度

地至方隋：唐设时监期察，御监史察，制专度门的巡发回展按魏有察征所何：属特以州点直县？谏；敢言著称，是中国史
•(①全御国史分权为力1逐0个渐监扩察大区，，并称享1有上0道部最，分负后司盛增法名1权的5；道谏，臣每。道设监察御史 1人，称 按②察形史成、台采、访谏处并置立使的、局观面察；处置曾使任等谏)议③大监夫察、机左构光系禄统大化夫，，独一立生性增强； ④监察职权范围及对象广泛化上，疏职言权事分二工百明多确次化，；所言多被唐太宗 ⑤行政、司与监察关系的调整所和采加纳强。，相互渗透；
2、形成台谏并 立的局面。
高考历史专题复习：中国古代监察制 度
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四. 成熟于--隋唐 ( 知识掌握 )
中央：隋文帝时，沿用御史台，御史直接对皇帝负责；
隋
隋炀帝时，增设司隶台，长官为司隶大夫，职掌为巡察京畿内外；
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宋元——完善时期
宋朝
在中央承唐制御史台辖下三院
谒者台，“受诏劳问，出使慰抚，持节察授，及受冤枉而申奏之”
地方：隋时，实行巡按制度；
中央：御史台属于国家最高监察机关下设台院、殿院、察院；
•台院：职责是监察文武百官，参与司法审判
•殿院：职责是监督、纠正百官的仪表及礼节
唐
•察院：品级虽低，但监察范围广，权力大；其任务是监察地方官吏；
谏官(谏议制度)：门下、中书省( 匡正政治上的得失，以谏诤为任 )
监察御史
监 州 （ 通 判 ） 路：转运使、提点行狱公事
元朝
御史台：御史大夫（蒙古贵族） 江南和陕西行御史台
肃政廉访使
22道监察区
• 特点：首开“台谏合一”先河；元朝形成全
国范围的垂直监察网络。
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机但要他秘们书在和行中使央监监察察权之时职，；却(“代汉表承中秦央制，”可) 以毫无顾忌地举劾二千石的郡
国守相，其权利是相当大的；
汉
顾(炎2)武汉指末出，“建夫“秩御卑史而台命”之(尊长，官官称小“而大权司之空重”，)作此为小是大中相央制行，政内监外察相维机
关之，意也是”中。央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪
清 地方：全国分为15道(后增至22道)监察区，各设肃政廉访使(中央派出、
监察御史)常驻地方，监察各道所属地方官吏；
明清(前期)时期，监察制度的发展有何新变化？ ①改变了唐以来监察机构“台谏”并列、三院分立的体制，实现了监察组织的 空前完整和统一； ②监察权的集中，是明清监察制度的突出特点；
路一级转运使（漕司）、提点刑狱司等，也有监察州县的责任
•中史央料：：仍规承定袭：了御御史史每台月，必但须提向高上御奏史事大一夫次品，级称，“并月规课定”由；蒙上古任族后人百担日任
元
必突须出弹变人化，：否江则就南要和罢陕黜西为特外设官行或御受史罚台俸，处其分组，织名与为中“央辱御台史钱台”相。同，作为
•
访使
• 6、明清：中央----都察院 六科给事中 地方----监察御
•
史 厂卫
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【 资 料 卡】——孟德斯鸠 “每个有权力的人都趋于滥用权力，而且还趋于把权力用至极限，这是一条万古不 易的经验。……从事物的性质来说，要滥用权力，就必须以权力制约权力。”
中央
地方
监御史
郡、县
御史府：御史大夫
汉武帝
丞相司直+给事中
西汉末年
御史台：御史中丞
汉武帝
丞相史 州部刺史
州、县、郡 13个监察区（州部）
县乡：督邮
• 特点：体制紊乱、组织尚未完全独立、监察和行政不分。
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二. 形成于--秦汉 ( 基础掌握 )
④相对而言体制较为紊乱、组织尚未完全独立
• 以小御大；
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三. 发展于--魏晋 ( 一般了解 )
