城市职能对比分析
江苏省城市职能分布分析
江苏省城市职能分布分析江苏省概况：江苏省辖南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市等13个地级市，55个市辖区、26个县级市、25个县。
省会南京市。
南京：南京是副省级城市，江苏省省会，长三角地区第二大城市，国家历史文化名城，国家综合交通枢纽，国家重要创新基地和科技创新中心，现代服务中心、现代服务业基地和先进制造业基地，长江航运物流中心，滨江生态宜居城市，长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市。
截至2009年末，全市总户籍人口629.77万人[2]，市区户籍人口545.97万人，其中江南八区户籍人口309.61万人。
至2010年11月全市常住人口800.4680万人。
无锡：无锡自古就是我国著名的鱼米之乡、中国四大米市之一。
无锡也是一座现代化工业城市，我国民族工业的发源地之一，素有“小上海”、“布码头”之称。
无锡市区人口354.23万人；南长区人口37.85万人；北塘区人口33.68万人；滨湖区人口68.90万人；无锡新区人口53.68万人；惠山区人口69.11万人；锡山区人口68.13万人；江阴市人口159.48 万人；宜兴市人口123.55 万人徐州：国家历史文化名城，全国交通主枢纽，陇海－兰新经济带东部和淮海经济区的中心城市，商贸都会。
截止2010年11月1日，全市共登记常住人口858.05万人。
地区面积平方千米人口万人邮政编码人民政府驻云龙区30鼓楼区38贾汪区49泉山区43铜山区118邳州市169新沂市103睢宁县132沛县120.3丰县116常州：常州是一座有着2500多年文字记载历史的文化古城，是季子故里，近代工业发祥地，现代装备制造城，银领摇篮，科教名城。
常州有着十分优越的区位条件和便捷的水陆空交通条件，沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道、京杭大运河穿境而过，长江常州港作为国家一类开放口岸，年货物吞吐量超过百万吨。
年末常住人口4591972人苏州：苏州自有文字记载以来的历史已有4000多年，公元前514年建城，是中国首批24个历史文化名城之一，中国重点风景旅游城市，也是4个中国重点环境保护城市之一、长江三角洲重要的中心城市之一。
第六章城市职能分类
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城市总就业（E）等于基本部分就业（BE）和非基本就业 （NBE）之和，即：
m就是乘数，它表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍
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城市总就业(E)等于基本部分就业(BE)和非基本就业(NBE)之和， 即：
公式 E=BE+NBE
• 他经过大量的对比，最后确定选取各部门序列中第5个百 分位（即第43位城市）城市的职工比重作为该部门满足本 地需要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本 活动部分。
• 36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当 时为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右， 即 B/N约 1:0.6。
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4.正常城市法
• 阿历克山德森在1956年研究美国城市经济结构时 企图为各部门寻找一个“正常城市”作为衡量所 有城市应有的非基本部分的标准。低于这一标准 的部门，只为本地服务，在这标准以上的部分， 是城市的基本活动部分。
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• 他按36个部门计算了每个城市的职工构成百分比。分别把 每个部门的864个城市按职工比重从小到大排列起来，并 据此画成各部门职工百分比的累积分布图。
– ei为城市中i部门职工人数；et为城市中总职工数；
– Ei为全国i部门职工数；Et为全国总职工数。
– Li为区位商。Li大于1的部门是具有基本活动部分的部门。
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• （三）区位商法(或宏观法)
•
Bi
ei
Ei Et
et
– ei为城市中i部门职工人数。 et为城市中总职工人数。 – Ei为全国i部门职工数， Et为全国总职工数。 – Bi为剩余职工指数。Bi小于0，则此部门只为本地服务；
【推荐】城市性质与城市职能的区别
城市性质与城市职能的区别一、城市职能与城市性质的关系:联系在于他们都是反映城市为外部服务的作用，在国家或区域中的分工；确定城市性质一定要先进行城市职能分析。
区别在于城市性质不等于城市职能，城市性质是城市主要职能的概括；城市职能一般指现状，城市性质一般指规划；城市职能是客观存在，可能合理也可能不合理，城市性质加进了主观意念，可能正确也可能不正确。
严格地说，城市职能和城市性质都应该区分历史的，现状的和规划的三个时间尺度。
二、如何正确地确定城市性质？1、不要简单地把城市职能搬到城市性质中来，罗列一大堆职能，也不要完全脱离现状职能，理想化地确定城市性质。
关键是要深入分析城市职能，继承和发展其中合理的部分，抛弃其中不合理的部分，预计未来的可能变化。
2、定城市性质一定要跳出“就城市论城市”的观念。
要用区域分析的方法、城市对比的方法。
3、城市性质对城市主要职能的概括深度上要适当，其繁简要看用于什么目的。
