浅谈乡村振兴战略背景下村土地利用规划技术路线探讨

浅谈乡村振兴战略背景下村土地利用规划技术路线探讨

发表时间：2019-07-30T09:40:13.827Z 来源：《基层建设》2019年第14期作者：韦小周

[导读] 摘要：在乡村振兴的大背景下，科学进行农村土地利用，是精准扶贫的一个重要目标，增加对乡村土地合理化利用调控是保障农村兴旺发展的一个平台。

来宾市兴宾区不动产登记中心广西来宾546100

摘要：在乡村振兴的大背景下，科学进行农村土地利用，是精准扶贫的一个重要目标，增加对乡村土地合理化利用调控是保障农村兴旺发展的一个平台。城乡发展严重不对接的、农业进步的速度缓慢、种植机械化不够全面等难题阻碍着农村振兴的途径。乡村振兴背景下的土地利用推向技术路线方向发展是政府及社会应给与高度关注的民生问题。

关键词：乡村振兴；战略背景；土地利用；技术路线

依据农村土地使用规划科学线路的经济浪潮也需要社会各界的持续关注。其中包括加快乡村耕地制度革新提升乡村活跃能力，积极开展集合农业园区、集体型农业、扩大了农业发展途径，节省了集体共有的土地资源，使种植养殖相互交融，增加农村产业兴旺发达的基准；另一个方面是构建城市乡村互帮互助的渠道，做到城市乡村的资源互相流通，在这些流通的过程中合理利用土地承载能力，为乡村发展提供可以飞跃的空间；最后，乡村区域的整合涵盖了单方面的驱动推手，对于激发国内全部乡村区域的活跃程度还是相当困难的，只有进行乡村振兴的挑战目的明确，才能根据此种情况进行推进工作。但在全部链条不能正确运行的状况下，精准当下农村经济的进步方向也是村土地使用计划的一条技术线路。

1.乡村振兴战略背景下村土地利用规划出现的问题

乡村土地利用方向有以下几种，比如种田所用土地、农村住宅所用土地、养殖所用土地等三种土地利用类型是乡村集体化经济收入源头的主要影响元素，此种利用土地的方式本来可以支援乡村振兴建设，使农民的收入提高，在全力实现脱贫目标中扮演根基类角色；但是当下大部分年青人选择去大城市打工，并且留在城市的愿望特别迫切，这就导致城市与乡村的距离越来越远，城市和乡村链条式发展就更加任重而道远，并且在精准扶贫，助力乡村发展刚开始的时间段里，没有实际助力的方向，使当下大部分乡村土地仍然面临着很多不能科学化使用的难题。

1.1农民与土地的关系越来越陌生

土地是农民获得财富的源泉，农民只有通过辛勤的劳动才可以获得资金收入。当下乡村产业链条中，种植、养殖仍旧主导着农村收入的发展，在市场经济不断发展情况下农村土地种植对于农民来说其不再是资金收入的唯一渠道，但因为与土地长久相处而得到的感情又使其不能将土地抛弃，土地渐渐在农村居民的生活需求里不再那么重要了。农民对种植农作物的激情已经不再热烈。种植农作物在农民心中的位置不在是第一名了，并且伴随着种植业的成本越来越高而粮食价格却有着向低发展的趋势，种植粮食的资金得到特别少远远低于其在外务工的工资，产生了农村居民把田地废弃全家去城市打工的现象，在网络信息化的时代下让更多的新型农民获得了知识，其文化程度得到了提高对生活质量的要求与老一辈农民产生了较大的分歧，不再只想靠较低的种地收入来维持生活，大量的涌入了城市工厂，乡村和种地离他们越来越遥远。

1.2农村周转制度不够完善是当下土地利用面临的重要挑战

去城市打工的农民因为家还在农村使其还存在着对土地的情感，在打工和种地兼得的情况下，他们倾向与去种一些不太耗费时间的农作物，比如玉米、水稻、小麦等产品，更有甚者为了农忙时候不回家收割，选择在田地里种植树木，这就导致相当一部分土地利用不合理，并没有发挥其真正的价值，从而国内出现了粮食产量持续处于中低水平的情况。并且据统计中低产量的田地占据国内农村耕地的百分之八十。从另一个方面上看，农民对自身所生活的土地有着很深的感情。土地在很久以来都被认为是生存的根基，虽然当下种地得到的资金收入已经远不如打工得到的工资，农民虽然排斥种地，但因为城市高昂的房价让农民还把土地作为自身生存的主要基地，尤其是受教育不多的老一辈农民在传统思想的引导下更倾向于在晚年通过种地来实现自己精神和生活需要，并且因当下国内实行的农村土地周转制度不够完善而且城市乡村之间存在着一定的距离等元素作用下，乡村农民担心自身将所有田地转到他人手里之后，如果在城市生活不下去再回到乡村就会出现无地可中的风险，不愿尽心尽力种地也不愿意把自身所有的土地转出去让别人耕种，导致出现乡村振兴战略下土地科学性规划举步维艰的情况。总而言之，乡村种植土地已经成为农民生活中不愿意放弃也不愿意经营的东西，在相当多一部分农民种地积极性普遍缺乏的情况下，如何提高农村土地的利用价值，助跑乡村振兴成为政府有待解决的一个重要问题。

2.农村土地利用规划技术路线对策探讨

开展农村土地使用规整和计划，给乡村土地使用注入精准细分的理念，优化农村用地构造和整体布局，对乡村振兴有力推进进步具有极为重要的价值。精细化规整村级土地使用计划是乡村振兴实现途径重要的步骤。村土地使用计划将根据乡村振兴发展的战略性目标作为工作的开端，以全区域农业种植方向的改变和创新种植农业村民的观念为推手，科学化管控乡村土地利用的各种种植农作物类型，保证在乡村振兴土地战略背景下满足农民生活需求，从而走出农村土地技术化利用的道路。

2.1实现产业融合，提升农民收入

村土地利用技术路线全区域化实施，需要全力统筹相关农业职能部门的技术性规划，通过扶贫工作使村土地利用规划技术路线实际运用起来，满足住房用地、种植用地、产业用地等土地利用需要。将乡村土地利用精细化分成不同的情况。充分利用土地资源带来的优越地理条件，实现特色农业发展，大力推行以高产化种植田地为目的、提高土地区域利用率、打造农村产业园区。以当代特色农村产业构造和乡村旅游发展等项目为抓手，以空间规划为指导，实现产业融合发展，开展新型农业，通过特色的新型农业给农民种植土地带来较多的金钱收入。

2.2转变农民思想观念，培养新型农民和新式农业

村土地利用全区域类型规划最终的服务对象是农民，要全力以农村群众为着力点，了解农民的基本需要，以激发农民种地的积极性为基础规整计划所要求的措施，必须通过全体村民集思广益才能开展。村土地使用规整计划需要符合以下几点要求，形成村民都可以接受的农村土地流转制度，严格按照规划进行用地安排，节约集体用地资源，提高土地产量和利用率、对村民拥有的土地进行分置培养其包产到户、科学流转的积极性。改变新型农民的意识通过包产到户，新型种植、新型养殖等新型农业的发展，激发新型农民利用土地工作的激情，为其找到高收入的土地种植模式，从而使新型农民的工作渠道不再是局限于去城市打工，并且在乡村振兴战略中提高农村居住质量，