PPP项目运营维护手册
PPP项目运营维护方案
XXXXPPP项目运营维护及移交方案一、运营维护方案（一）初步运营方案1.投入运营期限及条件本项目合作期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。
项目投入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。
待合作期满后，SPV公司无偿将项目资产移交给XXXX政府或其指定的机构。
2.运营及维护的围本PPP项目运营及维护的围涵盖了XXXXX项目的（运营容）。
3.运营及维护的容包括运营及维护围所有项目的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。
4.运营及维护的回报机制本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为：（1）使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营性收费等。
（2）可行性缺口补助：即项目收益来源不足以弥补社会资本方的投资成本和合理回报部分，由政府给予补助。
政府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。
当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。
当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。
当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。
（二）组织机构设置及人员安排1.项目公司组织架构本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。
（1）股东及股比政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。
（2）组织机构设置及人员配置①项目公司管理团队：主要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补助落实工作。
PPP项目维护管理方案
2、维护管理方案一、维护管理方式1)成立专业运营维护机构进行日常管理。
2)编制日常管理办法与实施细则及应急预案。
3)做好日常维护管理工作,建立健全维护管理制度与工程维护档案,确保项目设施处于安全工作状态。
4)日常管理单位与使用单位应配合工作,共同确保项目设施得安全运营。
5) 编制年度维护维修计划,经协调后统一安排项目设施得维修时间。
7) 巡视维护人员应采取必要得防护措施与配备相应得防护装备,保障人员安全。
8)维护机构相关人员对项目本体、附属设施、其她项目设施得运行状况进行安全评估,及时处理隐患,确保运行安全。
二、突发事件应急处理方案1、成立应急救援组织机构项目公司成立应急救援领导小组,与政府相关机构共同组织紧急突发事件、重大险情、事故得应急处理网络。
应急救援领导小组组织机构分为三级体系,项目公司本级设一级应急救援领导小组,施工单位项目部分设二、三级应急救援领导小组,项目公司一级应急救援组织机构领导二、三级救援组织,以方便应急救援时统一指挥,合理科学得调动应急资源进行救援。
应急救援组织机构如下图。
应急救援组织结构图2、各级应急救援领导小组职责分工根据当地风险管理制度,对不同施工阶段得重大危险源进行识别,对已知、可预测得重大危险源,必须编制详细得专项施工方案,并按照相关要求组织专家进行评审与修改,对特重大风险源采取相应得有效工程处理措施。
(1)施工单位项目部救援领导小组职责施工单位项目部总工程师负责组织相关单位对本项目环境安全风险进行评估,参加项目公司组织得技术处理方案研究,编制本级环境安全风险施工技术处理方案,针对本项目得主要风险源,指定专人专管,监控各重点施工风险管理。
(2)各抢险队及作业班组安全负责人、安全员职责各抢险队及作业班组安全负责人及安全员负责施工过程得安全管理及安全风险工作得检查与险情上报,加强各抢险队及专业工班得抢险救援技能培训,并明确分工,当出现突发事件时,有权立即发出警报并有前期应急处理得职责。
PPP项目操作手册（完整版）
PPP项目操作手册（完整版）一、操作基础PPP是Public-Private-Partnership的首字母缩写，常译为“公共-私营-合作机制”，是指为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式本质上是政府与社会资本合作，为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以授予特许经营权等为基础，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。
即建立政府与企业“利益分享、风险共担、全程合作”的模式，形成“政府监管、企业运营、社会评价”的良性互动格局。
PPP模式的核心是在公共服务领域引入市场机制，因此，它不仅仅是单纯的融资方式，也是一种机制和制度设计。
推广PPP模式进行城市基础设施的建设与运行，可以将适度的市场竞争引入城市基础设施领域，在实现社会福利、提高基础设施服务质量的同时也给企业带来合理的投资回报，同时也能够增强公共基础设施可持续运行的效率和能力。