三、城市职能的概念什么是城市职能？职能的词义指人或事物所起的作用、承担的职责及具有的用途。
城市职能是城市科学里的专门术语，它指一个城市在国家或区域政治、经济、文化生活各方面所起的作用和所承担的分工。
有观点把城市中进行的各种生产和服务活动都归入城市职能范畴，这就势必削弱“城市职能”这一术语的特定内涵。
城市职能是从整体上看一个城市的作用和特点，指的是城市与区域的关系，城市与城市的分工，属于城市体系的研究范畴。
这样理解更为严密。
经济基础理论表明，城市的政治、经济、文化等各个领域的活动由两部分组成：一部分是为本地居民正常的生产和生活服务的，即非基本活动部分；另一部分是为满足城市外部的生产和生活服务的，即基本活动部分。
这两部分活动的发展常常是交织在一起的，但基本活动部分是城市发展的动力，是主导和主动的因素。
城市职能的概念应着眼于城市的基本活动部分。
一般而言，单一职能的城市是很少的。
一个城市在国家或区域中总会有几方面的作用，不过有的职能影响的区域广，有的则小；有的职能强度大，有的则弱；有的城市有1个或2个主导职能，有的则几个职能势均力敌，不分上下。
城市地理学—第六章城市职能分类
非基本部门：以非基本活动部分占明显优势 的经济部门
如商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中 小学等。
第一节 城市经济活动类型划分与城市发展
一、城市经济活动的基本部分与非基本部分 城市经济基础理论
一个定量指标，显然比一般描述方法前进了一步。 不过，定量指标的使用尚未充分，是凭经验作出 的主观决定，仍没超脱描述性分类的范畴。
3、统计分析方法
进入20世纪50年代，要获得一整套全国城市劳动 力结构资料成为可能。城市职能分类开始探索一 个比较客观的统计参数（平均值和标准差）来代 替人为确定的数量指标，进行城市职能分类。
第二节 城市职能及其分类
一、城市职能和城市性质的概念 二、城市职能分类方法
一、城市职能和城市性质的概念
1、城市职能：某城市在国家和区域中所起的作用 或所承担的分工。
2、城市性质：一个城市在全国或地区的政治、经 济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个 性、特点及发展方向。
一、城市职能和城市性质的概念
进入城市化高级阶段的发达国家，由于城市除经济职能外， 社会、文化等职能日益突出。因此，城市多变量分类已经 不限于城市经济的职能分类，而是扩展到经济、社会、文 化等广义的城市综合特征的分类。
第三节 中国城市职能分类
中国对城市职能分类研究落后于西方发达 国家，但经过几十年的发展，取得了一些 符合中国实际国情的研究成果。
四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响
城市发展的过程就是基本和非基本两部分活动在 一个地方循环往复、不断集聚的过程。城市基本 部分每一次的投资、收入和职工的增加，最后在 城市所产生的连锁反应的结果总是数倍于原来投 资、收入和职工的增加。城市基本活动所引起的 这样一种放大的机制被称作“乘数效应”。
苏州城市职能分析
苏州城市职能分析（将从职能演变方面进行分析）答：城市是一个复杂的社会经济大系统, 包含着许多的社会经济信息, 同时也表现出了各种各样的城市特征, 其中城市职能和城市性质是两个最基本的特征。
城市职能指的是城市对城市本身以外的区域在政治、经济、文化等各个方面所起的作用, 表现的是城市的现有状况, 而城市性质反映的则是城市的未来状况, 所以, 城市职能又在很大程度上影响、决定着城市性质。
所以我们下面就对苏州城市职能的演变分析。
春秋时吴王阖闾命伍子胥筑阖闾城，以为国都，是为苏州建城之始。
新建的吴国都城采用“郭城、大城、宫城”三重城的型制。
从有关记载分析，吴国的商业有了较大的发展，市场也有一定的规模。
所有这些，充分表现出吴都具有显著的经济功能。
秦汉时期的苏州已不再是昔日显赫的吴国都城，政治经济地位不高，地广人稀，经济发展有限，吴郡的规模和布局变化不大。
六朝时期，黄河流域战乱频繁，北方人口大量南移，带来了先进的耕作技术和农具，促进了苏州地区农业的进一步发展，史有“一郡丰收，可供数郡”的粮仓之说，城市虽无大的变化，但开始出现了许多寺观庙宇等宗教建筑，如孙权所造报恩寺，西晋时所修之真元道观（即今玄妙观）等。
直到唐代，城市里仍实行将居住区与商业区分割开来的市坊制度。
但是苏州城市沿用传统的市坊制度在唐中后期逐步改变。
唐代不少诗作中描述了阊门一带的商业繁荣景象，这表明商业活动已不限于秦汉以来一直位于城中心的东、西二市，开始插布于城门附近。
五代时，苏州在吴越王钱缪的统治下，大力兴修水利，“吴越模式”影响深远，苏州因此“原田腴沃，常获丰穰”，有人认为“上有天堂，下有苏杭”的说法就是那时开始的。
宋代，苏州被称为平江府，城垣因袭吴越旧有规模，唯至宋代又屡加修缮，由现存宋平江府石刻图可见其城市平面呈不规则长方形；城市结构以子城为核心；城市布局主要按功能划分：城市功能分区基本以子城为核心，北部地区是居民聚集区，西北部是城市商业中心，西南部布置高级驿馆园林区和各种管理机构，城市的文教区亦在城西南。
6城市职能分类
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3. 基本职能与非基本职能 城市是个多功能的综合体，经济基础理论认为城市各 个领域的活动由两部分组成： 基本职能：指为城市以外地区提供服务，是城市发展的主 动和主导的促进因素，可分为离心型和向心型两类； 非基本职能：指为城市本身提供服务，为城市自身居民服 务的职能，可分为生产型和生活型两类。
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游览疗养
疗养城市、观光城市、度假城市
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二 .
