关于修订施组管理办法的通知_20100525155049322

中铁六太〔2010〕号关于修订《太原铁建施工组织设计管理办法》的通知公司各项目部、分公司：根据集团公司5月7日《关于进一步加强营业线顶桥、顶涵、顶管专项方案评审、备案管理的通知》精神，结合公司的实际，现将《太原铁建施工组织设计管理办法》相应条款作相应修订，请各单位遵照执行。

附件：太原铁建施工组织设计(方案)管理办法（修订）二〇一〇年五月二十日主题词：修订施工组织管理办法通知抄送：公司机关各部室、中心。

中铁六局太原铁建公司办公室 2010年5月20日印发太原铁建施工组织设计(方案)管理办法（修订）1、施工组织上设计管理的目的施工组织设计是对工程项目施工全过程进行总体筹划和安排的综合性技术经济文件，是沟通设计和施工的桥梁，是组织工程项目正常施工的基本依据，也是确保工程项目工期、安全、质量、环保和效益等目标全面实现的基本经济、技术措施。

施工组织设计按编制阶段划分为指导性施工组织设计（投标阶段）与实施性施工组织设计（施工阶段），该处所指的施工组织设计指中标后施工阶段的实施性施工组织设计。

为进一步规范公司各项目部施工组织设计（方案）的管理，规范施工组织设计的编制、审批、管理程序，提高施工组织设计的编制水平，明晰各部门的职责，使施工组织设计更具科学性、针对性和可操作性，依据集团公司施工组织设计管理办法和公司施工技术管理实施细则，特制定本办法。

2、施工组织设计编制和审批的依据施工组织设计的编制和审批应符合“三标”体系要求，同时满足建设单位和监理单位有关要求。

3、施工组织设计的层次划分施工组织设计分为三层，第一层为综合性施工组织设计，即针对中标的整个合同段编制的，含标段所有工程专业的综合性整体施工组织设计；第二层为重点工程施工组织设计，即针对大型、复杂、技术含量高、施工风险大的工程项目，需要单独编制施工组织设计，是对第一层施工组织设计的解释与细化；第三层是单位工程（或分专业）施工组织设计，即是对第一类施工组织设计的解释与细化。

4、单独编制施工组织设计的项目（1）集团公司下发施工组织设计管理办法中要求的项目①长度在2000m以上的单线隧道，1000m以上的双线隧道，500m以上的三线隧道和多线隧道，以及特殊地质的隧道（如黄土、风积砂、软岩、风化破碎围岩隧道）等。

②特大桥；技术复杂、施工难度大的大桥；35m以上的新型高墩桥、跨度等于或大于60m的桥；新型结构桥梁。

③公路或铁路石方数量在20万m3以上和一次装药量在30t以上及临近建筑物的特殊爆破工程。

④大型编组站和枢纽站。

⑤大中型水库，电站坝体及导流、发电、泻洪建筑物以及水电站工程。

⑥大型厂房；大型铁路站房、通信站或信号楼，中心变电所房屋；独立承揽的单栋房建工程及100m以上的高层和超高层建筑等。

⑦铺架工程。

⑧业主要求编制的工程项目。

（2）重点工程项目①深基坑工程：地铁明挖车站；水中桥的基础工程；房屋建筑开挖深度超过10米或地下三层以上（含三层），或深度虽未超过10米，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

②地下暗挖工程：瓦斯隧道、不良地质和特殊岩土地段的隧道。

③高大模板工程：模板支撑系统跨度超过18米；移动挂蓝设计。

④客运专线、城际交通桥梁运架工程、博格板无碴轨道工程。

⑤建设行政主管部门有规定或业主有要求的其他危险性大的工程。

⑥对公司安全生产有重大影响的工程。

（3）专项方案的编制①根据施工特点，在进行充分现场调查的基础上，对营业线顶桥（涵）施工中路基及相关运营设备安全防护、线路加固、注浆加固、降水、顶进及有可能侵入铁路限界大型机械设备作业施工；②铁道部《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》（铁运〔2010〕51号）文规定的临近营业线的三类施工的所有施工项目；③凡影响到人身安全、行车安全、交通安全的项目的施工。

5、施工组织设计的管理程序（1）总体管理程序施工组织设计从编制到实施执行程序化、动态化管理。

（2）程序化管理程序化管理指施工组织设计按照编制、审核、批准、实施、调整等流程进行系统化管理。

提高项目部施工组织设计的编制质量；按审查程序逐级进行审批，实现系统优化；项目部根据审核意见完善施工组织设计，提高施工组织设计的可实施性，充分发挥施工组织设计的可指导作用。

（3）动态化管理动态化管理指施工组织设计在实施过程中随着现场情况变化及原编制依据内容的改变，施工组织设计进行相应调整优化的过程。

严格把握施工过程中施工组织设计的严肃性和动态性的统一，把施工组织设计的动态优化贯穿于施工全过程，增强施组的可实施性，进而增强施组的严肃性。

6、施工组织设计的编制（1）编制原则及依据编制原则、依据、程序及内容均按照集团公司下发的《中铁六局集团有限公司施工组织设计管理办法》（中铁六程[2008]81号）相关要求执行。

（2）编制分工①项目部施工组织由项目经理组织项目部技术部门、安质部门、人力资源部门、物资设备部门、财务部门、综合办公室等部门，经过现场调查、结合项目工程特点，由技术部门执笔制定本项目施工组织设计。

②需单独编制的第三层施工组织设计由项目总工程师（技术负责人）负责组织各主管工程师、总经济师、主管生产负责人、质检工程师、物资设备主管人员及检测试验工程师等，根据单位工程特点，依据整体施工组织设计要求，由技术主管工程师执笔编制。