PPP模式项目的实施主要包括项目选择、社会力量合作伙伴确定、组建项目公司、融资、建设、运行管理等过程。
项目收入来源主要分三类，一是完全依靠使用者付费，二是政府支付服务费用，三是前两种方式的结合。
PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。
狭义的PPP与BOT原理相似，都是由“使用者付费”，但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。
二、总体要求1、打破地域垄断和所有制限制。
PPP项目移交及运营维护方案
PPP项目移交及运营维护方案PPP项目移交及运营维护方案一、工程移交1.目的为确保移交环节的顺利实施，本公司编制此移交方案。
结合现行法律法规规定及本招标文件要求，就移交的内容、程序等进行补充说明。
确保交出位于xxx食品科技产业园基础设施建设项目PPP项目资料齐全、功能完善、施设良好、设备运行正常，满足设计、符合使用要求的建设项目。
2.职责2.1 项目管埋公司负责工程竣工移交的组织工作。
2.2 采购人、管埋公司、施工单位、专业分包等各方协调组织办理竣工手续，并确保所移交的各项内容完整、客观、准确。
2.3 施工单位负责竣工资料的编制和移交，包含竣工图，设备相关资料。
2.4 施工单位协同各专业分包及材料供应商向采购人提供成套设备的使用规范。
2.5 施工单位协同管埋公司负责按技术协议规定的要求组织技术、设计、采购等部门消除缺陷，达到长期、稳定、连续运行的各项指标。
2.6 施工单位负责设备单体试运行、系统分部及整体试运至24小时试运组织、协调和组织工作，采购人及管埋公司现场进行监督和试操作。
2.7 施工单位负责做好调试期间的配合及验收工作。
2.8 施工单位负责项目移交前的技术性能指标的验收、评估并将相关资料移交给项目管埋公司。
3.移交程序3.1 工程预验收3.1.1 施工单位各个专业的专业工长配合采购人组成分专业小组，带领各专业技术以及现场负责人等进行现场移交。
各方按照各自的移交清单分别按照片区进行单体验收，每个片区验收合格后进行汇总。
3.1.2 各方按照各自提交的移交方案清单分别按照分片区进行分单体验收，并签字确认。
每个片区验收合格后进行汇总。
3.1.3 各个专业的验收分为子单位工程验收、分项移交、分部移交、相关系统运行需要现场抽查调试以确认。
3.1.4 施工单位负责组织各专业施工单位对预验收提出的不合格进行汇总、整改消缺、由业主验收确认。
3.1.5 项目消缺合格后，由总包部门向管埋公司提出调试申请，总包协同各专业技术配合调试操作。
某湖泊流域治理PPP项目运营维护方案
1运营维护方案1.1运营机构设置1.1.1机构设置通过项目公司组建运营维护机构来实施本工程运营维护。
项目竣工后，由项目公司组建运营维护公司负责本项目的污水处理厂、污水管网、河道、塘库、湖滨缓冲带及附属构筑物等维护管养。
项目公司将对项目运营维护公司的维护管养工作进行过程监管。
图3-1运营维护公司组织机构1.1.2运营机构的管理定位在项目公司的直接领导下，贯彻执行国家、云南省、某县县对本项目运营内容:（一）一期工程的运营内容主要包括（1）定期对两条入湖河道、前置库、后置库、生态塘库定期进行清淤处理以及生态河岸带的定期巡检，对两条管理通道的维护管养，包括负责提岸防护、河床、水域、绿化及相关附属设施的日常管理、工程维修、保洁、绿化养护、干流巡查安保工作，发现河道违法、突发事件及时汇报、处理等；（2）对改扩建的某县污水处理厂及新建甸南污水处理厂的运营管理，包括污水处理厂的设施设备、污水中途提升泵站及污水管网等的运营管护；（3）对新修建的生态塘库进行运营管理。
（二）二期工程的运营内容主要包括对新建的湖滨缓冲带进行维护管养。
主要对相关附属设施的日常管理、工程维修、保洁、绿化养护、巡查安保工作等。
（三）具体负责管辖范围内（1）河道护坡、防洪闸门的管养。
（2）河道保洁及垃圾入河日常管理，达到清洁河岸，杜绝垃圾污染进入河道。
（3）缓冲带、湿地、生态塘库工程的养护管理。
包括陆生植物及水生植物的养护、景观设施的管护。
（4）项目资产范围内的安全巡查及安全防护，包括非本项目建设的河堤。
（5）河道暴雨处理，灾害应急处置。
（6）将河堤淤泥打捞上岸后集中进行干化处理。
淤泥干化后回运，主要用于河道两岸的河堤绿化用土。
（7）保持河堤淤泥量及水体藻类达到绩效标准。
1.1.3运营维护机构岗位/部门职能划分表3-1运营维护公司职能划分序号岗位/部门职能划分1总经理（1）负责公司行政工作的组织领导，决策、协调和管理。
（2）组织拟定并报请审查批准公司的各项行政工作计划，组织领导实施工作计划，经营目标和发展规划。
ppp项目质量管理手册
PPP项目质量管理手册一、项目介绍PP项目是一个重要的市政基础设施建设工程，为了确保项目的质量达到预期目标，我们制定了本手册，旨在规范项目执行过程中的质量管理措施，提高项目执行效率，保障项目顺利完成。
二、质量管理体系2.1 质量管理目标本项目的质量管理目标是确保项目各阶段的质量控制，以保障项目交付符合预期质量标准，满足利益相关方的需求。
2.2 质量管理原则1.客户满意：以满足客户需求为核心，提供优质服务。
2.持续改进：不断改进质量管理体系，提高执行效率和工作质量。
3.全员参与：每个项目成员都是质量管理的参与者，共同维护项目质量。
4.程序化管理：制定详细的质量管理程序，确保工作按程序进行。
2.3 质量管理流程1.计划阶段：明确项目质量目标，制定质量计划。