统计描述方法
统计描述方法是在一般描述方法的基础上增加了一个 统计上的标准； 哈里斯根据1930 年的人口普查和1935 年的经营普查 （Census of Business），从客观的行业职工统计的角度， 采用统计与描述结合的方法，将美国605个1万人以上的城 镇分成10 类，其中8 类规定了明确的数量指标 指标一般包括两部分：第一是主导职能的行业职工比 重应该达到的最低临界值；第二是主导职能行业职工比重 和其它行业相比所具有的某种程度的优势。 若满足这两个条件的，即认为是该城市的主导职能， 归入相应的城市类。
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第二节
城市的基本/非基本职能
一、 B/N划分方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本 和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整 个城市的B/N。这一方法虽然可以得到比较准确的结果， 但整个调查过程非常繁琐、冗长和乏味。当城市规模较大 时，工作量浩翰异常，如果想同时对比研究几个城市，简 直就无法靠个人的力量得到第一手资料。
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2、专业化因素
在规模相似的城市， B/N也会有差异。专业化程度高 的城市 B/N大，而地方性的中心一般B/N小。差不多规模 的城市，如果一个是位于大城市附近的中小城镇或卫星城， 另一个是远离大城市的独立城市，则前者因依附于母城， 可以从母城取得本身需要的大量服务，非基本部分就可能 较小；而后者必须建立自己较完整的服务系统，非基本部 分就较大。
城市性质与职能
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（2）基本职能与非基本职能（城市生长的基础） 基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能； 非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。 基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。 （3）主要职能和辅助职能 主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决
定性作用的职能。 辅助职能是为主要职能服务的职能。
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三、城市性质与职能的关系
1、联系在于他们都是反映城市为外部服务 的作用，在国家或区域中的分工；确定 城市性质一定要先进行城市职能分析。
2、区别在于城市性质不等于城市职能，城 市性质是城市主要职能的概括；城市职 能一般指现状，城市性质一般指规划； 城市职能是客观存在，可能合理也可能 不合理，城市性质加进了主观意念，可 能正确也可能不正确。
城市性质对城市主要职能的概括深度上要适当， 其繁简要看用于什么目的。
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四、案例
1、北京 A、政治，文化中心和国际交往城市 B、政治，经济，文化中心和国际交往城 市 C、政治，经济，文化中心和国际旅游城 市 D、政治，文化，工业中心和国际大都市
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1946年编制的《北平都市计划大纲》，把城市性质定为“将来 中国之首都，独有之观光城市”。
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4、城市性质的意义
确定城市性质，能为城市发展战略和总 体规划的制定提供科学依据。
确定城市性质，能为确定城市的合理规 模提供科学依据。
确定城市性质，能明确城市部门结构， 保护和改善城市环境。
确定城市性质，能合理利用城市土地资 源，提高城市土地利用率。
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5、确定城市性质的原则 全局与局部相结合的原则 区域内各城市合理分工的原则 城市现状和未来发展相结合 详尽地占有和分析资料
城市职能对比分析
城市职能对比分析城市职能是指城市所承担的各种功能和服务，是城市发展的基础。
不同城市的职能差异很大，取决于不同城市的地理位置、历史背景、经济发展水平等因素。
本文将对城市职能进行比较分析。
一、经济职能经济职能是城市最为重要的职能之一、不同城市的经济职能有所不同，这主要体现在产业结构、经济特点和资源利用等方面。
一般来说，发达的城市经济职能较为多样化，产业链较为完整，经济活力较强。
例如，上海作为中国最大的经济中心，拥有完善的金融、贸易、电子信息和制造业等职能；而北京则以政府机构和科研教育为主导，现代服务业也有较强的发展。
相比之下，一些地方性城市的经济职能相对较弱，主要以传统产业为主导，发展潜力较小。