提示：高考出题较少，考频不高；但作为过渡知识，应有所了解
魏晋时期监察制度呈现怎样的新特点？ ①御史台逐步从行政机关脱离，成为独立的监察机关； ②形成了中央监察机构的初步统一； ③御史“闻风奏事”的制度形成； ④谏官系统开始系统、规范化。；
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五. 强化于--宋元 ( 知识掌握 )
中央：承唐制设御史台 辖三院
宋
突出变化：御史权力进一步扩大。有“闻风弹人”之权；可弹劾宰相；
地方：设通判，号称监州，有权随时向皇帝报奏；
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能力提升- 阅读下列材料，回答相关问题。
材料1：夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史 已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构。秦创建御史大夫为中央监 察机构，在地方设置监郡御史。汉承秦制，在中央设御史府的同时，地方设立十三部 刺史，监察地方长吏。魏晋南北朝，中央御史台直接受命于皇帝，机构初步统一，监 察权扩大，自王太子以下无所不纠。隋设御史台、司隶台、谒者台，分别负责内外监 察。唐在御史台下设台院、殿院、察院，分工明确，互相配合，地方则分十道(后增 至十五道)监察区，形成比较严密的监察网。宋代，中央沿袭唐制，御史台仍设三院。 地方设监司和通判，直属皇帝。元朝地方设行御史台，统辖二十二道监察区，还制定 了一整套监察法规。明朝改御史台为都察院，地方设十三道巡按御史和各省提刑按察 司。清朝，地方监察沿用明制.
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监察制度的发展演变
• 1、秦朝：中央----御史大夫 地方----监御史
• 2、西汉：中央----御史大夫 地方----刺史
• 3、隋唐：中央----御史台三院：台院、殿院、察院
• 4、宋代：中央----御史台三院 地方----提点刑狱史 通
•
判
• 5、元代：中央----御史台 地方----（设22道）肃政廉
中央御史台的派出机关；( 意在加强对这两地的管理 )
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地方：全国分为22道监察区，各设肃政廉访使(中央派出、监察御史)常
驻地方，监察各道所属地方官吏；
宋元时期，监察制度的发展有何新变化？ ①首开“台谏合一”先河(宋代)； ②闻风弹人，定期奏事，开御史滥用职权之例； ③元朝形成全国范围的垂直监察网络；
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古代监察 制度包括 两大系统
御史监察系统
• 纠察官邪，肃正朝纲， 用弹劾手段，对下纠察 百官言行违失
谏官言谏系统
• 讽议左右，以匡人君， 用谏诤封驳，对上纠正 皇帝决策失误 。
中国古代监察制度发展历程
•1. 萌芽于先秦 ( 了解 ) •2. 形成于秦汉 ( 掌握 ) •3. 发展于魏晋 ( 了解 ) •4. 成熟于隋唐 ( 掌握 ) •5. 强化于宋元 ( 重点 ) •6. 高度完备于明清 ( 重点 )
②易于导致监察权力的失控 (如：东汉的州牧；明朝的厂卫)； ③缺乏一定的社会(群众)基础
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一. 萌芽--先秦 ( 简单了解 )
史料1：“故尧置敢谏之鼓，舜立诽谤之木。” ----《淮南子·主术训》
史料2： “古之圣王，患其有过而不自知 也，故设诽谤之木，置敢谏之鼓，岂畏百 姓之闻其过哉” ——《资治通鉴》
朱元璋气得捶胸顿②足作说为：国“家我权欲力除的贪调赃节官和吏平，衡奈器何，朝有杀利而于暮避犯免？政”令执行障碍，修
据材料3及所学正，统说治明政中策国，古稳代定监统治察秩制序度；又存在什么问题？