2.执行阶段：严格按照质量计划执行工作，及时发现和解决质量问题。
3.监控阶段：定期检查项目进展，评估项目质量，及时调整质量管理措施。
4.总结阶段：总结项目实施过程中的经验教训，形成项目质量管理案例。
三、质量管理措施3.1 质量计划编制1.制定质量目标和指标，明确质量要求。
2.制定质量控制计划，确定质量控制点和检查频次。
3.制定质量验收标准，明确验收办法和标准要求。
3.2 质量控制1.严格按照施工图纸和技术规范执行工程施工过程。
2.定期进行工程质量检查，及时发现和解决质量问题。
3.认真记录施工过程中的质量管理记录，确保项目过程可追溯。
3.3 质量评估1.根据项目进展情况，定期进行质量评估和验收。
2.评估各阶段的工程质量，发现问题及时整改。
3.完成项目验收后进行总结，总结项目质量管理经验教训，为下一项目提供参考。
四、质量管理责任4.1 项目经理责任1.确保项目质量目标的实现，监督项目质量管理工作。
2.负责组织项目质量管理培训，提升项目团队的质量意识和能力。
4.2 项目组员责任1.遵守质量管理相关规定，积极参与质量管理活动。
2.发现质量问题及时报告，配合解决问题，确保项目顺利进行。
(项目管理)PPP项目运营维护移交方案
第三部分项目运营维护移交方案第一章运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。
项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。
组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。
一、项目运营管理公司机构运营管理公司机构构架图二、重要人员职责（一）公司经理职责1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。
保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；（二）公司副经理职责1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；5、负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；（三）总工程师职责1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。
市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案
市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案目录第一节项目运营维护方案 (3)第1章运营维护的标准、依据及目标 (3)1.1相关标准及依据 (3)1.2文明施工目标 (3)1.3管理目标 (4)1.4环境目标 (4)第2章运营维护组织机构 (5)2.1项目运营机构 (5)2.2主要负责人职责与分工 (5)2.3部门职能分工 (7)第3章运营维护主要内容 (9)第4章分部运营维护专项方案 (10)4.1运营维护手册和记录、报告制度 (10)4.2道路、桥梁的运营维护 (11)4.3绿化养护管理维护方案 (15)4.4管网设施维护管理方案 (17)4.5附属工程养护维修施工方案 (19)第5章运营期突发事件应急处理预案 (21)5.1编制目的 (21)5.2常见突发事件分类 (21)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (21)5.4应急预案培训与演练 (23)5.5重点安全防范和应急措施 (23)5.6消防预案 (25)5.7人身安全事故处理预案 (26)5.8防洪、防汛预案 (27)5.9防内涝预案 (28)5.10防震应急预案 (28)5.11服务区突发事件专项应急预案 (29)5.12防洪度汛方案 (31)5.13反恐应急预案 (35)5.14突发事件后续处理 (38)5.15安全培训 (38)第二节项目资产移交方案 (39)第6章移交准备 (39)6.1移交的条件和标准 (39)6.2成立项目移交机构 (40)6.3移交内容 (44)第7章项目资产评估 (46)第8章项目性能和功能测试 (47)8.1移交验收程序 (47)8.2最后恢复性大修 (47)8.3移交标准和缺陷修复 (48)8.4设施设备的性能测试 (48)8.5缺陷修复 (48)第9章资产交割 (50)9.1项目相关合同的转让 (50)9.2技术转让 (50)9.3保险和承包商保证的转让 (50)9.4备品备件的移交 (51)9.5雇员的接收与培训 (51)9.6移走乙方相关的物品 (52)9.7风险转移 (52)9.8移交后缺陷责任期 (52)第10章项目绩效评价 (53)第一节项目运营维护方案第1章运营维护的标准、依据及目标1.1相关标准及依据（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《土石坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执行）。
(项目管理)PPP项目运营维护移交方案
第三部分项目运营维护移交方案第一章运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。
项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。