二、文化职能文化职能是城市软实力的重要体现，也是城市吸引人才和提升城市形象的关键。
不同城市的文化职能差异明显，表现在文化氛围、文化设施和文化活动等方面。
例如，北京作为中国的文化中心，具有丰富的历史文化资源，拥有故宫、颐和园等世界知名的文化景点；上海则以现代文化为主，拥有众多的博物馆、艺术团体和文化节庆活动。
一些小型城市在文化职能上相对较弱，可能缺乏独特的文化特色和活力。
三、教育职能教育职能是城市培养人才和提升人力资本的重要途径。
不同城市的教育职能有所不同，主要体现在教育资源、学校规模和教育水平等方面。
一般来说，发达城市的教育职能相对较强，有优质的高等教育资源和研究机构。
例如，北京和上海拥有众多的高水平大学和研究院所，具有较高的教育水平和全球影响力。
相比之下，一些小型城市的教育职能相对较弱，可能缺乏高水平的教育资源和师资力量。
四、社会职能社会职能是城市提供基本公共服务和保障社会安全的职能。
不同城市的社会职能差异较小，主要体现在医疗、社保、居住和交通等方面。
一般来说，发达城市的社会职能相对较为完善，有高质量的医疗资源和社会保障体系。
例如，北京和上海的医疗设施和医疗水平较高，社会保障政策相对完善。
相比之下，一些小型城市的社会职能相对较弱，可能医疗资源有限，社会保障水平相对较低。
城市地理学 第六章 城市职能分类.doc
第六章城市职能分类§6.1城市经济活动类型划分与城市发展1.城市经济部门的划分1) 基本类型——农业，非农业2) 城市产业基本分类●第一产业——产品直接取自自然界的部门●第二产业——对初级产品进行再加工的部门●第三产业——为生产和消费提供各种服务的部门3) 我国的三次产业划分：●第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）●第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业●第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。
根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。
具体可分为四个层次：➢第一层次：流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业。
➢第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业、水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、渔服务业，交通运输辅助业，综合技术服务业等。
➢第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等。
➢第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等。
4) 中国国民经济行业分类（国家标准（GB/T4754-2002））2.城市经济活动的基本与非基本部分1) 概念：基本活动部分：为外地服务，从城市以外为城市创造收入。
离心型：工业产品、报刊向心型：购物，旅游——基本部门是城市得以生存和发展的经济基础，是导致城市发展的主要动力。
——“城市形成生产”非基本活动部分：满足城市内部需求的经济活动——“城市服务生产”中小学，一般商店，市政设施，部分工业——非基本部门2) 二者的关系：①基本活动是城市发展的主导力量，非基本活动随基本活动的发展而发展。
②相互依存，应保持适当比例。
3) 基本/非基本比率B/N（二者的比例关系）按照产品收入与劳动力计算。
一般情况下，B/N与国家的经济发展水平存在正相关的关系。
不同职能城市土地利用结构影响因素分析
从 业 凼于
工业从 业 人 员 比重 （ ２ 、 筑 业 从 业 人 员 比 重 ｌ 建 ） （ ，、 ） 交通运输（ 仓 储和 邮政业 从业人 员 比重 ，）、 （ 、 。 商贸餐饮业从 业人 员 比重 （ ） 房 地产从 业 ） 、 人 员 比重 （ ． ） 科 教文卫 从业人 员 比重 （ ８ 、 共 、 ）公 管理和社会组 织业从 业人 员 比重 （ 。 、 二产业 从 ， 第 ） 业人员 比重（ ） 第三产业从业人 员比重 （ 】 ｘ。 、 ２）
第３卷 １
２１ ０ ２年
第 １ 期
２月
地域研 究与开发
ＡＲＥＡ Ｓ ＡＲＣ ＡＮＤ ＶＥ ＯＰ Ｌ ＲＥ Ｅ Ｈ ＤＥ Ｌ ＭＥ ＮＴ
Ｖ １ ３ Ｎｏ １ ｏ． １ ．
Ｆｅ ． ２ ２ ｂ ０１
不 同职 能城 市 土地 利 用 结构 影 响 因素 分析
鲁春 阳 ，高成全 杨庆媛 ， ，文 枫
Ｔ ｂ １ Ｔ ｅ ｉ ｄ ｘ ｏ ｒ ａ ｕ ｃｉ ｎ ｃａ ｓｆ ａ ｉ ｎ ａ ． ｈ ｎ ｅ ｆｕ ｂ ｎ ｆ ｎ ｔｏ ｌ ｓｉ ｃ ｔｏ ｉ
２０ ） 社会经济数据来 自《 ０７ ， 中国城市统计 年鉴 ２０ 》 ０７ 、 《 中国统计年鉴 ２０ ） ０７ 以及各城市统计年鉴 。研究对象
…
、
芸 凼于
城市人 口（ ） 城市化率（ ０ 、 ９ 、 Ｘ１） 每百人公共 图书馆 藏 书量（ ｌ ） １
收稿 日期 ：２ １ ０ ０ ；修 回日期 ：２ １ —１ ０ ０ １— ３— ９ ０ １ １— ９ 基金项 目：国家 “ 十一五” 科技支撑计划项 目（０ ６ Ａ １Ｂ ４— ２０ Ｂ Ｊ４ ０
