“互联网+电商”助力精准扶贫

“互联网+电商”助力精准扶贫在“互联网+”国家战略背景下，农村电商是当下多元化的扶贫方式之一。

农村电商的发展为A区农业、旅游、交通等各项事业注入新动能，成为助推A区精准扶贫的产业载体,带动了农户增收和产品增值，为A区的脱贫、减贫提供了新路径，让B农户充分享受到电商扶贫带来的获得感和幸福感。

农村电商成为A区助推精准扶贫的产业载体A区位于我国深度贫困的“三区三州”，贫困程度深、贫困人口多、贫困面广、贫困发生率高、脱贫攻坚任务重。

2017年中央一号文件提出，着力推进农村电商发展，推动农村发展、农业增效、农民增收。

（一）电商实现了与一二三产业的无缝对接，促进了B交通路网、信息技术的完善过去，A族自治州C的土豆、花椒等农特产品由于信息闭塞、销售渠道单一，始终难以走出大山。

当农村电商助力扶贫攻坚的号角在B土地上吹响后，当地农户纷纷加入到农村电商的队伍中。

一方面，电商的规范化、标准化发展倒逼当地加强基础设施建设，保证B信息路网、交通的畅通；另一方面，基础设施、交通路网的改善，加快了淘宝、苏宁易购、京东等第三方电商平台与地方电商平台的融合，实现了联合发力，为凉山州农特产品出山插上了翅膀。

如C青花椒借助当地阿斯牛牛电商平台与淘宝、京东等第三方平台，通过线上线下的联动销售模式，使销售额达到了几百万公斤，让B农户看到了希望。

在大户能人的带动下，几百户村民纷纷参与种植，初步实现了一店带多户、一店带全村的局面。

如今，C的青花椒成为“一县一特”产品销往全国各地。

（二）网红农户、权威代言人等销售模式帮助B农业实现提质增效凉山州盐源县盛产苹果，但限于传统售卖模式，销售一直无法打开局面。

从2015年起，盐源县引入电商销售渠道，到2017年，仅淘宝店铺就有2200余个，农产品网上销售额达到了2亿多元。

值得一提的是，当地的网红诺苏妹阿呷在苹果园做网络直播，将苹果的栽种、生长、成熟过程进行直播，让购买者吃得放心、吃得开心，全国各地的苹果订单通过互联网纷至沓来。

如今，盐源县有近2000个农户参与到网红销售大潮中，“网红经济”已成为农村电商触网营销的新模式，助力B农户分享电商产业链带来的农特产品附加值。

（三）各电商平台联合发力的运营机制助力B农户走出信息洼地受高寒气候的影响，布拖县的土豆呈乌黑色，当地人称之为“乌洋芋”，享有“凉山马铃薯极品”的称号，在凉山家喻户晓。

布拖县美撒乡莫此村合作社与京东电商合作，形成了乌洋芋线上线下销售模式，让当地的彝族贫困户借助互联网直接对接市场。

外地客户如果购买乌洋芋需预约下单，这样农户可以及时掌握订单情况和定价权。

乌洋芋的售价一般在每公斤4至6元，借助京东电商平台的有效推介后，乌洋芋的价格节节攀升，达到了每公斤售价14至16元，而且卖得不错。

各电商平台联合发力为A区脱贫、减贫开辟了新路径。

（四）电商模式为B精准脱贫提供了智力支持政府引导、农户参与、校企合作、共学共享的电商模式，为A区的经济社会发展和精准脱贫提供了重要的智力支持。

目前，凉山的西昌、盐源、会理、德昌、冕宁、雷波已建成一市五县的服务中心、25个乡镇服务站、25个村级服务点，盐源县、雷波县被评为国家电子商务进农村综合示范县。

凉山州建成了点面结合的电商扶贫攻坚工作站。

首先，在政府引领下，建立电商扶贫专区，把当地的农特产品及彝族工艺品推介到全国；其次，在商务局的支持下，建立电商扶贫小店平台系统，用一站式的模式帮助B农户开店，上传、推广、销售农特产品和传统手工艺品等，解决全州贫困乡镇农特产品上行难的问题；最后，在政府引导下，达成校企合作模式，为电子商务产业发展提供人力资源支持。

（五）“消费扶贫”的电商模式为B精准脱贫提供了新思路。

2016年11月，国务院扶贫办在《关于促进电商精准扶贫的指导意见》中提出“消费扶贫”，即在人人皆需消费的理念下，调动广大社会力量，激发公众的责任感，帮助贫困群众脱贫；同时，扶贫又要遵循市场规律，转变贫困群众的等靠要思想，激发他们的创业热情，增强其脱贫的内生动力。

如A区用“消费扶贫”的电商模式，助力雷波县用“以购代捐”的方式推介当地彝族乡的脐橙，销售脐橙所得全部用于彝族乡的建设与发展，切实地帮助当地贫困户打通脐橙销路，助力精准扶贫工作。

A区农村电商发展过程中存在的问题（一）贫困主体的观念与意识较为陈旧在凉山，羞于经商的观念根深蒂固，即使是传统的销售模式都未被当地群众完全接受，新型电商销售模式对不少群众来说更是陌生，因而难以推广。

一方面，地处A区腹地的布拖、美姑、金阳等地，由于受地理环境和气候的影响，交通路网时常不能保持畅通，导致生鲜产品积压腐烂，造成滞销的局面。

再加之地方电商平台对农业知识的讲授与传播大都使用汉语，使汉语基础不好的彝族农户积极性不高，最终还是选择传统的销售方式，他们用电瓶车把自家的土豆运往县城或离县城不远的乡镇销售，导致农特产品的成交量低、售价不高。