组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。
一、项目运营管理公司机构运营管理公司机构构架图二、重要人员职责（一）公司经理职责1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。
保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；（二）公司副经理职责1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；5、负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；（三）总工程师职责1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。
某县城市基础设施PPP项目运营维护方案措施
宁海县城市基础设施PPP项目运营维护方案宁海县城市基础设施PPP项目运营维护方案一、目的和任务根据宁海县城市基础设施PPP项目协议的有关要求，为提高服务水平，最大限度地发挥城市基础设施PPP项目市政设施的功能，加强各类设施的运营维护和保洁管理工作，为宁海县创造良好的投资及生活环境，特制定本方案。
宁海县城市基础设施PPP项目运营维护的主要任务是确保各类市政公用设施的正常运营和及时维护，并保证所有公共区域的卫生保洁达到要求。
二、设施维护内容和方案（一）维护内容宁海县城市基础设施PPP项目包括洋溪滨水广场暨溪南人防工程、兴海南路（沿海南线－福泉路）改造提升工程、桃源街道16－1地块景观绿化工程、新城市中心区2#地块地下人防及连接桥工程四个子项目。
其中：洋溪滨水广场暨溪南人防工程总建筑面积为7097.7m2，地上部分面积458m2，地下建筑面积6579.8m2；景观绿化总面积为20577.69m2，其中铺装面积8267.69m2，绿化面积12310m2，总停车位193个；主体结构为框架结构，上部为景观、绿化、亲水平台；兴海南路（沿海南线－福泉路）改造提升工程全长3.5km，道路标准断面宽度50m，由主车道、辅道、人行道、绿化带等组成；主车道、辅道为三层式沥青路面，基层为水泥碎石稳定层；总绿地面积约为42921m2，人行道铺装面积21595m2；桃源街道16－1地块景观绿化工程：东侧及南侧设计总面积251924m2，绿化面积214881m2，园路铺装停车场总面积34696m2，北侧城市阳台处设计总面积为120346m2，绿化面积29168m2，园路铺装停车场面积为88912m2，水池面积为2266m2。
包括景观、绿化、11座桥梁、5幢建筑、管网、智能化、灯光亮化、喷泉等工程；新城市中心区2#地块地下人防及连接桥工程总建筑面积48001m2，其中地上部分建筑面积593m2地下室A区7842m2，B区27898m2，C区11668m2；人防总面积17109m2；下沉广场面积3640m2，设备和辅房面积1618m2，人防单元数7个；人工挖孔桩，主体结构为框架结构。
市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案
市政道路及配套⼯程PPP项⽬运营维护及移交⽅案市政道路及配套⼯程PPP项⽬运营维护及移交⽅案⽬录第⼀节项⽬运营维护⽅案 (3)第1章运营维护的标准、依据及⽬标 (3)1.1相关标准及依据 (3)1.2⽂明施⼯⽬标 (3)1.3管理⽬标 (4)1.4环境⽬标 (4)第2章运营维护组织机构 (5)2.1项⽬运营机构 (5)2.2主要负责⼈职责与分⼯ (5)2.3部门职能分⼯ (7)第3章运营维护主要内容 (9)第4章分部运营维护专项⽅案 (10)4.1运营维护⼿册和记录、报告制度 (10)4.2道路、桥梁的运营维护 (11)4.3绿化养护管理维护⽅案 (15)4.4管⽹设施维护管理⽅案 (17)4.5附属⼯程养护维修施⼯⽅案 (19)第5章运营期突发事件应急处理预案 (21)5.1编制⽬的 (21)5.2常见突发事件分类 (21)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (21)5.4应急预案培训与演练 (23)5.5重点安全防范和应急措施 (23)5.6消防预案 (25)5.7⼈⾝安全事故处理预案 (26)5.8防洪、防汛预案 (27)5.9防内涝预案 (28)5.10防震应急预案 (28)5.11服务区突发事件专项应急预案 (29)5.12防洪度汛⽅案 (31)5.13反恐应急预案 (35)5.14突发事件后续处理 (38)5.15安全培训 (38)第⼆节项⽬资产移交⽅案 (39)第6章移交准备 (39)6.1移交的条件和标准 (39)6.2成⽴项⽬移交机构 (40)6.3移交内容 (44)第7章项⽬资产评估 (46)第8章项⽬性能和功能测试 (47)8.1移交验收程序 (47)8.2最后恢复性⼤修 (47)8.3移交标准和缺陷修复 (48)8.4设施设备的性能测试 (48)8.5缺陷修复 (48)第9章资产交割 (50)9.1项⽬相关合同的转让 (50)9.2技术转让 (50)9.3保险和承包商保证的转让 (50)9.4备品备件的移交 (51)9.5雇员的接收与培训 (51)9.6移⾛⼄⽅相关的物品 (52)9.7风险转移 (52)9.8移交后缺陷责任期 (52)第10章项⽬绩效评价 (53)第⼀节项⽬运营维护⽅案第1章运营维护的标准、依据及⽬标1.1相关标准及依据（2）《地表⽔环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《⼟⽯坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关道路⼯程、桥梁⼯程、海绵城市配套⼯程、建筑⼯程运营维护相关的法律法规、⾏业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、⾏业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执⾏）。