市规划研究 的核心 内容之一
城市的性质与职能差异的影响因素分析
城市的性质与职能差异的影响因素分析城市的性质和职能是由许多因素影响的，这些因素决定了不同城市之间的差异。
本文将分析影响城市性质与职能差异的一些重要因素。
一、地理条件地理条件是城市性质与职能差异的重要影响因素之一。
例如，位于沿海的城市往往具有发展港口经济和海洋资源利用的优势，因此在国际贸易和海运物流方面有着更大的影响力。
而位于内陆地区的城市则可能更侧重于农业、制造业等领域的发展。
二、自然资源自然资源的分布也会对城市的性质和职能产生重要影响。
某些城市可能因为拥有丰富的矿产资源或农业资源而在相关行业具备竞争优势，这些资源的存在将直接影响城市的经济结构和职能定位。
三、经济发展阶段不同城市的经济发展阶段也是导致性质与职能差异的重要因素之一。
发达国家的大城市通常担任着金融、科技、文化等方面的核心职能。
而发展中国家的城市可能在工业制造、劳动密集型产业方面具备较强的竞争力。
四、政府政策政府政策对城市性质与职能的影响也非常显著。
政府的产业政策、税收政策、土地政策等都将直接或间接地引导城市的发展方向。
政府政策的制定和执行对城市群体经济的培育和升级起到关键作用。
五、历史和文化传统历史和文化传统也会对城市的性质和职能起到一定的影响。
有些城市因为历史上的独特地位或文化遗产而在文化创意产业方面具备较强的发展优势。
历史和文化传统的延续对城市的定位和发展方向产生深远影响。
六、人口规模和组成人口规模和组成是决定城市性质与职能差异的重要因素。
大城市往往具备更多的人力资源和消费市场，可以容纳更多的产业和企业发展，从而担任更多的经济和社会职能。
当然，人口的教育水平、职业结构、年龄结构等也会影响城市的性质和职能。
综上所述，城市的性质与职能差异受到多种因素的影响，包括地理条件、自然资源、经济发展阶段、政府政策、历史和文化传统以及人口规模和组成等。
这些因素相互作用，共同塑造了不同城市的特点和功能。
在城市规划和发展过程中，需要综合考虑这些因素，以实现城市的可持续发展和良好的职能定位。
基于多变量聚类的河南省城市职能分析
１ 研 究方 法
其优 化对策 。 多变量聚类方法叫是从城市各部 门中 将基本 职工的比重分离出来后， 以城市
重值减去该 部门的最小需要量， 即得 到该 部门基本 部分的比重。最后确定城市的优 势职 能、 出职能和专业化指数 。 突
为 ２０ ０４年 ４ ８ ５ ． ６： １０ ，产业结 ． ６： ４ ０ ４ ．８ 构 调整较慢 ，第三 产业 发展水 平相 对较 低 ； 口占中部六 省的 ２ ， 人 ７ 生产 总值 占 中部六省的 ３ ％， ６ 河南省是 中部崛起 的重 点和难 点， 也是关键【。为此 ， 南省必须 ｌ 】 河 采取新 的城市发展 战略 ，推进 城镇 化进
数； 后按部 门将不 同规模 组形成 的最 小 然 职 工 比重和 中位 城市人 口两组数 据进行 回归分析， 利用 回归方程求 出各个城市
该 部 门 的 最 小 需要 量 ； 着 用 部 门实 际 比 接
ｌ 省辖 市市区三次产业 增加值 的 比例 ８个
由 ２０ ０ ３年 的 ４４ ： ３４ ： ２ １ ． ２ ５ ． ４ ４ ． ４调 整
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辽中南城市群职能分工分析
从“ 自为战 ” 为 “ 体 化 发 展 ”城 市 群 全 ， 各 转 一 ， 配套 能力 强 。 势 产业 是 钢 铁 ， 力打 同构 现 象 严重 ， 市 间 争项 目 、 投 资 、 优 着 城 争 争 以鞍 钢 及 其 配套 产业 带 动 资 源 、争 市场 等恶 性 竞 争 现 象 依 旧 存 在 ． 成 为城 市 、 乃至 区 域 谋 求 发 展 的 新形 式 。 造 鞍 钢 经 济 圈 ，
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遥． 中南 市 职 簟 分 釜 橇
口文 ／ 志鸿 游 王 东
大 已形 成一 定 的职 能 分 工 与 协 作 。 由于 种 在 经济全球 化的今天 ，从区域层面 是闻 名 海 内外 的 旅游 中心 。总 的 来 说 ， 但 推 动 核 心 城 市 和 周 边 城 市 在 基 础 设 施 建 连在 一定程度上 和沈阳共 同承 担辽 中南 种 原 因 ． 城 市 间的 分 割 强 于 依 存 、 斥 各 排 同 原 设、 产业 分 工 与 协 作 、 产要 素 有 序 流 动 ， 城 市 群 的 经 济 中 心 职能 ， 时也 是航 运 中 多于 合 作 具 体 表 现 在 ： 有计 划 经 济 体 生 形 成 区域 协调 的 发 展格 局 ， 升 整 个 区域 心 和旅 游 中心 提 的 国际 、 内竞 争 力 ， 经 成 为经 济社 会 国 已
05-城市职能、城市性质
什么是城市职能？ 什么是城市性质？ 城市职能与城市性质的区别 如何确定城市的性质？
什么是城市职能？
北京是中国的首都，我国的政治、文化中 心； 上海是我国最大的经济中心； 鞍山是我国的“钢都”； 大庆是我国的“油都”； 拉萨是西藏自治区的政治、经济、文化中 心；