另一方面，彝族农户销售的熏制产品大都是在家庭作坊中制作的，没有统一的标识和质量认证，无法借助电商的线上平台统一销售。

（二）电子商业园、孵化基地、电商销售网点产业配套滞后A区自然条件恶劣，基础设施不完善，网络普及率不高，导致已设立的电子商业园、产业园、孵化基地无法常规运作，入驻的商家不多；由于交通基础设施受限，农产品运输困难，使电商销售点的农产品收购不力，收购的产品品种单一、不齐全，导致电商销售点无人问津。

特别是乡村一级的服务站、服务点，无法向农民提供策划、农业产业培训、美工等服务，使乡村一级的电商服务点很不景气。

再者，农村电子商业园缺乏与电商巨头企业、高校的联动合作，呈现出单打独斗的局面，使产业园无法发展壮大。

（三）电商人才匮乏，物流配送成本高凉山属于深度贫困地区，生活条件艰苦，导致“外地人才难引进，本地人才往外走”的尴尬局面。

一方面，在封闭的乡村社区，彝族青壮年男女纷纷离开家园，到外地谋生打工，村子只留下老人、儿童看护。

电商培训在“空心村”无从下手，导致电商人才匮乏。

另一方面，由于凉山地理条件的限制，一旦遇上雪雨天，山体滑坡导致交通路网中断，使农村“最后一公里”配送困难，且物流配送成本一般比城市高出5至6倍以上，农户的农产品也不能及时送到消费者手中，滞留的农产品影响了其新鲜度，电商的盈利空间大大被压缩。

以农村电商为载体促进A区农村减贫、脱贫的对策建议虽然农村电商在市场空间遭遇许多现实瓶颈，但不能抹杀电商给A区带来的良好效益。

在精准脱贫攻城拔寨的关键时期，国家应在有关政策上细化、量化，采取相关的配套措施，推动电商扶持政策落地、落实、落细，开创电商扶贫的新局面。

（一）政策层面的建议用政策引领电商发展需在三方面发力：第一，优惠政策。

在财政、税收、人才引进上给予电商优惠政策。

在财政预算中安排电子商务发展专项资金，对电商企业在税收上给予支持，整合各项专项扶贫资金，用于电子商务的精准扶贫工作。

第二，帮补政策。

安排专项资金补贴物流的发展，帮扶开展电商商务培训，改善电商办公环境，加强电商的宣传工作等；对网上促销本地农特产品的平台，依据平台的交易额多少，实行奖补政策。

第三，扶持政策。

扶持地方的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等电商企业，对其面向农村的物流要实行减免、补贴等政策。

扶持物流企业在农村设立具有当地特色的快递配送站、配送门店、代办点等。

第四，监管政策。

整合各个行政部门资源，对电商企业的网络交易、服务信用档案的真实性以及产品生产、加工、销售等各个环节进行执法监督，建立健全农村电商产品的质量安全控制和可追溯体系。

（二）措施层面的建议发挥政府的主导职能。

首先，要完善电商的信息流和物流基础设施建设，解决物流配送的“最后一公里”问题，并多元化、多样化发展物流服务业，支持物流企业在乡村设立快递服务网点，开展农产品集中收购、监测、配送服务；其次，要加强电商人才队伍建设，建立一支结构合理、业务娴熟，不仅有专家，还有农村青年，甚至政府人员都参与其中的懂农业、知农民、爱农村的电商队伍；最后，要利用报纸、电视、广播、网络等媒体，做好彝汉双语电商知识的宣传工作，让B 农民参与到电子商务事业中，为电子产业园区、电商孵化基地服务。

发挥电商的主体能动性。

其一，农村电商立足于B“一村一品”“一乡一业”得天独厚的农业资源，与旅游、民俗、文化等产业相结合，形成强大的聚合力，促进农村电商形成良好的生态空间。

其二，要培育B农村电商的品牌意识，注重品牌文化、品牌故事的打造。

B农特产品具有地域性、民族性等特点，是独一无二的。

B农村电商要树立民族品牌意识，通过品牌引领消费，占领市场资源，从而提升电商的规模和效益。

其三，电商企业要引领B农民对接市场，及时了解市场信息，促进农特产品增值，助力B农户在电商产业中获益。

（三）保障层面的建议第一，政策扶持，保障电商生产经营稳定发展。

A区应对电商扶贫工作出台一系列优惠、奖补、扶持等政策，并组织协调相关部门形成协同配合的联动机制和强大合力。

如引导金融机构对电商服务平台予以扶持，实现金融机构资金的优势与电子商务信用数据的优势互补，采取降低信贷准入门槛、减少审批环节等措施，为电商发展提供多元化的金融支持。

第二，技术指导，保障电商业务水平的提升。

一是引进一批高素质、有经验、懂管理兼通彝汉双语的电商人才，并加强电商从业人员的业务培训。

二是充分发挥移动、电信、邮政等企事业的先进技术，为电商企业提供技术指导。

第三，实现前、中、后端交易平台的对接，保障电商网络销售的正常运行。

依托前端的阿里巴巴、苏宁、京东等第三方电商交易平台与中端的市县电子商业产业园、电子孵化园，以及后端的村镇电子商务服务站相对接，实现农业现代化转型，为当地的农特产品走出大山、走向市场提供多方联动的销售渠道。

第四，完善机制，保障电商主体及电商网络良性循环。

其一，进一步加强电商网络市场管理，打击假冒伪劣产品、商标侵权等，建立电子商务诚信体系，督促电商平台的经营者维护平台交易的安全性，保障农户和消费者的权益，实现电子商务网络良性运行。

其二，政府市场监管部门要建立健全农特产品的安全监督机制，做到农特产品的生产、加工、储存、包装、运输等各个环节公开透明。