医院PPP项目运营维护方案
二、运营维护方案1.总则1.1运营维护内容XXX人民医院委托XXX市第一人民医院管理，托管后加挂“XXX市第一人民医院XXX医院”牌子。
医院保持独立法人地位不变，公立医院性质不变，医院资产归属不变，公共卫生及卫生应急保障职能不变。
托管期限10年，在PPP 模式下，项目公司负责XXX新人民医院除公共医疗服务外的运营维护，包括但不限于：养老服务板块运营管理，医院后勤综合服务，药品和耗材集中配送服务，健康体检中心、公立医疗服务用房租赁费等其他业态经营管理等。
其中，医院后勤综合服务主要包括物业管理、食堂外包、超市外包、停车场等。
1.2运营维护与服务质量标准1.2.1养老服务质量标准养老服务服务质量应符合《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（民政部令第49号）的规定，达到并满足云南省民政厅2014年12月出台的《云南省养老机构设立许可实施办法》和《云南省养老机构管理实施办法》（云民福〔2014〕34号）文件相关要求。
若届时标准发生变化，执行新的标准。
1.2.2药品及耗材集中配送服务质量标准规格与采购合同规定的规格一致、技术规范满足国家最新颁布的规范标准、提供药品的有效期不少于一年、包装符合标准保护措施等。
1.2.3健康体检中心服务质量标准健康体检中心服务质量标准应符合卫生部关于印发《健康体检管理暂行规定》的通知（卫医政发〔2009〕77号）、卫生部办公厅关于规范健康体检应用放射检查技术的通知（卫办监督发〔2012〕148号）等有关法律法规规定，且应满足绩效考核的要求。
1.2.4.物业管理服务质量标准符合《物业管理条例》（中华人民共和国国务院令第379号）及国务院关于修改《物业管理条例》的决定（国务院令第504号）的规定，参照中国物业管理协会印发的《普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）》（中物协〔2004〕1号），并满足绩效考核的要求。
1.3运营养护与服务质量要求（1）保证项目上的各种工程及设施设备等进行适当维护、确保工程和设施设备处于完好有效状态，满足提供服务的要求，且达到运营维护中明确的运营维护目标和服务质量目标；（2）无条件接受相应主管部门或其授权的机构的监督管理，接受其组织的运营维护大检查及质量评定；（3）每季度进行一次运营维护质量评定工作，并于每季度的首月10日前按有关规定向甲方报送运营维护质量的评定材料；（4）建立完善的巡视检查和技术检测系统，按有关标准、规范建立完整的信息网络，及时、准确地掌握本项目设施运行状况、服务情况及相关信息；利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出运营维护对策，有依据、有计划、有针对性的运营维护本项目，确保项目的运营维护质量和服务水平；（5）树立高度的服务意识和安全意识，应满足本项目正常运营需要，安全布控应按照相应的行业标准和规范进行；（6）严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性；迅速、优质、高效地处理各类损害，确保运营质量及项目正常运营。
PPP项目运营维护方案
XXXXPPP项目运营维护及移送方案一、运营维护方案（一）初步运营方案1.投入运营期限及条件本项目合伙期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。
项目投入运营时应经验收合格，且所需旳审批手续需所有完善。
待合伙期满后，SPV公司免费将项目资产移送给XXXX政府或其指定旳机构。
2.运营及维护旳围本PPP项目运营及维护旳围涵盖了XXXXX项目旳（运营容）。
3.运营及维护旳容涉及运营及维护围所有项目旳维修、维护、保养工作，以及对XXXX旳运营工作。
4.运营及维护旳回报机制本项目旳回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补贴”旳方式，具体为：（1）使用者付费：重要为XXXX收入其她可拓展旳经营性收费等。
（2）可行性缺口补贴：即项目收益来源局限性以弥补社会资本方旳投资成本和合理回报部分，由政府予以补贴。
政府可行性缺口补贴部分来源于市本级财政预算支出。
当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。
当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。
当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。