③重视言官谏诤制度作用的发挥，以匡正君主、谏诤得失、修正
问题：①依统赖治性政，策取、决维于护皇封权建的统定治夺；是强化皇权的政治需要；
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隋朝 唐朝
隋唐——加强阶段
御史台：御史大夫 司隶台：司隶大夫
谒者台：司谒大夫 御史台：御史大夫
台院 殿院
察院
监察御史
设10个监察区（道）
谏官
门下省
散骑常侍 谏议大夫 给事中
中书省
右补阙 右拾遗
特点
1、御史权力扩 大，并享有部分 司法权；
中央：①将御史台改为都察院，下设13道监察御史；
明
②设六科给事中，“主纠察内外百官之司”；拥有重大案件的司法审判权；
地方：①建立御史出使巡按地方的制度。出巡时受皇命，可兼管地方其他事务 ②设三司，其提刑按察使司，掌一省刑名按劾之事，兼司法和监察职能
中央：承袭了明制 道监察御史的设立，意味中央对地方的直接监察。
中央：御史大夫( “三公”之一 副宰相 ) -- 行使监察百官的权力
•材料：“御史大夫，位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相
秦 监临”
——《汉书》卷19《百官公卿表》
地方：设监御史 -- 监察郡县内各项工作
•材中料央：：刺(1史)西秩汉六初百石，，沿秩袭级御相史当大卑夫微作，为而长官官位，又御低史于中郡丞守为；副，兼掌皇帝
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能力提升- 阅读下列材料，回答相关问题。
材料1：中国古代监察制度兼有治官、监督、 制衡、检察、弹劾、惩戒和教育之效能，充分 体现了监督之意。( 右图 ) 材料2：“中书朕左手、枢密朕右手、御史台是 朕医两手的，此其重台之旨。”
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六. 完备于--明清 ( 知识掌握 )
2高02考1年 历高 史考 专历 题史 复专 习题 ：复 中习 国： 古中 代国 监古 察代 制 监 度察制 度(共16 张PPT)
明清——强化时期
明朝 清朝
都察院：都御史
厂卫制度
13道监察御史 提刑按察司
六科给事中
巡按御史
六科给事中
都察院：都御史
15道监察御史
监察官风闻言事
• 特点：实现了监察组织的空前完整和统一。
——元世祖 忽必烈
据材料1.2及所学，说明中国古代监察制度有何作用？
材料3：(史料：朱作元用璋：“重典治吏”)朱元璋毫不留情地诛杀贪官，是中国历史上治
贪最严、出手最毒的一①位对皇加帝强。政凌府迟对、官开吏水的、监铁督刷，子调、整钻统头治都阶用级上内了部，矛每盾年，杀维官系无统数治， 但是腐败的官员仍是阶杀层一稳茬定来性一，茬起，了并一未定有的更作有用效；地好转。
(1)据材料1及所学，概括中国古代监察制度发展过程中的主要特点。
①监察机构众多，并逐渐独立、不断完善；从中央到地方逐渐形成系统； ②监察组织日益严密，体制日趋健全； ③监察权地位逐步提高，实现中央对地方的直接监察，强化中央集权； ④官员由中央任免、受中央监察机构直接统领，具有相对独立性。 ⑤监察权力来自皇帝，监察制度随皇权不断加强而发展完善； ⑥也重视对监察官吏的选拔、考核；对渎职的监察官员，重罚重罪；
地方：(1)汉初由丞相随时派出“丞相史”监察各郡工作；
(2)汉武帝时期，形成“刺史制度”.( 汉武帝，为了加强中央对地方
的监督，划分全国为十三个州部，各派一名刺史实行•监特察点：)
秦汉时期监察制度有何特点？
• 位卑而权重；
①有中央地方之分； ②监察和行政初步分开； ③监• 代察表大中权央服，务监皇察权地；方；
石犼( 望君归 ) 意在劝诫君王
•敢谏鼓--尧庙镇庙之宝
云板 ( 诽谤木 ) 意在督查百官
因此，华表不单纯 是个装饰品，而是提 醒古代帝王勤政为民 的标志
•华表上的云板与"诽谤木"
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秦汉——形成阶段
秦朝 汉朝
御史府：御史大夫（贰丞相）