为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心”
2006年7月27日，国务院批复的《天津市城市总体
规划(2005年-2020年)》天津是环渤海地区的经济
中心，要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教 发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方 经济中心和生态城市。
本次城市总体规划对天津城市性质和定位在三方面 进行了调整 一是，将 “现代化港口城市”调整提升为“国 际港口城市”。
到80年代，对北京的城市性质的认识发生转折。1980年中 央书记处对于北京市的四项指示提出，“北京是我国的政治 中心和国际交往中心”，扭转了对北京城市性质偏重于工业 职能的片面性。
1983年中共中央和国务院对北京城市建设总体规划 方案的批复进一步明确“北京的城市性质是全国的 政治中心和文化中心”。 1993年被国务院批复的北京城市总体规划对城市性 质的表述为“北京是伟大社会主义中国的首都，是 全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和 现代国际城市”。
然后结合本城市的优势，分析今后可能和合理的 发展变化，确定城市在规划期内的职能；
最后概括为城市性质的适当表述。
五、确定城市性质的后，全面分析城
市在政治、经济、文化中的作用和地位。
定量分析——在定性分析的基础上，进行技术、经济
城市职能分类
市性质一定要进行城市职能分析，由城市职能决 定。
区别：城市性质并不等同于城市职能。城市职能是现状 职能，城市性质一般表示目标或方向； 城市职能可能有好几个，而城市性质关注的是最主要、 最本质的能；
城市职能是客观存在的，城市性质包含人的主观意念。
4、如何正确的确定城市性质？
定量标准主要借用纳尔逊的平均值加一个标准 差。
调整：只有某部门既达到平均值加一个标准差 的分类标准，又在本市部门结构中居于首要地 位，才被确定为城市的基本类型或工业职能类 型
二、全国性城市职能分类
1、城市职能三要素
城市间工业职能的差异，由三个要素来反映
(周一星：1988,1991)：
①专业化部门：城市为区外服务的部门，它可以是一个 也可以是多个。
二、划分城市基本和非基本活动的 方法
1、普查法 2、残差法 3、区位商法 4、正常城市法 5、最小需要量法
三、影响B/N的因素
1、城市人口规模 人口规模越大，非基本部分
的比例有相对增加的趋势 什么原因呢？
2、专业化程度高低
在规模相似的城市，专业化程度高的城市B/N大。 大城市的卫星城与远离大城市的独立城市。
用三个指标来分析城市职能的特点
优势职能：城市基本职工构成中比重最大的部门
突出职能：采用纳尔逊的平均职工比重加标准差的 方法
城市的专业化指数
把加拿大的城市分为五个职能类
专业化的制造业城市 区域首府 专业城市 大都市中心 区域首府
评价：开始突破单要素的框框，采用多个指 标，初步考虑了城市规模的因素。但分类结 果比较简单。
评价
当被分析的城市较少或只要求作大致的城市分 类时，一般描述方法通常就能满足需要。
城市职能与城市性质【范本模板】
城市职能与城市性质一、城市职能及其类型1、城市职能国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。
2、城市职能的类型（1)一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。
特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。
特殊职能一般较能体现城市性质.（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。
基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。
（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能.辅助职能是为主要职能服务的职能。
3、城市职能的分类(1）各级行政中心城市☐一般具有行政、经济、文化、交通中心功能.☐可按行政机构等级划分为：全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市县城☐（2）某种经济职能城市☐工业城市：以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。
可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市……多种工业部门的综合性工业城市☐交通港口城市：对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。