（二）组织机构设立及人员安排1.项目公司组织架构本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。
（1）股东及股比政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。
（2）组织机构设立及人员配备①项目公司管理团队：重要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补贴贯彻工作。
PPP项目运营期维护和管理方案
和管理，制定相应的考评办法； (3)负责编制、下达项目总体和阶段进度计划和目标并
组织贯彻实施； (4)负责组织测量交桩、图纸会审及设计交底工作； (5)组织审查各个标段的施工组织设计和重大施工方
(7)负责工程结算审核、决算报告编制及设计概算调整 的初审与报批工作
9、预算合约部职责及岗位职责 合同预算部负责招投标、主体及配套工程承发包合同条 款的起草、签署及合同价的确定和施工过程中造价的有效控 制、工程竣工后决算价的合理确定。合同预算部主要职能是 精确计算和最大限度地控制工程建设成本。 (1)项目策划及前期阶段： 1)协助公司决策层优化设计，降低含筋量及混凝土折厚 比； 2)与工程部紧密协助，组织安排好建设工程资质预审和 招投标工作，办理与招投标工作有关的一切手续； 3)编制或审查招投标文件和施工图标底,起草合同条 款，协助公司主管领导签订工程承发包合同，确定合同价。 (2)项目实施阶段： 1)深入调查建筑材料市场价格，对所有指导价或市场价 材料实行严格限价； 2)深入调查建筑设备市场价格，对所有设备严格限价， 组织并安排好部分设备的招投标工作； 3)深入调查可分包工程之市价，认真做好分包工程的概
4)组织召开会议，进行业务建设和职业道德教育，学习
新的专业知识，讨论有关专业问题，了解同行业工程造价管 理之动态，掌握最新相关政策法规和文件规定；
5)依据市建委有关规定，负责本部门从业人员的审查验 证工作。
6)遵守公司规章制度,完成公司制订的总体工作布署， 配合其他业务部门的工作，完成主管领导交办的其他任务。
(2)协助建立项目质量管理体系和安全管理体系，并组 织实施；
PPP项目运营维护过程管理
PPP项目运营维护过程管理3.2.1本项目重点、难点本项目运营维护期限长，需合理安排维护和项目管理，保障人力、技术、物料等资源；对于各个参与单位之间的配合要紧密合理；。
因项目地大面广，产生的不安全因素多，对与安全文明施工这一块要求比较高；对于施安全、质量、技术要求就更高.3.2.2项目目标1、项目管理目标：以“项目法施工”管理为基础，通过严谨、科学、规范的管理，在保证安全生产文明施工的前提下，以最快的速度、高质量、低成本地把项目建设成为精品工程；事故隐患整改率为100%，安全教育覆盖率为100%，持证上岗率为100%。
2、工程质量目标:根据合同质量目标：本项目应符合建设部各相关质量验收规范合格标准及项目相关技术标准和要求、设计文件要求。
具体以国家最新颁布的标准及项目相关技术标准和要求为准。
项目质量目标分解：检验批合格率100%；分项工程、分部工程合格率100%；质量控制资料、安全和主要功能符合要求；3、管理措施(1)明确本项目设施运行安全管理工作责任，安全工作遵循安全第一、预防为主、综合治理的工作方针和统一领导、分级负责的工作原则，实行公路桥梁及房屋建筑设施运行安全工作责任制，运行安全工作，加强安全日常管理工作；(2)以项目公司主要领导为第一责任人、分管领导负责的统一高效、上下贯通、分工合理的组织领导体系。
(3)要建立健全的安全教育与培训、检查与奖惩、特种作业人员管理等基础工作制度，将危险源管理、隐患排查治理、应急处置、事故报告与调查处理等工作制度化。
(4)要健全完善并严格执行市政公路桥梁及房屋建筑设施应急抢险及安全专项经费管理制度，为抢险工程和安全基础管理等工作提供经费保障。
应急抢险及安全专项经费从日常养管经费列支。
(5)要严防超限超载运输车辆引发的涉桥事故，进一步强化源头管理、执法管理、履职管理、基础工作管理和经济调节措施等相关工作。
(6)按照相关规定做好房屋及桥梁设施技术状况的检查、检测和评定；发现病害，要及时采取维修、加固等修复措施。
PPP项目运营维护移交方案
第三部分项目运营维护移交方案第一章运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。
项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。
组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。
一、项目运营管理公司机构运营管理公司机构构架图二、重要人员职责（一）公司经理职责1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。
保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；（二）公司副经理职责1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；5、负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；（三）总工程师职责1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。