7、施工组织设计的审批（1）施工组织设计的分级审批①一般项目的单位工程（专业）施工组织设计由项目总工审批，综合性、重点项目施工组织设计，报送公司或分（子）公司工程管理部，工程管理部再组织有关部门审阅会签，公司总工批准实施。

②由分（子）公司单独成立的项目部，凡涉及营业线的工程，分（子）公司工程管理部在审核完成后上报公司工程管理部，由工程管理部组织有关部门审阅会签，公司总工批准实施。

③对于技术含量高、施工难度大或对公司安全生产有重大影响的单项工程，项目部总工在审批完成后需报公司或分（子）公司工程管理部，由工程管理部组织有关部门审阅会签，公司总工批准实施。

工程管理部在遇到难于把握，确有必要时可向公司专家委员会领导小组提出建议或要求，由专家委员会组织相关专家进行会审。

④对于技术含量高、施工风险大、组织复杂的重点工程综合性施工组织设计，工程管理部可向公司专家委员会领导小组提出建议或要求，由专家委员会组织相关专家进行会审。

（2）施工组织设计审批流程1、公司工程管理部初审。

各项目部将专项施工方案报公司工程部，由主管工程师审核后提出初审意见，项目部根据初审意见修改完善后再上报工程部。

2、公司相关部门审核。

工程部经复审通过后，由项目部再找相关部门进行审核签认，各部门签认完成后方案返回工程部。

3、公司总工程师审批。

由主管工程师向工程部长及公司总工程师逐级汇报审批。

4、报集团公司工程管理部备案审批。

经公司审批后的施工组织（方案）需要由集团公司审批的，由公司工程管理统一安排上报集团公司工程部审批。

5、建设单位审批。

①不需要集团公司审核的施工组织或方案，经公司审批后可由项目部报局指（设局指的）、监理单位及业主单位逐级审批。

②需要集团公司审核的施工组织或方案，经集团公司审批后可由项目部报局指（设局指的）、监理单位及业主单位逐级审批。

（3）施工组织设计的备案各级项目部编制并审批后的施工组织设计（附电子版）应逐级按以下规定上报备案。

①凡属公司重点工程项目的综合性施工组织设计上报公司工程管理部备案。

②凡是经过公司工程管理部审批的施组，公司工程管理部均应备案。

③凡建设单位批复的专项施工（方案）手续公司工程管理部必须备案。

项目部按照建设单位最终审批方案组织施工，并将建设单位审批手续原件一份分别报公司工程部和集团公司工程部备案（由公司工程部统一报集团公司）。

④由分（子）公司审批的、施工项目部编制的施工组织设计由所属分（子）公司工程管理部备案。

由公司中标委托分（子）公司管理的重大工程项目施工组织设计由分（子）公司上报公司工程管理部备案。

⑤所有参建单位项目部编制的施工组织设计由各所属单位工程管理部备案。

⑥所有编制单位项目部对所编制施工组织设计各相关部门均应备案。

⑦各项目部上报公司工程部审核方案至少应准备三份，（公司留存备案一份，报集团公司一份，项目部自留一份）其他所需份数由项目部自行考虑。

（4）审查时限接到公司、分（子）公司工程管理部接到上报资料后, 工程管理部初审在3日内完成，各部门审查在5日内完成。

会审在10日内完成（特殊情况不超过15日）。

（5）审查职责①工程管理部负责组织审查工作，侧重施工组织、施工计划、施工方案、施工方法、施工工艺，临时工程、安全技术措施、创优规划和措施等的审查。

同时侧重材料、设备供应和施工机械设备配置和管理、机械操作安全技术措施的审查。

②科技研发部侧重新技术、新工艺、新设备和新材料应用的审查，施工技术方案的结构检算。

③安全质量部侧重职业健康、安全、质量保证、环境保护管理和措施的审查，创优规划和措施的审查。

④检测中心侧重工程检验试验计划和投入检验试验设备、检验试验项目和范围的审查。

⑤专家侧重施工技术、方案、方法、工艺的审查。

（7）施工组织设计下发的形式施工组织设计经公司（分，子公司）审核，报建设单位、监理单位审批后，以工程指挥部/工程项目部文件形式下发各作业队实施。

8、施工组织设计的实施及动态管理（1）严格执行方案项目部严格按批复的施工组织设计组织施工。

项目部要组织项目人员对施工组织设计进行交底，明确工期、质量、安全目标及重大施工方案，严禁无施工组织设计的野蛮行为。

（2）确保方案实施项目部在各施工阶段，根据施工组织设计中的主要卡控点，分析影响各项指标实现的难点，制定相应措施，以保证工程施工能够按施工组织设计顺利实施。

（3）方案的优化及调整①施工组织设计实施动态管理，当施工条件变化引起施工方案、施工方法、工期、质量标准改变及设计变更时，施工组织设计须进行相应的变更调整，必要时进行重新修订，以保持施工组织设计的有效性与可操作性。

②施工组织设计的变更调整与原施工组织设计在重大施工方案、施工方法、大型施工设备等方面有重大调整时，由原编制单位编制变更申请，报原审批单位按照原审批程序和分工，重新进行审批，并按要求进行更改、备案。

各项目在施工中遇到地质情况与方案不符，发现重大安全隐患时，应将优化或者调整后的施工方案及时上报公司工程部初审，然后由公司分管领导组织相关部门进行检查确认，必要时报集团公司。

④若只进行一般性变更调整，与原批准施工组织设计没有原则性变化时，由编制单位进行变更调整。

（4）执行过程中的监督检查①各级施工主管部门结合日常工作检查，对批准的施工组织设计执行情况进行跟踪检查监督，对执行偏差认真分析原因，拟订整改措施或方案，及时进行调整或补救。

②检查内容包括：施工组织设计编制情况，实施落实情况和存在问题。