按运输条件可划分为：铁路枢纽城市海港城市内河港口城市☐（3）其他特殊职能城市历史文化名城革命纪念性城市风景旅游和休疗养城市边防城市经济特区城市：行政特区经济特区☐Ⅰ全国最重要的综合性工业基地☐Ⅱ特大及大中型为主的加工工业城市☐Ⅲ中小型加工工业城市Ⅲ1 食品工业为主的城市Ⅲ2 建材工业占重要地位的城市Ⅲ3 机械工业为主的城市Ⅲ4 其它类工业占重要地位的城市Ⅲ5 皮革工业占重要地位的城市Ⅲ6 缝纫和文教工业占重要地位的城市Ⅲ7 森林工业占重要地位的城市Ⅲ8 造纸工业占重要地位的城市Ⅲ9 电子工业城市Ⅳ以能源、冶金为主的工矿业城市Ⅳ1 煤炭工业城市Ⅳ2 电力工业城市Ⅳ3 冶金工业城市Ⅳ4 石油工业城市4、城市职能分类有什么作用？便于认识和分析全国城市职能结构的特征。
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对比 分析
形成条件
鞍山————资源优渥 鞍山市自然资源丰富，有大孤山、齐大山、眼前山、东鞍山、西鞍山、 弓张岭等铁矿山，市区周围铁矿石储量逾百亿吨，是全国储量的1/4。滑石 矿是全国三大产地之一，储量居世界之首。鞍山境内已探明的矿产资源有51 种，开发的有37种。可分为能源矿产、金属矿产、非金属矿产、稀有矿产、 宝玉石矿产和矿泉水等六大种类。
港口城市→工业城市？ 港口城市 工业城市？发展战略需调整 工业城市
探 索•未来发展 未来发展
烟台：在分析了烟台市发展城市经济优势因素和瓶颈因素的基础上，根
据比较优势、竞争优势、后发优势和空间结构理论，提出了“扬长补短， 结构跨越，集群布局，产业融合”的城市经济发展战略，并具体指明了市 区主要产业发展的方向，确定出“一核、二轴、三副”的烟台城市空间结 构的格局。
对比 分析
服务范围
沈阳城市圈：主体线（抚顺→ 沈阳→辽阳→鞍山→营口→大 连） 辐射带动（本溪、丹东、铁岭、 阜新、盘锦、锦州、葫芦岛） 资源型城市：抚顺、鞍山、本 溪、阜新、盘锦 特点： 特点：重工业城市最集中的城 市圈， 市圈，沈阳城市圈是东北老工 业基地改造的最关键区域， 业基地改造的最关键区域，关 系到未来整个东北经济发展的 兴衰成败
成为港口城市的地理、历史优势
对比 分析
交通
鞍山 与省会沈阳、煤铁之城本溪、化纤城辽阳、新兴石油基地盘锦、对外开放门 户营口毗邻。沈大铁路纵贯全境，境内有、长大铁路、海沟铁路、海岫铁路、 哈大公路、沈海高速公路、丹海高速、盘海营高速公路。
减少生产成本，提高经济效益
对比 分析
交通
烟台 中国沿海南北大通道（同江至三亚）的重要枢纽和贯通日韩至欧洲新欧亚 大陆桥的重要节点。
工矿业发展的资源优势
对比 分析
形成条件
烟台————历史沿革和地理优势
历史沿革： 1861年 清朝将通商口岸由蓬莱改为烟台，烟台便随着港口的旺盛而快速发展。 1865年，烟台山下芝罘俱乐部成为中国北方最好的娱乐场，“北方香港”的盛名从 此伴随着烟台走过几十年。 1867年，烟台开通英国航线，烟台日益打开了与世界交流的大门。 地理优势：依山傍海，气候宜人，东连威海，西接潍坊，西南与青岛毗邻，北濒渤 海、黄海，与辽东半岛对峙，与大连隔海相望海岸线曲长702.5千米，海岛曲长 206.62千米
一个工业城市的雏形，呼之欲出。 那些基地类的，均属于工业。 五六十年代的化工路工业体系， 让整个芝罘西部，成为最恶劣的 地区，至今都难以改变，七八十 年代的幸福、芝罘岛工业化，让 最具旅游潜力最能打造烟台外部 形象的核心地段的海岸线，成为 烟台最大的垃圾场。九十年代后 建的只楚工业园，让芝罘，福山， 开发区三区最适合融合的地域成 为难以逾越的藩篱，夹河成了界 河；莱山2000年后的工业园，已 经成为莱山区向南拓展的束缚。
然而，针对性的国家政策到底是福是祸
？
烟台 针对蓝色经济这一国家战略，烟台
动作迅速的制定了系列的发展方针和策 略，简称：三大工程，八大基地： 构建国内一流的海洋生物产业基地 构建具有国际竞争力的海洋装备制造业 基地 构建集研发、生产、应用于一体的国家 级新能源产业基地 构建海洋新材料产业基地 构建国家重要的海洋油气、矿产开发和 加工基地 构建面向东北亚地区的国际性物流基地 构建国际知名的滨海旅游目的地 构建现代海洋渔业基地 大力实施海洋创新平台工程 大力实施海洋科研及成果转化工程 大力实施海洋人才智力培育工程
探 索•未来发展 未来发展
分区功能定位 城市核心区
烟台市行政文化中心；区域性商务商业中心；教育科技中心，服务外包产业中 心。
城市副中心区
开发区—福山城市副中心区 开发区 福山城市副中心区 胶东半岛先进制造业中心、烟台市高新技术产业中心、承接国际产业转移中心。 八角城市副中心区 烟台市临港产业中心 牟平城市副中心区 烟台市旅游休闲度假中心； 烟台市旅游休闲度假中心；现代高效农业示范中心
对比 分析
烟台 烟台市是山东省的下辖的一个地级 市，地处山东半岛东部，依山傍 海，气候宜人，面积13745.95平方 千米，其中市区面积2643.60平方千 米，海岸线曲长702.5千米，海岛曲 长206.62千米，人口692万，有少数 民族47个。烟台是我国首批沿海开 放城市之一，是环渤海经济圈内以 及东亚地区国际性港城、商城、旅 游城。
探 索•未来发展 未来发展
烟台城市产业发展战略