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项目运营维护手册＊＊＊有限责任公司目录第一章工程概况 (1)、工程概况 (1)第二章运营管理制度 (2)相关标准及依据 (2)运营管理原则 (2)运营维护组织机构 (3)运营管理制度 (14)第三章经营期内绩效目标和保障措施 (18)绩效目标 (18)保障措施 (18)维护质量指标和保障措施 (19)供水项目维护管理方案和保障措施 (20)第四章大中修方案 (24)组织实施 (25)常见大中修主要内容 (25)第五章运营期突发事件应急处理预案 (26)指导思想 (26)编制依据 (27)适用范围 (27)事故应急救援基本任务 (27)实行应急救援领导小组责任制 (28)急救援领导小组 (29)、应急处理措施 (30)保障措施 (31)第六章运营期保险方案 (32)第一章工程概况、工程概况本工程总设计用水规模为***m3/d，年平均水量为***万m3。
本供水工程类型属集中供水Ⅲ型。
一期工程（1）水源工程：新打机电井***眼，配套型潜水泵***台，新建***m3高位水池1座，新建管理房1处。
（2）管道工程：铺设输、配水管路***km。
（3）电力配套工程：配套100KVA变压器***台，10KV输电线路***km。
（4）现有水源地保护包括：水处理车间配电室防护性加固，水源井泵房加固，水源井井房加固工程，水源地管理房防护性加固，水源地防护工程，水源涵养工程，安保监控工程，水污染事件的应急监测能力系统等几部分组成。
（5）交叉工程：共***处。
（6）管网改造***。
第二章运营管理制度相关标准及依据《城镇供水长距离输水管（渠）道技术规程》（CECS193:2005）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）《内蒙古自治区城市供水实施办法》（2002）运营管理原则在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。
依法经营原则。
遵守相关法律，国家及地方的法规、条例规定的要求，依法经营；密切合作，创新机制原则。
由于本项目的特点，决定了要做好本项目的运营管理，必须要与本项目政府出资人代表密切合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目运营管理经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；超前谋划，充分准备原则。
PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。
在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；组织合理，精简高效原则。
针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；科学管理，降低成本原则。
针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。
充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低综合管理成本；培养人才，提高素质原则。
PPP项目管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时PPP项目运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。
因此，在运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。
健全制度，规范管理原则。
本项目运营管理项目繁多，分工细致，专业性强。
为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理；重视效益，注重开发原则。
本项目的建设和管理均需庞大的经费开支，在运营管理中除特别重视养护管理工作、力求节约开支外，利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运营服务收入的补充形式，增加积累，实现本项目的自我发展。
保证质量，合理回报原则。
鉴于本项目及项目公司的设立同时具备经营企业属性和公益事业属性，本项目的经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方（包括顾客、股东、政府、银行、员工等）的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在运营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科学持续发展。
运营维护组织机构项目公司组建以总经理、财务总监、总工程师以及副总经理为核心的高级管理层，负责项目公司的日常经营管理工作。
分设工程管理部、安全质量部、财务部、物资采购部、综合管理部五个职能部门。
总经理主持公司的项目建设及生产经营管理工作，组织实施董事会决议；组织实施公司的年度建设计划、经营计划和投资方案；拟订公司的内部机构设置方案；拟订公司的管理体系及管理制度；决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；董事会授予的其他职权；拟订项目公司的内部机构设置方案；指导、监督、检查公司项目建设及生产经营管理工作；提请董事会聘任或解聘项目公司的管理人员；拟定公司员工的工资、福利、奖惩；学习、研究党和国家的方针政策，贯彻落实领导的指示，掌握第一手资料，为公司的决策提供可靠的依据；行业经营模式、资源状况、未来行业发展趋势的研究；参与制定公司可持续发展的经营战略规划；公司章程和董事会授予的其他职权。
总工程师公司设置总工程师1名，负责各项工程经营管理技术的相关工作，对总经理负责。
岗位概述如下：负责协调政府相关主管部门等外部关系；制定技术发展规划及技术人才队伍建设规划；与设计院对接，参加项目技术交底、施工图纸审核；主持设计、监理、施工单位进行设计图纸会审；制定项目投融资计划并组织实施；参与审查技术方案的研讨、分析工作监督、检查和指导、解决有关技术问题和协调内外关系；与专家技术委员会建立联系，组织技术力量对本项目的关键技术难题进行攻关，确保本项目顺利进行；负责与政府、设计院等相关技术人员联系与沟通；负责对外接待工作中有关生产技术方面的汇报或介绍；牵头组织项目人防、环保、结构验收与竣工验收工作及工程竣工备案工作。
参与事故调查分析、审定技术方案。
解决重大技术质量问题。
副总经理公司设置副总经理1名，负责工程建设安全质量、物资采购以及人事档案等管理，对总经理负责。
岗位概述如下：财务总监公司设置财务总监1名，负责项目公司的财务管理工作，对总经理负责。
岗位概述如下：做好项目前期融资工作，确保项目建设资金充足；负责各项行政费用的预算申报，做好费用控制；起草公司利润计划、财务规划、开支预算及成本标准；建立健全财务管理的规章制度；做好项目公司相关的资产管理工作；组织公司有关部门开展经济活动分析，拟定公司财务计划、成本计划，以降低成本、增收节支、提高效益；负责编制项目公司运营计划和财务预算，根据项目公司确定的年度预算方案，制定经费开支计划方案，并具体实施控制；负责项目公司的财务经济指标分析，为项目公司领导的经营决策提供准确依据；拓展融资渠道，资本运作、下属项目部的财务监控与管理；做好项目公司相关的资产管理工作；组织公司有关部门开展经济活动分析，拟定公司财务计划、成本计划，以降低成本、增收节支、提高效益；掌握公司财务状况、经营成果和资金变动情况，及时向总经理和董事长汇报工作情况。
项目公司各部门的设置及职责范围工程管理部项目公司设置工程管理部，部门职能概述如下：贯彻执行关于安全技术和安全管理的国家规范和制度；负责项目安全施工，文明施工的管理工作；负责协调政府部门等对外关系；负责组织水厂所有运行员工开展设备运行情况、设备故障分析，设备运行方式、员工工作纪律等专题讨论会。
负责对设备缺陷、故障要及时汇报，对设备运行情况进行分析、总结以便积累工作经验。
负责供排水经营服务的管理指导以及计划、统计等工作；会同财务部门承办公司的年度生产投资经营计划的拟定和审核工作；负责检查公司供排水经营计划完成的执行情况负责实时监督设备运行工况、运营模块各值班组生产数据录入工作，确保运营模块数据录入工作的正确性和及时性；负责优化运营方案；按时完成领导交办的其他任务。
安全质量部项目公司设置安全质量部，部门职能概述如下：负责制定劳动保护用品配置要求，制订劳动保护用品预算；负责工程施工安全资料的审查；负责工程施工现场安全措施的检查；根据实际情况编制现场安全管理制度；负责新员工上岗前的安全教育培训及考核；按工程形象进度，分阶段提出质量控制要点并组织落实；参与编制过程识别与控制书，对关键过程实施全过程跟踪检查；结合工程实际情况制定质量通病预防措施；对潜在不合格隐患发出整改通知，对产生质量问题的责任方依情节严重程度进行处罚；定期召开质量例会，根据情况组织召开专题质量分析会，研究质量状况及存在问题，并提出有效的纠正和预防措施；监督施工过程、物资的使用及检验结果，参与进货检验监督，过程试验监督；参与质量事故的报告、调查、分析、处理工作，并跟踪检查，直至达到要求；牵头负责质量报验、结构验收、竣工验收、竣工备案资料的编制工作。
财务部项目公司设置财务部，部门职能概述如下：负责项目建设期的融资工作；依据资金计划和相关审批流程和权限，办理款项的收付业务，确保公司的正常运营；编制资金周报、月报，及时反映资金收支状况；合理安排资金支出，提高资金使用效率和效益；与银行维持良好的合作关系，根据公司资金状况，合理调配资金，确保融资渠道通畅和资金安全；建立、完善会计核算和报告制度，合理处理会计业务；编制月度报表，向公司管理层和相关部门提供相关财务报告；根据公司的实际情况，制定和完善各项财务管理制度，督促各项财务制度的落实；建立和完善统一的财务管理和报告制度；加强部门建设，打造专业、务实、认真的财务团队；汇总、编制财务预算，跟踪、监督、报告实际执行情况。
物资采购部项目公司设置物资采购部，部门职能概述如下：认真学习贯彻国家政策、法律法规和公司的各项规章制度，制定公司的物资设备管理办法及其相关办法；项目公司的大宗材料、周转材料、大修设备的配件、机械设备的实行招投标采购制；负责物资采购合同谈判、合同签订及监督合同履行；负责物资采购信息系统日常维护和管理；负责物资采购信息安全及保密管理；对公司的物资设备实施全面管理，并确保保值、增值；编制公司大中小型机械设备、周转材料折旧标准和使用标准；做好废旧物资设备的评估、报废，并组织实施废旧物资设备处理；物资到货验收、入库、保管、养护及出库；建立建全大中小型设备档案、台帐、周转材料明细账及物资设备的信息管理；管理公司物资设备管理人员队伍，建立机长责任制度，做好大型设备机长人员的选拔、考核、评聘；制定机械设备安全操作规程，加强物资设备使用人员的培训。