•发挥资源和传统优势，提高自主创新能力，不断拉长产 发挥资源和传统优势，提高自主创新能力， 发挥资源和传统优势 业链，利用特色进一步巩固黄金和食品产业的竞争优势。 业链，利用特色进一步巩固黄金和食品产业的竞争优势。 •发挥机械、电子的产品优势，走规模化、品牌化的路子， 发挥机械、 发挥机械 电子的产品优势，走规模化、品牌化的路子， 不断提高产品竞争力。 不断提高产品竞争力。 •发挥港口和产业优势，利用后发优势，立足配套，跨越 发挥港口和产业优势， 发挥港口和产业优势 利用后发优势，立足配套， 式发展石化和冶金产业。 式发展石化和冶金产业。 •发挥环境和区位优势，大力发展现代服务业，优化市区 发挥环境和区位优势， 发挥环境和区位优势 大力发展现代服务业， 的产业结构。 的产业结构。Βιβλιοθήκη 探 索•未来发展 未来发展
烟台市城市经济发展的瓶颈因素 •中心城区实力不强，辐射带动能力差 中心城区实力不强， 中心城区实力不强 •区域协作粗放，产业集中度不够，自主研发和创新能力较弱， 区域协作粗放， 区域协作粗放 产业集中度不够，自主研发和创新能力较弱， 产业链存在缺陷
2006年烟台与全 年烟台与全 全省、 国、全省、半岛 及青岛、 及青岛、济南三 次产业比例比较 图
城市经济；产业发展； 关键词 ： 城市经济；产业发展；空间格局
产业优势：烟台市区已经形成了以机械制造、 产业优势：烟台市区已经形成了以机械制造、电子信息等为支柱的先 综合环境优势：自然环境优美，人文环境优势突出，良好 综合环境优势：自然环境优美，人文环境优势突出，正处在工业化中 进制造业。 年烟台市人均GDP突破 突破4000美元 ， 美元， 进制造业。2006年烟台市人均 年烟台市人均 突破 美元 区位优势：烟台长期偏离山东半岛发展主轴，处于交通的末梢，半岛的 的环境已成为世界各国竞相投资的热土 期阶段。 期阶段。目前烟台市工业结构与第三次消费升级阶段的需求具有很高 北隅，所以区位条件不是很理想，但随着德龙烟铁路、黄大铁路、烟大 的吻合度和相关度，在这种情况下， 的吻合度和相关度，在这种情况下，社会分工的专业化不仅将促进汽 轮渡、蓝新铁路、环渤海高速等的高等级交通体系的建成、在建和将建， 资源优势：是全国著名的“水果基地” 花生基地” 资源优势：是全国著名的“水果基地”、“花生基地”、 电脑、住宅等相关产业的发展，而且必将极大地拓宽商贸、旅游、 车、电脑、住宅等相关产业的发展，而且必将极大地拓宽商贸、旅游、 再加上如果烟台能作为中韩铁路轮渡的中方港址，烟台就会形成 “环 蔬菜出口基地” 海珍品基地” 还有丰富的黄金、 “蔬菜出口基地”和“海珍品基地”，还有丰富的黄金、 ，为加快 现代物流、信息化、中介咨询乃至国际会展招商等市场需求， 现代物流、信息化、中介咨询乃至国际会展招商等市场需求 绕渤海、联通南北、对接东西”的交通格局。 石油和天然气资源， 盐、石油和天然气资源，从而为发展资源密集型产业提供 服务业发展提供了直接动力。 服务业发展提供了直接动力。 了基础。 了基础。
城市职能
城市职能分类的方法经历了一个较长的发展过程。英国城市地理学家 卡特曾经把城市职能分类方法 分类方法按发展的时间顺序分为5种：一般描述方 分类方法 一般描述方 统计描述方法、统计分析方法、城市经济基础研究的方法、 法、统计描述方法、统计分析方法、城市经济基础研究的方法、多变 量分析法。我国由于缺乏必要的系统资料，城市职能分类的定量研究 量分析法 相对较少。1985年《中国城市统计年鉴》首次出版，公布了全国295个 城市（包括辖县）各工业部门的产值及其它相关资料，为进行全国城 市的工业职能分类提供了可能性。分类结果是将中国295个城市工业职 能归并为4大类、18亚类和43个职能组。其中4大类是：全国最重要的 综合性工业基地；特大及大中型为主的加工工业城市；中小型加工工 业城市；以能源为主的矿业城市。
地理优势造成的交通优势，海运成本低廉，运输量大，降低 了运输成本。
对比 分析
发展方向
鞍山市：立足区域特色优势 大力发展县域经济 坚持“放心、放开、放手”方针，以优势产业和支柱产业为依托，走专业化 发展、园区化集聚、规模化经营、大项目拉动、外向型牵动、大企业带动和 打造品牌开拓市场的道路。民营经济成为支撑县域经济发展的主力军，吸纳 农民就业和增收的重要渠道。 烟台市：打造城市品牌形象 促进烟台中心城市发展 提升烟台竞争力，增强烟台作为中心城市所应该具有的经济辐射功能，从而 带动整个区域经济发展的战略思想：首先，实施产业集群发展战略，营造区 域创新网络，打造城市产业品牌；其次，塑造以道教文化为底蕴的传统文化 与时尚现代工业文明相交融的城市文化品牌形象，培育城市可持续发展文化 土壤；第三，打造彻底的生态、宜居、“仙境”寻仙的旅游城市，突出城市 特色。
对比 分析
国家政策
烟台
2011年1月4日，国务院正式批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》。这是一个国 家发展战略，在这一战略规划中处于核心区位置，烟台被赋予骨干城市地位。
鞍山 反观之，似乎没有特别针对鞍山的国家政策或者发展战略
烟台在政策下走向工业发展之 路，偏离港口城市本职 鞍山自己指定适宜的发展战略， 稳步发展
烟台港与其他各大港口一起互 相作用互相服务，辐射范围涵 盖天津、河北省、辽宁省、山 东省
对比 分析
经济发展
鞍山 作为辽宁中南部 重要的中心城市， 鞍山有着特别的 区位优势、交通 优势、资源优势、 产业优势。全面 融入辽宁“五点 一线”沿海经济 带和沈西工业走 廊，对于加速经 济隆起，实现超 常规、快速发展， 构建和谐社会具 有重要的战略意 义